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1、铁路营业线施工安全知识一、营业线施工的重要性及特点铁路营业线施工安全，是铁路运输安全的重要组成部分. 营业线施工除作业本身的安全外，还直接关系到运输畅通和 列车安全。一旦因施工原因发生行车事故,不仅给国家和人民 生命财产造成损失，而且给企业的声誉带来不良的社会影 响，并且严重影响企业的效益和未来的发展，对铁路信誉评 价、投标大为不利。为此，随着铁路 提速扩能改造 的实施, 营业线施工安全的管理和控制已经成为当前确保铁路运输 安全最紧迫、最重要的环节之一。铁路营业线施工条件复杂,现场作业控制难度大，涉及面 广，安全管理的风险高.多部门、多单位参与，需要密切配合，协同动作。 施工过程，涉及多专业，
2、存在交叉作业，相互干扰. 行车运输和施工同时进行，安全管理难度大。1、营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车 安全的各种施工。分为施工作业和维修作业。2、营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全 第一,预防为主、综合治理的方针.3、营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工 计划管理,加强施工组织和施工期间的运输组织。影响营业线 设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响 行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和 施工安全。（天窗是指列车运行图中没有画列车运行线，而 是为营业线施工、维修作业预留的时间。）二、局对营业线施工管理的要求和现状全局目前涉
3、及 39 条既有线施工，安全生产压力格外繁 重。因此，局领导要求各级领导要树立求真务实的工作作风， 踏踏实实抓好安全方案制定和安全措施落实。要大力普及既 有线施工技术、交底、防护知识，加强与业主各方面沟通协 调，特别要重视联调联试施工、现浇梁和挂篮施工，加强机 械设备管理，确保既有线施工安全.局在营业线施工管理方面做了大量的工作，下发了中铁 四安电2009168号电报关于加强铁路线联调联试阶 段施工安全的通知；中铁四安电2009241号：关于加 强铁路营业线施工安全管理工作的通知；中铁四程2009 341号：转发铁道部关于做好附属工程和加强电气化铁路 跨越施工安全管理工作的通知等文件。2009
4、 年 8 月 3 日, 局又在会务中心召开了营业线施工安全专题会议。三、铁路营业线施工常见事故及原因分析（一）近年来铁路营业线事故常见现象及原因1、电力接触网触电，烧断接触网或承力索导致中断行车 的事故，这类事故在我局和其它工程局近几年都有发生。2、挖断电缆线事故,主要原因：一是现场调查不细致；二是挖探沟的方法不正确，不明确线路走向；三是没有通知设 备管理单位人员到场，有的甚至根本没有与设备管理单位签 定安全协议；四是违反规定，盲目用机械进行开挖.3、工具在线路上随意放置引起红光带事故.4、机具和人员由于侵限而发生的碰撞事故.5、施工期间未设防护或防护方法和位置不正确，未设驻 站联络员，该要点
5、的没要点而发生事故.6、机械施工防护不到位，没有做到一机一人的防护，造 成侵线或接触电力线而发生的事故。7、自轮小车和工程车随意上线作业发生碰撞或遛车事故。8 高速铁路、列车联调联试阶段发生的事故.9、拨接、换边、插铺道岔超时（即砸点）事故;（准备不足、组织不力、对施工难度认识不清）10、顶进过程中路基坍塌事故，挖孔过程中坍塌事故。挖）11、路基边的爆破施工造成的事故.（土石方塌方侵限、路基坍塌、没有搭排架、盖炮被、进行预裂、松动爆破，出现飞石）（二）主要共性原因1、领导平时要求不严 ,对铁路营业线施工的安全重视不 够，工作细致程度不够，对有害因素考虑不周全。2、铁路营业线施工安全教育不到位，
6、对外协队伍人员进场把关不严.3、现场负责人思想麻痹、马虎、无知无畏;存在盲目、违 章指挥现象,只凭主观想象,对现场情况不调查、不分析、不 研究。4、施工纪律涣散,没有严格执行规定。甚至有的项目施 工纪律不明确，只是口头规定,没有形成正式的处罚制度。5、未制定详细的施工方案，对施工过程没有细化,与现场情 况有出入。6、施工作业人员安全意识淡薄，对现场存在的危险源认识 不清,出现违章作业情况。7、施工安全措施没有落实到具体的工作中,形成“两张皮” 现象。8、施工安全监护不到位；安监人员不足;安全管理人员没有 积极深入现场，检查频次少,对现场存在的危害因素或违章行 为不能及时发现、制止。四、铁路营业
7、线施工安全管理规定要从施工方案的编制、审核、报批、危险源辨识、签定 安全协议、现场登记、消记以及施工防护、技术交底，应急 演练安全教育培训等方面做好管理工作。1、各级领导务必对营业线施工安全引起高度重视,牢固 树立营业线施工无小事的安全思想意识，教育施工人员严格 遵守铁办【2008】190号关于印发铁路营业线施工安全管 理办法的通知要求，从事营业线施工,把确保铁路行车安全 放在首位,加强施工组织领导,严格落实施工所属的铁路局安 全管理实施细则，严防各类事故发生。2、加强编制专项施工技术方案等技术管理工作。项目 部总工程师组织相关人员进行施工技术方案编制，并报公司 评审,修改完善后再报业主、路局
8、评审,依据评审意见,项目部 修改后报业主、路局批准。严禁擅自改动技术方案，或随意 降低技术标准,同时要严格保证技术资料的真实性，确保技术 资料的准确性和施工工艺的合理性.3、加强施工调查和技术交底准备工作.在施工调查时， 了解相关作业与营业线干扰程度，了解既有线客、货运行对 数及发车时间，了解材料运输途径及方式，了解营业线作业 要求,了解线路状况等内容。交底要交到每位施工人员；对施 工场所情况不清，交底不到位等情况严禁施工。4、在铁路营业线周边的施工项目，凡是使用吊车、挖 掘机、铲车等机械配合施工的,要充分考虑机械的运行范围及 回转半径，不得侵入行车限界，凡机械施工必须做到“一人 一机；列车临
9、近，停车熄火，人员要随机防护。5、对影响轨道电路、信号、以及行车安全的施工，必 须在配合单位到场指导下进行。不得随意拆除连接线及绝缘 装置，对有可能导电的作业工具都必须加装绝缘保护,防止工 具导电而影响行车信号。6、做好施工准备工作，指挥人员到位、劳务工数量和 素质到位、材料机械准备到位。明确施工负责人，防护人员 须经铁路局有关部门培训合格后,才能上岗.7、与设备管理单位签订安全协议：专项施工技术方案 经业主、路局审查批准后，施工项目部与设备管理单位和行 车组织单位分别签订施工安全协议书 ,安全协议书由施工项 目部上报铁路局主管业务处和安全监察室审查，经审查同意 后，施工项目部报铁路建设管理部
10、门、监理单位备案。8、实施要点施工:为确保营业线施工的安全正点，项目 领导要靠前指挥,在施工前,提前进驻施工作业场所，检查各 项准备工作。施工要点要做到分工明确、统一指挥。要点当 日,驻站联络员提前 40 分钟到岗，与车站值班员对预登记内 容进行核对，确认无误后，共同在行车设备施工登记簿 上登记签认。9、驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的正式 员工担当.驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌 握施工现场和列车运行情况 ,做好邻线通过列车时的安全防 护，发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。10、防护员在执行任务时，要按规定带齐防护信号和备 品并严格按照铁路技术管理规程的有关规定，
11、在施工前、 施工中在线路上准确设置移动限速信号牌、移动停车信号牌 等防护信号。开通后的限速地点标、牌设置起止里程、地点 必须与施工调度及封锁计划下达的要求一致。11、施工完毕,监理、施工、设备管理单位联合检查，共 同确认达到放行列车条件或设备开通条件，办理销记手续 后，方可开通或恢复设备使用.设备开通使用后，施工项目部 须加强整修、监控，应执行铁路工务安全规则的有关规 定，并应按限制速度设置限速牌,及时进行更换，按规定设置 防护。施工要点结束后，施工项目部召开总结会，找出不足， 积累经验,为下次施工做准备.12、参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正 式职工带领。任何与营业线有关的施工,
12、严禁劳务工单独上道 作业.对参加施工的全体人员（包括劳务工 ）要进行施工安全 培训，培训合格后方可上岗.作业人员必须穿戴黄马夹等防护 用品,现场负责人、防护员、安全员等管理人员佩戴相应的袖 章。13、危险源及危害因素的辨识：在施工调查后,辨识并列出危 险源清单，制定相应的专项施工技术方案、安全措施和风险 控制计划;制定相应的应急预案,并进行演练。14、凡防碍行车的施工均应在封锁点内进行 ,按规定设置防 护。未设好防护、禁止开工。线路状态未恢复到放行列车的 条件，禁止撤除防护.施工防护信号的设置与撤除，由施工负 责人决定。15、防护人员、负责人没有到场，不得进行与营业线有关的 任何施工;所有施工
13、人员、工机具撤场后，经检查确认没有影响行车安全的因素后,防护人员、负责人方可离场。五、铁路法规部分条款1不得与列车抢道，经过道口或跨越股道时应遵守“一站，二看，三通过”。2、不得打击、攀爬、跳跃列车及车辆。3、严禁在既有线或车辆、列车底下坐卧、避雨、休息、散 步.（第五十一条）六、外协队伍人员安全管理要求1选择合格的外协队伍，要求具有“四证一照资质和相应的 既有线施工经验。（建筑企业资质证书、安全生产许可证、企 业税务登记证、组织机构代码证、企业法人营业执照）2、及时签订劳务合同.3、对参与所有施工人员进行有针对性的培训，没有进行培 训的人员不得进入现场作业，对培训的人员进行签名、有记 录,考
14、试要保留试卷，教育要保持持续性 ;对新进场及调换岗 位的人员教育要及时跟上,防止出现空白。4、必须按照施工技术交底和现场管理人员要求进行作业。 严格服从现场负责人的指挥。5、给劳务人员配备劳动防护用品，如黄马甲、安全帽等。6、劳务人员不能单独从事与营业线有关的施工生产，必须 有项目管理人员在场；不得擅自在既有轨道上使用单轨车或 其他轻型小车。7、参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职 工带领。七、车站线路改造施工安全要求1、把施工技术交底交到班组、每个施工人员。2、对参与所有施工人员进行有针对性的培训,没有进行培训 的人员不得进入现场作业，对培训的人员进行签名记录。3、进行线路拨接、
15、道岔插铺、电气化改造等施工项目,要对 人员进行具体分工，确保在规定的时间内完成作业，避免手 忙脚乱、打乱仗现象。4、严格按照施工审批的计划和施工方案进行作业，利用天 窗或要点进行施工。5、不得与列车抢道,经过道口或跨越股道时应一站，二看， 6、在没有经车站许可情况下和做好安全防护下，不得在既三通过.临时道口设置要符合相关规定。（人员、设施、手续）有轨道上使用单轨车或其他轻型小车。7、注意防火，不得在铁路线附近燃烧杂物.8、施工人员要正确佩带、配齐安全帽、黄马甲等安全防护用品。9、有地下电缆的位置，设立警示牌；开挖时防止碰砸电缆， 并做好保护。10、施工时做好安全防护，设置防护作业牌；防护人员有正 式职工担任.11、严禁在既有线上或车辆、列车底部坐卧、避雨、休息、 行走。12、施工机具、材料不得侵入行车限界，线路两旁堆放材料，距钢轨外侧不得少于1。5m货物应堆放稳固，防止倒塌。 必要时，在既有线外侧设置安全警示线或安全栅栏.13、不得穿越车底或传运机具、材料。14、不得打击、攀爬、跳跃列车及车辆。经过道岔时，防止 被道岔岔尖挤伤。15 跨越轨道搬运工具、材料时应与车站联系，并取得同意后, 同时在现场设置防护。16、不得将撬棍、铁丝、测量塔尺及其他金属导电物搭接在 两股钢轨上；在跨越股道时，不得拖拉钢丝绳、导链、裸线 等金属物体，以
