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1、社区下半年协商工作计划各社区党组织，居委会：为充分发展基层民主，畅通民主渠道，开展形式多样的基层协商，根据中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅_加强城乡社区协商工作_（陕办字_号）和中共榆林市委办公室、榆林市人民政府办公室_加强城乡社区协商工作_（榆办字_号）精神，推进榆阳区城乡社区协商工作。现结合街道实际，提出如下实施办法。一、指导思想以_和_及_为指导，加强基层民主建设，推进辖区社区协商议事工作，建立健全社区协商机制，促进社区协商制度化、规范化和程序化，开展形式多样的社区协商活动，保障社区居民切身利益，维护社区社会和谐稳定。二、基本原则。1、坚持居民自治原则。社区协商要立足居民自治，尊
2、重居民在协商中的主体地位，引导居民广泛参与协商、自由表达真实意见，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。2、坚持民主集中制原则。社区协商既要依靠居民发扬民主广泛听取意见，又要坚持教育和引导群众，防止议而不决、决而不行，实现发扬民主和提高效率相统一。3、坚持依法协商原则。社区协商要在法律法规许可的范围内开展协商，保证协商成果合法有效。要增强决策的科学性和实效性，防止协商流于形式，不断提升城乡社区协商水平。三、建立健全协商工作机制。（一）明确协商主体。1、固定参加人。社区议事协商工作委员会成员、社区班子成员、居务监督委员会成员、社区党支部书记、老干部、老党员、辖区内的“两代表一委员”、
3、相关居民代表、居民小组长、与协商内容有直接关系的人员代表。2、自由参加人。根据协商议题需要，鼓励更多居民积极有序参与，本社区_周岁以上居民均可参加。如遇人数较多，会议不便组织时，也可采取随机抽选户代表的方式。3、特邀参加人。区、街道相关职能部门人员及社区组织以外与协商事项有关的组织代表。（二）确立协商内容。1、社区经济社会发展规划、居委会任期工作计划和年度工作计划，社区建设规划和调整。2、居民自治章程、居民（小区）公约。3、社区级财务预决算，社区集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，社区收益分配。4、兴修道路、桥梁、水利等公益事业的一事一议筹资筹劳方案。5、社区服务项目
4、及相关服务程序。6、社区居民委员会在届满、财务人员离任或调动时，配合有关部门审计相关情况。7、上级重大政策、重点工作部署在本社区的落实方案。8、救助灾害，救济贫困，社会优抚，对扶助残疾人、等困难、特殊社会群体的帮扶。9、其他涉及本社区或多数居民利益的社区党组织认为需要进行协商的重大事项。（三）创新协商形式。坚持居民代表会议、居民委员会会议等基层群众自治制度。以社区为基本单位成立议事协商委员会，设主任_名，委员_名。议事协商委员会成员一般由社区“两委”成员兼任，并在社区党组织的领导下开展工作;发挥居民协商作用。结合参与主体情况和具体协商事项，采取居民代表会议、居民议事会、小区协商、业主协商、民主
5、评议等形式，开展灵活多样的协商活动。利用互联网+、“微平台”等网络技术平台扩大社会协商覆盖面，广泛听取社会各界意见和建议，创新协商形式。各社区民主协商工作需有协商议事场所，有议事制度，有议事规程，有议事记录。（四）规范协商程序。1、提出议题。社区“两委”根据形势发展需要、群众需求和年度工作重点，研究并提出协商议题;党员、干部结工作载体，随时收集居民的意见建议，按大多数人意见及时提出议题。2、确定议题。社区党组织、居民小组长分别审核社区级、小组级（楼道级）议题，凡提出议题属实，符合要求，确实关系群众切身利益，原则上应确定为协商议题。议题经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。协商议题确定后
6、，由社区党组织或居民小组长制定协商方案，为协商做好准备，提前向民主协商参加人发出书面通知，提供相关议题资料，并支持他们就协商内容开展调查研究。除特别紧急的议题外，应在显要位置张贴公告，告知会议时间、地点、形式和内容等。3、组织协商。（1）协商会议由受理方主持（社区），组织与会人员围绕协商议题广泛交流、自由辩论、达成共识。要最大限度保障参与人员话语权，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素。（2）汇总参会人员意见和建议，以大多数人意见作为本次协商结果。根据不同情况，采取举手、无记名投票等多方式进行表决，按照少数服从多数的原则（与会人员的三分之二以上）形成协商结果。对意见分歧大的事项，会议可充分讨论
7、暂时不予表决，待条件成熟后再提交协商。会议指定专人记录，内容应详实准确，参与协商人员在协商会议记录上签名或按指印，会后及时形成协商意见，上报社区两委审核。（3）与居民群众切身利益密切相关的事项通过协商无法解决或存在较大争议的，由会议明确提出民主决策建议方案。四、建立协商成果反馈、监督机制。1、社区两委收到协商意见后，落实协商结果。协商结果分为实施和不实施两类。如实施，要抓好各项落实举措。如不实施，要以一定形式反馈建议人并说明原因。2、视情公开协商结果。对协商达成一致并采纳意见的，除涉及隐私和商业机密之外，原则上应按协商议事确定的内容和要求公开，接受群众监督。3、执行过程阳光操作。严格按照协商要
8、求执行，公布执行责任人、完成时间。对于可公开的已执行的事项，落实情况要在规定期限内通过“信息反馈日”、“情况通报日”、居务公开栏、居务公开报、互联网+平台等渠道及时通报进度，方便群众知情监督。受区政府或有关部门委托的协商事项，协商结果要及时向区政府或有关部门报告。4、在实施协商结果中遇到问题，工作进程受到阻碍的，需要再次协商，可组织专家学者提出可行性方案，调整实施方案。5、全程监督。在项目推进过程中，邀请居务监督委员会、老干部、老党员、居民小组长等议事协商成员进行民主监督。实施主体须及时通报事项进展情况、遇到的问题及后续应对措施，议题协商成员应视情协同配合。同时议题协商成员可组织督查，评估事项
9、实施的优劣，对进展不尽人意之处提出意见，督促实施主体加以改进。6、视情进行绩效评估。有条件的社区可组织居民对协商议事成效进行满意度测评，以鞭策或激励社区真正落实民主协商。五、工作要求1、加强组织领导。街道办事处要加强社区协商工作的指导，社区党组织要做好协商工作的组织领导实施，注重研究解决协商中的困难和问题，及时向街道党工委报告工作进度。积极探索扩大党内基层民主的实现形式，建立健全党代表联系群众制度，以党内民主带动和促进城乡社区协商发展。强化社区党组织对社区协商的服务功能，建立社区党组织和社区社会组织有机融合、协同发展制度，以社区党组织协商推动社区社会组织协商。加强基层党组织和党员队伍建设，鼓励
10、和支持党员干部积极参与协商活动，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领城乡居民和各方力量广泛参与协商实践。2、落实社区协商资金保障。街道要进一步重视协商工作，通过社区组织运转经费保障机制等现有渠道，为城乡居民开展协商活动提供必要活动场所、加大组织运转经费对社区协商的支持力度。3、提升居民参与能力。广泛开展政策宣传，普及法律知识，帮助辖区居民掌握有效运用协商的方法和程序，营造全社会关心、支持、参与社区协商的良好氛围。发挥党代表、人大代表、政协委员密切联系群众的积极作用，引导辖区居民参与协商活动。组织社区干部和社区工作者参加专题培训，提高组织开展协商工作的能力和水平。六、总体目标
11、。到底，探索建立基层协商民主制度，有明确协商对象、拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序为重点，不断推进基层协商民主的制度化、程序化、规范化，力争通过努力，同时建成_个示范社区（保宁路社区、福安社区），到_年，全街道_个社区全部达到示范社区标准，使全街道形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的社区协商工作新局面。社区下半年协商工作计划（二）一、总体要求（一）重要意义。改革开放特别是_以来，各地基层坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商，有效维护了群众切身利益，促进了社会和谐与文明进步。当前，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，我国经济社会发生深刻
12、变化，利益主体日益多元，利益诉求更加多样。社区是社会的基本单元，加强社区协商，有利于解决群众的实际困难和问题，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定;有利于在基层群众中宣传党和政府的方针政策，努力形成共识，汇聚力量，推动各项政策落实;有利于找到群众意愿和要求的最大公约数，促进基层民主健康发展。（二）指导思想。以_、_、_为指导，深入_，坚持_领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥社会主义制度的优越性，按照协商于民、协商为民的要求，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障人
13、民群众享有更多更切实的民主权利。（三）基本原则。坚持_领导，充分发挥社区党组织在基层协商中的领导核心作用。坚持基层群众自治制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持依法协商，保证协商活动有序进行，协商结果合法有效。坚持民主集中制，实现发扬民主和提高效率相统一，防止议而不决。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。坚持因地制宜，尊重群众首创精神，鼓励探索创新。（四）总体目标。到底，基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的全乡社区协商新局面。二、主要任务（一）明确协商内容。根据经济
14、社会发展实际，坚持广泛协商，针对不同渠道、不同层次、不同地域特点，合理确定协商内容，主要包括：经济社会发展中涉及居民切身利益的公共事务、公益事业;居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷;党和政府的方针政策、重点工作部署在社区的落实;法律法规和政策明确要求协商的事项;各类协商主体提出协商需求的事项。（二）确定协商主体。乡政府及其派出机关、社区党组织、居民委员会、村务监督委员会、村（居）民小组、驻社区单位、社区社会组织、农村集体经济组织、农民合作组织、物业服务企业和当地户籍居民、非户籍居民代表以及其他利益相关方可以作为协商主体。涉及社区公共事务和居民切身利益的事项，由社区党组织、居民委
15、员会牵头，组织利益相关方进行协商。涉及两个以上社区的重要事项，单靠某一社区无法开展协商时，由乡党委牵头组织开展协商。人口较多的社区、居民小组，在社区党组织的领导下组织居民进行协商。专业性、技术性较强的事项，邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构等进行论证评估。协商中应当重视吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表，党代表、人大代表、政协委员，以及社会组织负责人、社会工作者参与。（三）拓展协商形式。坚持居民会议、居民代表会议制度，规范议事规程。结合参与主体情况和具体协商事项，可以采取居民议事会、居民理事会、社区协商、业主协商、居民决策听证、民主评议等形式，以民情恳谈日、社区警务室开放日
16、、居民论坛、妇女之家等为平台，开展灵活多样的协商活动。推进社区信息化建设，开辟社情民意网络征集渠道，为居民搭建网络协商平台。（四）规范协商程序。协商的一般程序是：社区党组织、居民委员会在充分征求意见的基础上研究提出协商议题，确定参与协商的各类主体;通过多种方式，向参与协商的各类主体提前通报协商内容和相关信息;组织开展协商，确保各类主体充分发表意见建议，形成协商意见;组织实施协商成果，向协商主体、利益相关方和居民反馈落实情况等。对于涉及面广、关注度高的事项，要经过专题议事会、民主听证会等程序进行协商。通过协商无法解决或存在较大争议的问题或事项，应当提交居民会议或居民代表会议决定。跨社区协商的协商程序，由乡党委研究确定。（五
