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1、中国石化股份有限公司 广 州 分 公 司“三类人员”安全管理规定文件编号ZSGZ-M1-0700-02.02版 号A/0序号02运行控制文件文件页码共7页第1页1 目的 为切实搞好安全管理，抓好“三类人员”，认真落实“一岗一责一盘棋，一点一票一监护，一事一地一教育”的管理思想，杜绝“三违”事故的发生，特制定本规定。2 范围本规定适用于中石化广州分公司直属单位和在中石化广州分公司施工的施工单位。3 职责3.1 监护人员的职责。监护人员在安全技术人员和单位领导的指导下，逐项检查并落实现场施工的安全措施，做好施工过程的监督工作，及时纠正和制止施工的违章行为；发现异常情况立即制止施工，及时采取措施进行
2、处理，并作报告。3.2 用工单位和施工单位的职责。用工单位对外来施工人员的安全施工负责。用工单位负责施工人员二级安全教育，定期对外来施工人员现场施工安全状况进行检查、考核；施工单位必须建立安全保障体系，落实责任，加强施工过程的监督检查，拒绝违章，做到自主管理，保证安全施工。3.3 安全管理人员的安全岗位职责。3.3.1 贯彻执行国家、地方政府有关安全管理的方针、政策、法律、法规和集团公司、广州分公司的安全管理制度及规定。3.3.2 保证上级各项安全管理制度、规定、标准在本部的贯彻执行，对本部的安全管理工作全面负责。3.3.3 定期召开本部安全管理小组会议和安全管理专题会议，及时解决安全管理贯彻
3、执行中的有关问题。3.3.4 定期组织安全检查，及时制止违章行为，积极搞好隐患整改，保证生产装置的安全运行。3.3.5 安全管理人员在单位安全生产第一责任人的领导下，负责安全技术和管理工作，贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。在业务上接受上级安全管理部门的指导，对所辖的下一级的安全管理人员进行业务指导。有权直接向上级安全管理部门汇报工作。3.3.6 负责或参与制订、修订有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况。3.3.7 负责编制安全技术措施计划和隐患整改方案，及时上报和检查落实。3.3.8 协助单位领导做好职工的安全思想、安全技术教育工作，负责新入厂人员的相应级安全教
4、育，指导并督促检查下一级的安全教育。3.3.9 负责监督和督促本单位所有人员落实安全生产“一岗一责制”。3.3.10 负责安排并检查基层安全活动，组织反事故演练。3.3.11 按照安全技术规范、标准的要求，参加新建、改建、扩建工程的设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的“四同时”审查，落实装置检修、停工、开工的安全措施。3.3.12 负责安技装备、灭火器材、防护和急救器具的管理，掌握尘毒情况，提出改进意见和建议。3.3.13 每天深入现场检查，发现隐患及时整改。制止违章作业，在紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请领导处理。检查落实动火安全措施，确保动火安全。3.3.14 参加
5、本单位各类事故的调查处理，负责统计分析，按时上报。3.3.15 健全完善安全管理基础资料，做到资料齐全、实用、规格化。3.3.16 运用安全评价、HSE体系管理等先进安全管理手段，使安全管理从事后管理、现状管理逐步转移到安全预防、预测管理。3.3.17 负责现场安全检查，发现违章立即制止，并报作业部领导和上级安全管理部门。4 术语及定义4.1 三类人员三类人员是指安全管理人员、监护人员和施工人员。4.2 监护人员监护人员是指用火作业、进设备作业、动土作业、高空作业、起重作业、临时用电作业、进入H2S等有毒有害气体区域作业以及需要会签的作业的监护人。4.3 施工人员施工人员是指进入作业部施工的非
6、本作业部人员，包括广州石化总厂施工人员、非本作业部的广州分公司施工人员和广州石化的外来施工人员。在安全管理中，车间与动力事业部视作广州分公司的作业部。4.4 安全管理人员安全管理人员是指安全管理部门的管理人员、各单位的安全第一责任人、直接责任人、安全工程师、安全员、班组兼职安全员。4.5 一般监护施工项目建设单位与施工区域单位发生交叉的作业执行中国石化广州管20028号现场作业会签管理暂行规定，施工点自动成为新增巡检点，由作业部操作工24小时不间断巡检的监护。4.6 连续监护以下作业监护属于连续监护：a） H2S等有毒有害气体场所作业、动火作业；b） 进设备作业；c） 动土作业。4.7 间歇监
7、护以下作业监护属于间歇监护：a） 15米以上高处作业b） 10吨以上起重作业5 程序5.1 流程图“三类人员”管理流程图“三类人员”进行三级安全教育明确“三类人员”的职责和权限制定“三类人员”的管理制度安全管理人员的管理施工人员的管理监护人员的管理填写施工过程监护表按照“三类人员”的管理制度进行检查监督和管理记录、考核5.2 监护人员的管理5.2.1监护与监护人员的概念5.2.1.1监护是指以下施工作业的监护：用火作业、进设备作业、动土作业、高空作业、起重作业、临时用电作业、进入H2S等有毒有害气体区域作业以及需要会签的作业。5.2.1.2监护人员是施工现场安全责任人，是施工人员的保护人，负责
8、施工过程的监督，及时发现与制止违章作业，一旦发现意外，及时采取有效的措施，使施工人员及施工现场受到的伤害降到最低程度。5.2.2 监护人员的资格5.2.2.1 监护人员要有较强的责任心，必须有岗位技术考核上岗证，用火监护人员还必须同时具有用火监护人员资格证书；必须了解施工区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况；出现问题能正确处理，有防止、应付突发事故的能力。5.2.3 监护人员的职责（见3.1）5.2.4 监护人员的管理5.2.4.1 施工前安全措施的确认接到监护任务后，监护人员在作业许可证上填写自己的工种、姓名、岗位和级别，许可证上没有监护人员填写栏的，监护人员必须把自己的姓名和岗位写
9、在许可证左上角。现场核实施工部位以及相应的安全措施，确认安全措施已落实，向施工人员交代清楚注意事项，将作业许可证施工联交给施工人员。5.2.4.2 施工过程中的监护5.2.4.2.1 施工过程中的监护有一般监护、连续监护、间歇监护：一般监护：施工项目建设单位与施工区域单位发生交叉的作业执行中国石化广州管20028号现场作业会签管理暂行规定，施工点自动成为新增巡检点，由作业部操作工24小时不间断巡检监护。连续监护：a) H2S等有毒有害气体场所作业、用火作业由作业部指定操作人员进行监护；b) 进设备作业由作业部和施工单位各派一名人员共同监护；c) 动土作业由施工单位指定专人进行监护。间歇监护：a
10、) 15米以上高处作业由作业部安全员监护； b) 10吨以上起重作业由作业部设备员进行监护。5.2.4.2.2 监护人员必须每两小时一次检查并填写施工过程监护表（见相应施工管理的HSE体系运行控制文件），逐项落实安全措施，发现违章，立即制止施工。5.2.4.2.3 有下列情况之一，监护人员必须制止施工，收回作业许可证，直至整改完毕，必要时报生产作业部领导：a) 施工人员没有经过安全教育； b) 施工部位与作业许可证不符；c) 安全措施不落实；d) 施工人员不听劝阻，野蛮施工； e) 施工人员不遵守安全管理制度；f) 施工过程中发生异常情况。5.2.4.2.4 在连续监护时要求监护人员戴红袖标，
11、H2S等有毒有害气体场所作业监护人员，在施工点无视线障碍物的5米内；进设备作业，施工单位监护人员在人孔外侧5米范围内，作业部监护人员在人孔外侧15米范围内；动土作业监护人员，在施工点无视线障碍物的5米内；用火监护人员监护时要求穿红马夹，特级、一级用火，在动火点无视线障碍物的5米内；二级用火，在动火点无视线障碍物的15米内；不得私自离开施工现场，监护人员确实需要离开施工现场，必须收回作业许可证的施工联，并向施工人员交代清楚，没有作业许可证不得施工，坚决做到“人离证离，证离工停”。5.2.4.2.5 连续监护时，监护人员不得干与监护无关的事情，监护过程中必须密切注意施工点周围的情况，一旦发现异常或
12、违章，立即制止施工，采取有效措施，彻底排除险情后方可恢复施工。5.2.4.3 施工暂停或结束后，按作业许可证要求进行现场检查，不留余患，结束作业许可证。5.2.5考核办法5.2.5.1发现不按要求监护，不填写施工过程监护表，填写施工过程监护表与现场不符，施工人员违章等情况都要对监护人员进行考核。第一次，扣罚监护人员当月奖金的50元，事故零考核扣2分；第二次，扣罚当月奖金100元，事故零考核扣4分，；第三次，扣罚当月奖金200元，事故零考核扣8分。如果因为施工监护不到位导致事故的发生，依照附录A.1企业职工奖惩条例、附录A.2安全管理考核办法、附录A.3事故零考核办法追究监护人员的责任。构成犯罪
13、的送司法机关依法追究刑事责任。5.2.5.2 监护人员违章，第一次，扣罚用火监护人员当月奖金的50%，事故零考核扣5分；第二次，扣罚当月奖金100%，事故零考核扣10分，留岗察看；第三次，下岗处理，事故零考核扣20分。如果因为施工监护不到位导致事故的发生，依照附录A.1企业职工奖惩条例、附录A.2安全管理考核办法、附录A.3事故零考核办法追究监护人员的责任。构成犯罪的送司法机关依法追究刑事责任。5.3 施工人员的管理5.3.1施工人员的概念本规定所指施工人员，是指进入作业部施工的非本作业部人员，包括广州石化总厂施工人员、非作业部的广州分公司施工人员和广州石化的外来施工人员。在安全管理中，车间与
14、动力事业部视作广州分公司的作业部。5.3.2 施工人员必须执行广州分公司的安全管理制度。5.3.3 广州石化施工人员的管理5.3.3.1进入生产装置施工的广州石化的施工人员必须已经过总厂或分公司、车间、班组三级安全教育，并获得安全教育合格证、特殊工种还必须持特殊工种上岗证上岗。5.3.3.2广州石化施工人员必须佩带胸卡和安全生产承诺书，并按要求穿戴劳动保护用品进出生产装置。5.3.3.3施工人员作业必须持有效的作业票，由技术人员交底，监护人员签名允许开工后方可进行作业。5.3.3.4施工人员必须自觉接受作业监护人员的监督，同时也要增强自我保护意识，对作业交底不清楚时应主动找作业部的监护人员了解
15、清楚，对作业安全措施落实存在疑问时必须拒绝作业，并向有关部门汇报。5.3.4 广州石化外来施工人员的管理5.3.4.1施工人员安全教育5.3.4.1.1 进入广州分公司施工的广州石化外来施工人员必须经过广州石化总厂环保安全部、用工单位、项目所在生产作业部三级安全教育，持临时出入证和外来施工人员安全教育合格证方有资格进行施工。5.3.4.1.2 总厂环保安全部、用工单位、建设单位必须建立、健全施工人员安全教育台帐。5.3.4.1.3 施工人员的装置级安全教育由作业部的项目负责人负责，发放外来施工人员安全教育合格证时应注明使用期限，与检修项目期限相当，但最长不超过一个月，一个月内如工期未完，必须办理延期手续，依此类推，直至完工。5.3.4.1.4 施工人员在施工过程中须随身佩带临时出入证和外来施工人员安全教育合格证以便接受检查。5.3.4.2 用工、施工单位的管理职责（见3.2）5.3.5 考核办法5.
