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1、我县当前期待上级着力解决的五大突出问题（一）农村“三大民生”问题。上学难、看病难、行路难等问题 ，可 称之为当前农村新的三大民生问题。 农民最大的担心就是得病，得病 后怕进医院，怕耽误时间为子女挣钱读书。相比之下，农村教育之痛 比患病之痛更加剧烈。一名普通高中一年约要花费6000-8000元，一 名普通大学生一年约花费15000元，而我县2005年农民人均纯收入 为3150元，基本处于全市、全省、全国的平均水平，也就是说以我县农民的收入 水平，2个农民才能供养一名高中生，5个农民才能供养一名大学生。 对于行路难的问题，安全乡高阳村的村民最有发言权。近年来，安全 乡农民从订单榨菜的生产获利颇丰。
2、 但高阳村却因交通不便，榨菜需 经菜农肩挑手提运上板车，再由板车转手扶拖拉机运出，由于交通费 用过高，在别的村一亩可获利200多元的情况下，高阳村的菜农则收 效甚微，甚至亏本。（二）乡镇政权和村级组织的行政经费缺口问题。乡镇机构几经改革，上级是人疲马乏，基层是人心惶惶，结果人员包袱依然沉重。 免征农业税后，靠有限的国家转移支付资金肯定无法维持生存，村级管理人员也是无米下锅，乡镇政权和村级组织履行服务农民和管理农 村社会的行政职能所需的行政经费缺口越来越大。乡村两级作为新农村建设的主要组织者和实施者，总不忍心在他们捆住肚子的情况下， 去领导广大农民把新农村建设好。（三）乡镇管理体制问题。上世纪
3、80年代以来，关于转变政府 职能的改革搞了四次，均没有取得明显的成功。官本位的管理体制和 有待完善的干部提拔机制的存在，使领导干部的对上负责制仍没有转 变为对下负责制，农民遭受领导者短期行为和形象工程造成痛苦的现 象不可避免，并引发了不少新的矛盾：新农村建设，明确农民是主体； 建设资金的投入使用，政府部门是主体。在这种管理体制下，国家对 农村的各项补贴和对新农村建设的各项投资必将被原有体制所稀释，政府部门在新农村建设资金的使用过程中也不可避免地产生新的“权贵部门”。（四）乡村债务问题。据初步统计，全县目前乡村总负债约6亿元，20个乡镇本级乡乡负债，且平均超过 1000万元；258个行政村 中，
4、村平负债在130万元以上，负债最多的村达到了 400万元，2006 年获县委表彰的无债村仅有15个。黄山头镇界沟村现负债117万元， 约低于全县平均水平，据其支部书记周胜赋反映，每年的年关和村级 兑现，是支部书记被逼债而最难熬的时期，不光人要到处躲，就是兑 现的物质也要四处分散藏，一年中应付债主的精力至少要花费支部书 记的40。同时，乡村债务的存在，也是乡村两级组织对广大人民群 众树立诚信的巨大障碍。乡村债务包袱不卸下来，新农村建设同样难 以起步。（五）财政资源配置方式问题。当前我国用于农村建设的大部分资金采取“跟着项目走”的办法，争取到项目就意味着拿到了更多的 建设资金。而大多数项目又要求地方各级政府资金配套， 省里的项目 要求市县两级财政配套，国家项目则要省市县三级配套。 像我们这样 财政状况拮据的县，在争取项目过程中就肯定处于劣势。 为了拿到农 村建设项目，多数时候尽管配套资金还没着落，首先一定要爽快地承 诺下来，千方百计保证拿到项目。项目到手后，出于财政的压力，配 套资金缩水或是项目质量折扣的事，也就在所难免。农村建设资金“嫌 贫爱富”的项目资金配套体制，很有可能导致县域之间“富者越富、 贫者越贫”。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创# / 3
