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1、*社区卫生效劳中心突发公共事务医疗卫生救援应急预案1 总那么 1.1 编制目的 为保障自然灾难、事故灾难、公共卫生、社会平安事务等突发公共事务以下简称突发公共事务发生后，各项医疗卫生救援工作能快速、高效、有序地进展，提高卫生效劳中心应对各类突发公共事务的应急反响实力和医疗卫生救援水平，最大程度地削减人员伤亡和安康危害，保障人民群众身体安康和生命平安，维护社会稳定。 1.2 编制依据 ?中华人民共和国传染病防治法?、?中华人民共和国职业病防治法?、?中华人民共和国食品卫生法?、?中华人民共和国执业医师法?、?突发公共卫生事务应急条例?、?国家突发公共事务医疗卫生救援应急预案?、?上海市突发公共事
2、务总体应急预案?等法律法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于来*社区卫生效劳中心突发公共事务所导致的人员伤亡、安康危害的医疗卫生救援工作。 1.4 工作原那么 1统一领导，分级负责，属地管理，强化责任。在上级行政部门统一领导下，建立健全分类管理、分级负责制，实施条块结合，各司其责，实行行政领导责任制。 2以人为本，救死扶伤，加强协作，公众参加。加强与各科室通力合作，发动公众主动参加，提高自救互救实力。实行分级救治与合理转运相结合的方法，科学检伤分类，先救命后治伤。最大程度地削减突发公共事务造成的人员伤亡危害程度。 2. 事务分级依据突发公共事务导致人员伤亡和安康危害状况将医疗卫生救援
3、事务分为特殊重大级、重大级、较大级和一般级四级。特殊重大事务级2.1.1 一次事务伤亡100人以上，且危重人员多，或者核事故和突发放射事务、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，省级人民政府恳求国家在医疗卫生救援工作上赐予支持的突发公共事务。2.1.2 跨省的有特殊严峻人员伤亡的突发公共事务。2.1.3 国务院及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的特殊重大突发公共事务。2.1.4 省人民政府及其有关部门专项应急预案确定的须要开展医疗卫生救援工作的特殊重大突发公共事务。2.2 重大事务级2.2.1 一次事务伤亡50人以上，99人以下，其中，死亡和危重病例超过5例的突发公共事务。2.2.2 跨
4、设区市的有严峻人员伤亡的突发公共事务。2.2.3 省级人民政府及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事务。2.3 较大事务级2.3.1 一次事务伤亡30人以上，49人以下，其中，死亡和危重病例超过3例的突发公共事务。2.3.2 设区市人民政府及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事务。2.4 一般事务级2.4.1 一次事务伤亡10人以上，29人以下，其中，死亡和危重病例超过1例的突发公共事务。2.4.2 县级人民政府及其有关部门确定的其他须要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事务。3 应急指挥体系及职责 *社区卫生效劳中心设立突发公共事务医疗卫生救援
5、指挥小组，负责本辖区的突发公共事务医疗卫生救援工作。 3.1 应急组织机构 *社区卫生效劳中心突发公共事务医疗卫生救援领导小组救援领导小组，由中心主任任组长，分管院长任副组长，医务科科长、护理部科主任为成员。 3.2 应急组织机构职责 3.2.1 社区卫生效劳中心救援领导小组 领导、组织、协调、部署全市突发公共事务医疗卫生救援工作，指导开展突发公共事务医疗卫生救援工作。 3成立医疗卫生救援领导小组办公室 成员为：医务科、护理部、临床综合科、总财务科、信息科负责突发公共事务医疗卫生救援日常工作。制定预案，开通对外 ，实行24小时值班制，制定有关预警、预报、预防和信息报告制度。提出应急物质贮存书目
6、，开展应急演练、调查评估、信息发布、应急保障和宣扬培训及其他应急协调、管理工作。 4 应急响应和终止 4.1 应急响应报告和启动预案 4.1.1 级响应启动符合以下条件之一者，启动医疗卫生救援应急的级响应：a.发生特殊重大的突发公共事务，国务院启动国家突发公共事务总体应急预案，依据国务院和福建省的指示启动相应应急工作。 b.发生特殊重大突发公共事务，国务院有关部门启动国家突发公共事务专项应急预案，依据国务院和福建省有关部门指示启动相应应急工作。 c.其他符合医疗卫生救援特殊重大事务(级)级别的突发公共事务。4 级响应启动符合以下条件之一者，启动医疗卫生救援应急的级响应： a.发生重大突发公共事
7、务，省政府启动省突发公共事务总体应急预案。依据福建省的指示启动相应应急工作。 b.发生重大突发公共事务，省有关部门启动省突发公共事务专项应急预案。依据福建省卫生厅的指示启动相应应急工作。 c.其他符合医疗卫生救援重大事务(级)级别的突发公共事务。4.1.3 级响应启动符合以下条件之一者，启动医疗卫生救援应急的级响应：a.发生较大突发公共事务，市人民政府启动市级突发公共事务应急预案。 b.发生较大突发公共事务，市有关部门启动市突发公共事务专项应急预案。 c.其他符合医疗卫生救援较大事务(级)级别的突发公共事务。4.1.4 级响应启动符合以下条件之一者，启动医疗卫生救援应急的级响应：a.发生一般突
8、发公共事务，县人民政府启动县级突发公共事务应急预案。 b.其他符合医疗卫生救援一般事务(级)级别的突发公共事务。4.2 现场医疗卫生救援和指挥 医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要刚好赶赴现场，并依据现场状况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援过程中，既要主动开展救治，又要注意自我防护，确保平安。 区卫生局应在事发觉场设置现场医疗卫生救援指挥部，以刚好精确驾驭现场状况，做好现场医疗卫生救援指挥工作。主要或分管负责人要亲临现场，靠前指挥，削减中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医疗卫生救援指挥部要承受突发公共事务现场处置指挥机构的领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。 4.2.
9、1 现场抢救 到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要快速将伤员转送出危急区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻的原那么开展工作，依据国际统一的标准和方法快速对伤病员进展检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员做出标记分类标记用塑料材料制成腕带，扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治识别或实行相应的分级、分区处理措施。对生命垂危的伤病员要主动赐予生命支持抢救，如人工心肺复苏，开放静脉输液通道，包扎、止血、固定等。将身置危急场所的伤病员尽快移到相对平安的地方，以防进一步损伤。对因治安、生产平安、流行病等因素产生的突发事务，在主动抢救伤病员的同时，要帮助有关部门
10、做好现场爱护工作。 4.2.2 转送伤员 当现场环境处于危急或在伤病员状况允许时，要尽快将伤病员合理转送并做好以下工作： 1对已经检伤分类待送的伤病员由现场医生进展复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危急的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理，满意根本生命须要后再进展监护下转运，快速有针对性转往有关医疗机构。 2仔细填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。 3在运转中，医护人员必需在医疗仓内亲密视察伤病员病情改变，并确保治疗持续进展。 4在运转过程中要科学搬运，防止造成二次损伤。 5合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送，任何医疗机构不得以任何
11、理由拒诊、拒收伤病员。 4.3 疾病预防限制和卫生监视工作突发公共事务发生后，区疾病预防限制中心和区卫生监视所要依据状况组织疾病预防限制和卫生监视等有关专业机构和人员，开展卫生学调查和评价、卫生执法监视，实行有效的预防限制措施，防止各类突发公共事务造成的次生或衍生突发公共卫生事务的发生，确保大灾之后无大疫。 4.4 信息报告和发布 社区卫生效劳中心接到突发公共事务的报告后，在快速开展应急医疗卫生救援工作的同时，马上将人员伤亡、抢救等状况报告现场医疗卫生救援指挥部或区卫生局。 现场医疗卫生救援指挥部、承当医疗卫生救援任务的社区卫生效劳中心要每日向上级卫生行政部门报告伤病员状况、医疗救治进展等，重
12、要状况要随时报告。区卫生局要会同新闻主管有关部门，做好突发公共事务医疗卫生救援信息发布工作。 4.5 应急响应终止 突发公共事务现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，经上级人民政府或突发公共事务应急指挥小组批准，或经区卫生局批准，医疗卫生救援领导小组可宣布医疗卫生救援应急响应终止，并将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告区卫生局。 5 应急保障 突发公共事务应急医疗卫生救援机构和队伍的建立，是国家突发公共事务预防限制体系建立的重要组成局部，应遵循“平战结合、常备不懈的原那么，加强突发公共卫生事务医疗卫生救援工作的组织和队伍建立，组建医疗卫生救援应急队伍，制订各种医疗卫生救援应急技术
13、方案，保证突发公共事务医疗卫生救援工作的顺当开展。5.1 信息系统 在充分利用现有资源的根底上建立医疗救治信息网络，实现医疗机构与卫生行政部门之间。确保本预案启动后应急医疗救治领导小组或现场指挥部与有关部门、单位、个人、医疗救治网络组织联络通畅。运输保障开设应急救援“绿色通道，保证医疗卫生救援工作的顺当开展。5.3 应急医疗卫生救援队伍建立 社区卫生效劳中心依据须要建立专业医疗卫生救援应急队伍，人员不少于10人，并有贮存人员。 中心建立医疗救援应急队伍成员资料库，刚好调整成员并更新成员信息资料，保持队伍稳定，制定相关管理制度，定期开展培训和演练，提高各级应急医疗救治队伍综合应急救治实力。5.4
14、 物资贮存 中心加强对应急医疗救援队伍装备物品的管理，制定相关管理方法，实行定管理单位、定主管领导、定运用保管人员的责任制，做好其物品的清点和定期维护等管理工作，做好应急队伍装备物品的书目编制、装备标准和配置方案。 5.5 经费保障 财政科负责人支配由政府承当的突发公共事务医疗卫生救援所必需的经费，设立专项资金，并做好财政资金运用的监视工作。 6 监视管理 6.1 宣扬培训 中心要做好突发公共事务医疗卫生救援学问普及的组织工作；利用社区IPTV等宣扬应急救援的法律法规和医疗救援自救、互救常识，提高公众应急救援综合素养。 6.2 公众参加 在广泛普及医疗卫生救援学问的根底上逐步组建以公安消防干警
15、、企事业单位平安员和社区卫生骨干为主的群众性参加、救助网络，形成全社会、广袤公众主动参加医疗卫生救援的良好气氛。 6.3 奖惩和责任 中心对突发公共事务医疗卫生救援工作做出奉献的集体和个人要赐予表彰和嘉奖。对失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定肃穆追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在突发公共事务应急医疗救援工作中表现突出英勇献身人员，应按有关规定追认为烈士，并予以相应抚恤；对因此而致病、致残、死亡人员应按国家有关规定，赐予相关补助和抚恤。 突发公共事务医疗卫生救援工作实行责任追究制。 7 附那么 7.1 预案管理与更新 依据状况改变，对预案进展修订和完善。 7.2 预案说明部门 本预案经上级卫生行政部门批准后实施。 7.3 预案实施时间 本预案自印发之日起施行。7.4 医疗卫生救援应急小组成员名单姓名手机队长第一队其次队备班
