云南桥头堡规划

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1、名词解释：桥头堡桥头堡是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性 质、运输线路的便捷和政府部门的定位是确定桥头堡的主要依据。桥头堡是陆桥经济研究中一个具有特定内涵的重要概念。港口的性 质、运输线路的便捷和政府部门的定位是确定桥头堡的主要依据；融国际 运输中心、金融中心、信息中心为一体的国际商贸中心，是桥头堡的主要 功能定位。比如新亚欧大陆桥东方桥头堡连云港，指的是一个经济带 的起点城市。名词解释：桥头堡战略“桥头堡战略”是推进我国向西南开放、实现睦邻友好的战略需要， 也是云南推进“兴边富民”工程、实现边疆少数民族脱贫致富奔小康的现 实需要，对促进云南经济社会又好又快发展具有重大意义。

2、2009 年 7 月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向 西南开放的重要桥头堡。此后，加快桥头堡建设，把云南建成中国沿边开 放经济区已成为云南发展的重要目标之一。发改委启动编制指导意见，意 味着这一战略正式上升到国家战略层面。事实上，“桥头堡”战略自提出以来，就引起了各界的广泛关注。2010 年昆交会期间，美国联邦快递集团亚太区有关负责人表示，云南具有良好 的区位优势和对东南亚、南亚地区的辐射功能，拥有国内首屈一指的民航 运输网络，联邦快递将积极开拓云南物流市场。新加坡三德集团更是提前 看到“桥头堡”战略带来的投资机会，斥资 3000 万美元将其中国总部搬 到昆明。2010 年7

3、月27 日，云南启动跨境贸易人民币结算试点。财政薄弱是 云南桥头堡建设的一大瓶颈。云南省省长秦光荣认为，“跨境贸易人民币 结算试点工作的全面推开，将为桥头堡建设提供有力的金融保障”。“这次启动跨境贸易人民币结算，标志着金融体系支持云南全面对外 开放新时期的到来。”云南对外金融合作研究基地首席专家、云南财经大 学东南亚南亚研究所所长胡列曲说。与此同时，云南有关部门还在与海内外金融机构、政府高官商讨如何 加强泛亚地区财金货币合作大通道建设，如何对构建战略大通道和云南桥 头堡建设形成金融支撑，等等。显然，云南桥头堡建设开始渐入佳境。云南社科院东南亚研究所副研究员齐欢称，目前，整个桥头堡的框架 已大致

4、清晰，即云南将在国际大通道与进出口加工基地建设，以及大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区、孟中印缅合作机制建设等主要方面取 得新的突破。据国家发改委、云南省人民政府委托云南省社科院编制的云南向西 南开放的重要桥头堡专项规划制定指导意见（以下简称指导意见）， 云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段。 2011-2015 年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联 互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂 到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建 设。2016-2020 年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽

5、为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建 设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文 化、金融交通运输建设。在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、 泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、 伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运 通道、昆明仰光高等级公路和泛亚铁路西线。自 20 世纪 90 年代中后期以来，云南省一直关注直达印度洋国际大通 道的构建，即从西南方向形成一条连接太平洋和印度洋，进而连接欧洲的 新通道。这条

6、从云南经由缅甸直达印度洋的大通道，要比目前经东南沿海 绕道马六甲海峡进入印度洋的行程短 3000公里左右。据统计，目前中国 出口货物有 42%，原油进口的 90%均经马六甲。一旦印度洋大通道贯通， 云南将不再是一个传统意义上的贫困边陲，而成为开放的前沿。期待更多优惠政策云南将借助桥头堡战略打造滇中城市经济圈、八个 沿边经济区和四条经济走廊。 其中，滇中城市经济圈是以昆明为核 心，统领玉溪、曲靖、楚雄。八个沿边经济区将建成为加快口岸经济港、 积极承接劳动密集型产业的转移、跨境合作区、三头在外的产业聚集区、 无障碍跨境旅游区、民族保护及生态保护试验区。四条经济走廊包括云南 -河内、云南曼谷、云南-

7、皎漂、云南-印度加尔各答等。点轴面的全方位立体式布局将增强云南在国内国外的市场辐射功能。齐欢称，以昆明为中心的滇中城市经济，将是云南经济发展的重要引 擎，八个经济区及四条经济走廊的建设则是有利于加快沿线开发、承担向 西南开放，增强市场的辐射功能。指导意见指出，云南在利用其区位优势的同时，应鼓励多种贸易 方式的发展，促进贸易结构的转型升级。如，2010 年中国东盟自贸区的启动，老东盟 6 国对我国的平均关税 从12.8%降至 0.6%，到2015 年，新东盟4 国对我国 90%产品实施零关税。 根据商务部的统计，今年上半年云南省外贸总额为 61.2 亿美元，增幅列 居全国第二，对东盟的贸易额则同

8、比增长 54.2% 。但云南主要商品的出口主要集中在农产品、机电、生活用品的出口， 进口的主要是原材料，贸易结构和贸易量和其具有的区位优势不相符。在指点意见中，除发展云南六大支柱产业外，云南将作为承接东 中部产业转移的重要基地，以促进其产业结构调整。据了解，承接东中部产业转移包括劳动密集型产业、深加工制造业为 重点、进出口加工贸易业、进出口商品区、资源性精加工、现代物流业、 承接两头在外的产业。另据知情者透露，国家发改委已表示，在规划的云南桥头堡重要产业 中，将对云南现代物流产业加大支持力度。齐欢透露，云南向中央申请外向型的优惠政策，“政策的优惠远点要 向深圳珠海看齐，近点要看齐广西、海南、两

9、江新区、新疆喀什等政策。”名词解释：东南亚东南亚(Southeast Asia)是第二次世界大战后期才出现的一个新的 地区名称。东南亚由中南半岛和马来群岛组成，其中有十一个国家，包括 越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文 莱、菲律宾、东帝汶，不包括中国南海诸岛，南海大部分为中国专属经济 区，南海诸岛为中国领土，不属东南亚。世界各国习惯把越南、老挝、柬 埔寨、泰国、缅甸五国称之为东南亚的“陆地国家”或“半岛国家”；而 将马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾五国称之为东南亚的“海 洋国家”或“海岛国家”。1967 年，东南亚地区出现了一个“国家集 团”，这就是“东

10、南亚国家联盟”(简称“东盟”)，发展至今已有 10 个 成员国，面积约 457 万平方公里，人口约 5.6 亿。名词解释：南亚南亚指亚洲南部地区，介于东南亚与西亚之间。位于0北纬40, 东经60100之间，陆地基本在北纬1030。之间。大体在喜马拉 雅山脉和印度洋之间。南亚共有 7 个国家，其中尼泊尔、不丹为内陆国， 印度、巴基斯坦、孟加拉国为临海国，斯里兰卡、马尔代夫为岛国。巴基 斯坦、印度、尼泊尔、不丹和克什米尔地区同中国相邻。南北和东西距离 各约3100 公里，面积约437 万平方千米。人口 10 亿以上，使用 200 余种 语言。东盟东南亚国家联盟(简称东盟)的前身是马来亚(现马来西亚

11、)、菲 律宾和泰国于 1961年 7月 31 日在曼谷成立的东南亚联盟。1967 年8 月 7 8 日，印尼、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷 举行会议，发表了曼谷宣言，正式宣告东南亚国家联盟成立。同月 2829 日，马、泰、菲三国在吉隆坡举行部长级会议，决定由东南亚国 家联盟取代东南亚联盟。名词解释：泛亚公路泛亚公路(Asian Highway, AH)是亚洲各国与联合国亚太经济与社 会委员会 (ESCAP) 改善亚洲公路系统的合作计划。是亚洲陆路交通基建 发展计划(ALTID)三大工程之一(另外两个为泛亚铁路和促进陆路交通计 划)。计划由联合国在 1959年倡导，借此该地

12、区国与国之间的公路交通发 展。在计划的首阶段 (1960-70)取得颇大成就，但因1975年经费不继进 度被拖延下来。经社委员会在 1992年第四十八次会议上通过“交通发展 计划”后逐步与成员国进行协调。泛亚公路跨政府协定(IGA)在2003年11月18日跨政府会议上获得 通过, 当中的附件一为覆盖32 成员国、包括55条路线，总长140,000 公里的路网；附件二为“分级与设计标准”。2004年 4月在中国上海举 行的经社委员会第六十次会议上，有23 个国家签署了协定。计划中的 AH1 线东起日本东京，西至土耳其伊斯坦布尔以西接壤保加 利亚的边境，途经朝鲜半岛、中国大陆及其他东南亚、中亚及南

13、亚国家， 以改善东亚国家、印度及俄罗斯之间的贸易。为此需要完善现有路段并兴 建新路连接现有路段。相关预算及工期将于 2006 年公布。名词解释：泛亚铁路泛亚铁路(Trans-Asian Railway, TAR)是一个统一的、贯通欧亚大 陆的货运铁路网络。亚洲 18 个国家的代表于20 10 年 4月 10 日在韩国釜 山正式签署亚洲铁路网政府间协定,筹划了近50 年的泛亚铁路网计 划最终得以落实。按照协定的规划,不久的将来, 4 条“钢铁丝绸之路” 构成的黄金走廊就可以把欧亚两大洲连为一体,纵横交错的干线和支线将 编织起一个巨大的经济合作网络。 但目前有关国家尚不得不面临统一技 术标准,协调

14、海关、检疫和安全检查程序,筹措巨额建设资金,统一建设 步伐的艰巨任务。名词解释：滇中城市经济圈所谓滇中城市经济圈,包括昆明、玉溪、曲靖和楚雄 4 个州市。名词解释：四条经济走廊云南河口云南曼谷云南皎漂 云南加尔各答名词解释：云南六大支柱产业烟草产业、生物资源开发创新产业、旅游业、有色金属矿业、磷化工 产业、以水电为主的电力产业。名词解释：中缅油气管道2009 年 12 月，中国石油天然气集团公司与缅甸能源部签署了中缅原 油管道权利与义务协议，明确了中石油作为控股方的东南亚原油管道有限 公司在中缅原油管道建设运营上所承担的权利和义务。 中缅原油管道协 议规定，缅甸联邦政府授予东南亚原油管道有限公司对中缅原油管道的特 许经营权，并负责管道的建设及运营等。东南亚原油管道有限公司同时还 享有税收减免、原油过境、进出口清关和路权作业等相关权利。协议还规 定，缅甸政府保证东南亚原油管道有限公司对管道的所有权和独家经营 权，保障管道安全。中缅油气管道是继中哈原油管道、中亚天然气管道和 中俄原油管道之后又一条重要能源进口通道。它包括原油管道和天然气管 道，可跨越马六甲海峡，对保障能源安全有重大意义。中缅油气管道境外 和境内段分别于 2010年 6月 3日和 9月 10 日正式开工建设。