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1、中小学开展课后校内服务“5+2”模式工作指导方案为了贯彻落实中办国办印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见和教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见的文件精神，进一步满足新时代广大家长对中小学生校内课后服务的迫切需求，积极探索利用学校资源有效解决中小学生校内课后服务的有效途径，切实消除家长的后顾之忧，避免监管盲区，减少意外事故，促进学生健康成长，根据我校的实际情况，制定以下指导方案。一、指导思想为全面贯彻党的十九大精神，进一步满足新时代广大家长对中小学生校内课后服务的迫切需求，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见和教育部办公厅关于做好
2、中小学生课后服务工作的指导意见要求，开展中小学生校内课后服务，是培养学生兴趣爱好、促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。二、实施原则中小学生课后服务工作遵循“家长自愿，校内实施，有效监管的原则。（一）是否参加课后服务，由学生家长自愿选择。学校事先征求家长的意见，主动告知服务方式、服务内容、安全保障措施，在自愿的前提下，由家长向学校提出书面委托申请，并报名登记。（二）课后服务安排在校园内进行，并合理利用学校现有条件。学校无偿提供校园内教室、运动场地、功能室等场所及其它后勤安全保障。（三）完善安全管理制度，切
3、实加强保障课后服务学生安全。制定并落实严格的考勤、监管措施。（四）服务内容、费用标准等事项，主动接受学生、家长和社会监督。校内课后服务坚持公益普惠原则，为学生提供力所能及的服务，以政府和学校支株家长合理分担运行成本的做法，不以营利为目的。三、工作目标（一）切实为学生提供相关服务，满足家长的实际需求，缓解部分家长接送和照看学生的困难。（二）主动承担社会责任，关心爱护学生，促进学生健康成长。四、组织实施（一）服务对象。为刚性需求的学生家庭提供基本的课后服务，优先保障双职工家庭子女、残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童等亟需服务群体。（二）服务时间。一般为周一至周五（寒暑假和法
4、定节假日除外）中午饭后至下午上学前、下午放学后至18：00前两个时段。具体服务时间由各学校结合本校实际制定本校服务时间。（三）服务内容。学校要立足本校实际，围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，提供丰富多彩的校内课后服务，主要是安排学生做作业、自主阅读，参与各种兴趣小组或音体美劳活动，观看适宜儿童的影片等。要充分利用校内图书馆、阅览室、实验室、计算机教室、体育和艺术教育场馆等资源场所开展相关活动。对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。防止将校内课后服务变为集体教学或集体补课。（四）服务方式。有校内课后服务需求的学生家长依照学校相关规定自愿提出申请，经学校审核后统筹安
5、排、统一组织。学校要充分利用管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极开展校内课后服务工作，也可动员社区、志愿者团体等公益组织力量，到校开展课后服务工作，具体活动安排由学校负责。校内课后服务原则上以一学期为相对固定期。（五）服务人员。以学校在职教职工为主，鼓励教职工发挥爱好特长、跨学科指导学生。同时充分发挥家长委员会作用，并广泛动员学生家长、社区志愿者、五老志愿者、髙校优秀学生、退休教师、文体工作者、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等社会各界热心人七为学生提供形式多样的志愿服务，提升校内课后服务能力。学校对参与课后服务人员的品德、健康等要严格把关。（六）课后服务补助费用。县人力资源和社会
6、保障部门、财政部门核定开展校内课后服务学校绩效工资总量时，要综合考虑学校开展课后服务因素，按照不高于当地绩效工资指导线的1.1倍核定学校绩效工资总量，增加部分用于课后服务学校教职工的补助。具体发放办法和标准由学校在核定的绩效工资总量内，结合实际自定。五、服务保障1,组织保障和人员保障（1）组织保障：课后服务工作领导小组组长：副组长：成员：(2) 人员保障：课后服务看护人员为全校教职工由学校统-安扌販2. 工作职责(1)拟定工作方案，制定管理细则，处理课后服务工作日常事务。(2) 组织开展课后服务申报、审核等工作，组织安排编组、建立学生出勤档案。(3) 配置各班看护人员，做好服务时段的学校卫生、
7、学生文明、学生安全等管理工作，与安全考核挂钩。3. 安全保障树立安全第一思想，看护人员负责学生纪律和安全管理，安排学生文明、有序参加课后服务，按时放学。如遇临时性问题及安全隐患，及时与学校安全负责人联系。4. 经费保障1、将延长看护工作纳入教师绩效考核管理范畴。通过绩效工资分配保障参与课后服务的在职教职工的劳务所得，并将服务态度、工作量纳入教职工绩效考核管理工作之中，多劳多得，优绩优酬。2、看护工作所需的设备、维修、服务等费用由学校经费支出，不向参加的学生及其家长收取任何费用。教育双减意见解读近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见(下
8、称意见)。主要内容1. 学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。2. 严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。3. 课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。4. 依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。5. 各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对己备案的线上学科类培
9、训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。6. 学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。7. 校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相对应教师资格。8. 严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。9. 学校不得随意增减课时、提高难度、加快进度；降低考试压力，改进考试方法
10、，不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。10. 严格按课程标准零起点教学，做到应教尽教；逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。问：请介绍一下意见出台的背景和过程。答：近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减）工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入
11、存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。在意见起草过程中，起草组先后赴北京、上海等地进行实地调研，召开了部分省市县教育行政部门负责同志、中小学校长、教师、家长、专家和培训机构代表座谈会，摸清基本情况，并迅速梳理了近几年来校内学生减负工作，开展了10
12、个省份100个区县1.86万家培训机构、68万名学生和74万名家长的大数据评估，对校内和校外存在的问题及原因进行深入分析。会同有关部门认真做好研判，搞清因果链，理清责任链，弄清路径链。意见的主要政策经过充分论证，广泛吸收采纳了各方的意见建议。意见经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过，于近日印发。问：“双减”工作的总体思路是什么？答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼建设高质量教育体系，强化学校育人主体地位，深化校外培训机构治理，坚决制止侵害群众利益行为，有效缓解家长焦虑情绪，构建教育良好生态。一是源头治理。充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理
13、水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。二是系统治理。不但聚焦在作业和校外培训两个方面，在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面同样作出部署，系统推进、全链条推进“双减”工作。三是综合治理。建立“双减”工作专门协调机制，加强部门间统筹，集中组织开展专项治理行动，形成有效工作合力，统筹学校、社会、家庭力量形成三位一体育人格局。四是依法治理。深入贯彻落实中华人民共和国义务教育法中华人民共和国未成年人保护法等法律精神，在法律的框架内明确各项政策，做到有法可依、依法治理。问：”双减工作的总体目标是什么？答：“双减”工作的总体目标分
14、为两个方面。在校内方面，使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。在校外方面，使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。一年内使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相对应精力负担有效减轻三年内使各项负担显著减轻，教育质量进一步提高，人民群众教育满意度明显提升。问：如何减轻学生过重作业负担？答：作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充。科学合理有效的作业，能够帮助学生巩固知识、提升能力、培养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法。
15、当前，一些学校还存在作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，既达不到温故知新的效果，又占用了学生正常的锻炼、休息、娱乐时间，“双减”工作之一就是要减轻学生不合理的作业负担。教育部将“作业管理作为“五项管理的重要内容，印发了关于加强义务教育学校作业管理的通知，立足于切实发挥好作业的育人功能和减轻学生过重的作业负担，提出了十条具体措施，并对各地落实情况开展了专项督查。在总结以往工作基础上，此次“双减”工作提出的健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等明确要求，旨在有效减轻学生过重的作业负担。一是减少作业总量。通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量过多。二是提高作业质量。通过系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，布置分层作业、弹性作业和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。三是强化教师职责。通过教师切实履行好作业指导职责，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大多数书面作业，并及时做好反馈、加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。四是减轻家长负担。布置作业或批改作业属于学校教育的范畴，所以意见要求严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，不给家长增加额外负担。问：如何进一步提升课后服务水平？答
