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1、某福利院儿童部建设项目可行研究报告第一章 项目总论1.1项目背景1.1.1 项目名称XXX市福利院儿童部建设项目1.1.2项目承办单位及法人代表项目承办单位：XXX市社会福利院项目法人代表：1.1.3项目拟建设地点XXXXXX路南段原福利院内1.1.4承担可行性研究报告编制单位编制单位：XXX市工程咨询有限公司资格证书号：1.1.5研究工作依据1、中华人民共和国未成年人保护法；2、中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；3、民政部、国家发展改革委、财政部等十五部委联合出台了关于加强孤儿救助工作的意见；4、民政部、国家发展和改革委员会“十一五”儿童福利机构建设规划；5、儿童福利院建
2、设标准（征求意见稿）；6、儿童社会福利机构基本规范；7、城市道路和建筑物无障碍设计规范；8、民政部、国家发展改革委、财政部等六部委联合发布了关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知；9、民政部和国家发展改革委联合下发的儿童福利机构设施建设指导意见（试行）；10、XXX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；11、承办单位提供的有关资料。1.1.6研究工程范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案和投资估算等，为有关部
3、门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。1.2可行性研究结论1.2.1项目单位承办条件XXX市福利院位于XXX市工业路南段，XXX办事处袁张营行政村内。占地面积13.8亩，房屋建筑面积2200平方米。现居住养护老人80多名，孤残儿童20多名，工作人员39名，是省二级社会福利院。其经济能力和管理能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。1.2.2 项目规模 建设类家庭儿童套房、婴儿房、幼儿房、残障儿童用房共2100平方米，医务用房设计340平方米，康复室350平方米，教育及技能培训用房410平方米，建筑总面积3200平方米；占地面积9亩；设置床位110张。1.2.3项目建设进度本项目建设工期
4、11个月。1.2.4项目招投标方案为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会进行公开招标。1.2.5环境保护项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目，不产生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水，项目建设治理措施设计合理、配套齐全，符合环保要求。1.2.6投资估算与资金筹措投资估算：项目总投资408.1万元。资金筹措：申请国家扶持补贴300万元，地方配套与自筹108.1万元。1.2.7项目综合评价与建议儿童福利设施建设是社会公益事业，社会效益明显，把儿童福利机构建成环境适宜、功能完善、管理到位、服务优质的“孤残儿童之家”，促进孤儿的身心健康和全面发展，以人为本，建设和谐社会具
5、有重要意义。该项目属于劳动力密集型，对老年人的服务与生活管理需要大量的人力资源，项目的运营可以解决38名下岗职工和就业困难群体的就业和再就业的问题。该项目是必要的和可行的。建议各级发改、财政、民政部门给予资金扶持。第二章 项目背景和建设的必要性2.1XXX市社会经济发展基本情况XXX市位于河南省东南部，东邻XXX县，南接驻马店市平舆县和安徽省临泉县，西邻XXX和驻马店市XXX，北与XXX县隔沙河相望。面积1083平方公里，辖3乡12镇6个办事处，总人口118.3万，处于我国东引西进、承东启西的过渡地带，是中西部地区通向长三角的东部门户，是实现“中部崛起”的重要战略支点。XXX历史悠久，古称XX
6、X，汉初置XXX，南北朝宋时易名XXX县。1993年12月经国务院批准撤县设市。2004年，被河南省人民政府确定为全省5个重点扩权县市之一，享有省辖市经济管理权和部分社会管理权。 XXX人文景观丰富，历史遗址众多。建安七子之一的应扬，民国总统、洪宪皇帝袁世凯，近代诗人张伯驹，世界著名物理学家袁家骝等祖籍均为XXX人氏。光武庙、白果树、扳倒井、高丘寺、袁世凯故居等文化遗址，极富旅游价值。 XXX交通便捷，106国道纵贯南北，238、217省道横穿东西，洛宁高速、大广高速在此交汇，漯阜铁路穿越全境，全程高速直达郑州国际机场，沙颖河内陆航运直达淮河、长江。公路、高速、铁路、水运纵横交织，为XXX的发
7、展提供了便利的交通条件。 XXX境内地势平坦，四季分明，气候温和，雨量适中。是我国粮、油、畜产品的重点产区和优质粮生产基地。小麦、中药材、白芝麻、优质果蔬四大生产基地已经形成，生猪、肉鸡、牛、羊等畜牧养殖业特色优势明显，发展潜力巨大。XXX工业基础雄厚，形成了以味精为主的食品、医药、皮革三大支柱产业和以农机配件、制革制鞋、服装加工、劳保用品、防水防潮等六大板块经济，是驰名全国的味精城、皮革市、医药生产基地、防水防潮之乡。国内外知名的大型企业河南莲花味精集团，是XXX市唯一的一家上市企业，2008年“莲花”再次入选“亚洲品牌500强”，较上届提高17个位次。市纺织公司、莲花皮业公司等一批骨干企业
8、已成长为河南省重点企业。XXX城市功能完善，基础设施齐全。产业集聚区、老城区、新区三区互动，中等城市框架基本形成；供电系统连接华中、华东两大电网，自来水供应网络健全，污水处理设施完善，西气东输供气管道穿境而过；程控交换、移动通讯、图文传真、电子政务、电子商务等现代化信息手段先进，商贸、餐饮、宾馆、娱乐等服务业布局合理。近年来，XXX市委、市政府带领全市人民,认真落实科学发展观，全面贯彻宏观调控政策，以改革开放为动力，以招商引资和项目建设为重点，大力推动产业结构调整和优化升级，不断提高经济增长的质量和效益，强力推进工业化、城镇化和农业现代化进程，实现了国民经济平稳较快发展和社会全面进步。2009
9、年全市完成地方生产总值170.1亿元，比上年增长12.8%；财政一般预算收入完成3.27亿元，比上年增长13.3%；全社会固定资产投资完成57.4亿元，比上年增长22.2%；社会消费品零售总额完成50.6亿元，比上年增长18；出口总额6000万美元，比上年增长9.1；城镇居民人均可支配收入11986元，比上年增长14.4%；农民人均纯收入4708元，比上年增长15.8%。综上所述，XXX市历史文明悠久，农副产品资源丰富，交通条件便利，文化底蕴深厚，经济发展迅速，为XXX市福利院儿童部建设和项目的运营，提供了良好的发展环境和广阔的市场前景。2.2XXX市民政局社会福利院概况XXX市福利院位于XX
10、X市工业路南段，XXX办事处袁张营行政村内，主要任务是接受城区6个办事处的 “三无”老人和全市范围内的残疾人、社会弃婴、孤残儿童。占地面积亩，建筑面积平方米。现居住养护老人80多名，孤残儿童20多名，工作人员39名，是省二级社会福利院。其经济能力和管理能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条件。2.3项目提出的背景新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府的重视、关怀下，我国以孤残儿童为主要对象的儿童福利事业取得了长足发展，初步形成了由专门儿童福利机构、其他社会福利机构和民间慈善机构共同组成的机构供养网络，为保障孤残儿童基本生活权益，促进社会公平，构建社会主义和谐社会发挥了积极作用。应当看到
11、，受经济社会发展水平制约，我国部分地区，特别是广大中西部地区，儿童福利设施建设和维护投入不足，导致儿童福利机构存在数量比较少，布局不合理、设施不健全、功能不完善、居住条件比较差等问题，难以满足孤残儿童在生活、医疗、康复、特殊教育和技能培训等方面的基本需求。截止“十五”末，全国各类社会福利机构集中供养的孤儿仅有6.9万人，不中孤儿总数的12。这些集中供养的孤儿，80以上患有不同程度的残疾，大多生活不能自理，需要长期的养育照料、救治护理、康复训练和特殊教育。而全面专门儿童福利机构仅有224家，床位31839张，致使集中供养的大部分孤儿不得不安置在以收养老人为主的社会福利机构中。儿童福利机构供养能力
12、严重不足，已经影响到孤儿特别是残疾孤儿的健康成长，严重制约了我国儿童福利事业的发展。孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，残疾孤儿更遭受着疾病的折磨，承受着双重的不幸。据不完全统计，我国现有孤儿57.3万人。由于自然灾害、公共卫生事件和安全事故时有发生，特别是我国正处在经济体制转轨和社会转型时期，社会矛盾凸现、人口流动频繁、社会保障机制尚不健全、人们的道德观念和法律意识亟待提高，婚姻家庭制度受到了较大冲击，造成我国孤儿、弃婴总数在一定时期内将居高不下，其中艾滋病致孤儿童、遭遗弃的非婚生子女和残疾儿童数量呈上升趋势。2.4项目建设的必要性1、是社会福利观念由补缺型向普惠型的转变需要。我国有孤儿和事实
13、上无父母抚养的儿童57.3万人，且人数呈上升趋势。目前，我国现有儿童福利机构224个，收养孤儿、育婴27752人。应该说，有关儿童的政策法规已经不算少了，但事实上，“儿童福利、儿童权利、儿童参与、儿童优先原则和儿童发展理念尚未被广泛接受”。现有认识的局限性表现在：一是对儿童需求的理解局限在生存权利和生命安全的保护方面；二是认为儿童的照顾是家庭的责任；三是由于儿童自身的依赖性和从属性，不大可能成为一支独立而强大的社会力量，也缺乏为自己争取权益的能力，需要其他人代言，因此往往遭到忽视。随着我国社会福利观念由补缺型向普惠型的转变，发挥儿童特别是孤残流浪儿童福利事业支持体系的多元参与作用，彰显孤残儿童
14、福利事业的强大支持合力。理念是制定法律和政策的基础和指导原则，要树立全社会尊重儿童权利、提倡儿童优先、儿童全面发展和儿童参与社会的发展理念，重视和关注儿童事业，特别孤残儿童的社会福利事业。2、是提升儿童福利服务能力的需要。就孤残儿童而言，要确立孤残儿童的全面发展取向，不仅要关心他们的吃住，要更多地开展他们医疗康复、监护、生活、特教、救助、心理等各个方面的工作，强调注重激发孤残儿童的发展潜能，重视对孤残儿童的精神支持。就流浪儿童而言，既要注重解决流浪儿童的心理问题，还要关注流浪儿童家庭关系以及生存环境的改善。2、是加快构建和谐社会进程的需要。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建XXX市福利院儿
15、童部，是切实加强孤独救助工作的体现，体现了公平正义的原则，是构建社会主义和谐社会的必然要求。孤儿失去了有效的照料以及教育、心理发展等方面的原因，极易导致孤儿犯罪或被犯罪分子所利用。市福利院儿童部建成后，将为更多孤儿提供救助，帮助他们摆脱生存和发展困境，使他们感受到家庭和社会的温暖，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。有利于从根本上降低青少年违法犯罪现象。此外，还可以通过对父母服刑暂时失去依靠的未成年人的帮扶，有利于服刑人员的改造，能够为实现社会安定有序，促进社会和谐做出积极的贡献。XXX市社会福利院近几年基础设施虽有了明显改善，但仍满足不了社会需求。XXX市的社会弃婴、孤残儿童近几年来呈明显增长趋势，现有的20个孤残儿童因没有儿童部，而采取院外寄养。因此，建设XXX市福利院儿童部是非常必要的。第三章 建设场地及建设条件XXX市福利院儿童部建设项目位于XXX市福利院院内，具有必备的地理位置优势和建设条件。3.1建设场地XXX市福利院儿童部建设项目，建设场址位于XXX市福利院院内北侧空闲地，交通方面，地势平坦，地理位置优越。3.2建设条件1、气象XXX市地处豫东平原，黄淮流域，属于温带大陆季风性气候。一年四季分明，温差较大。其特点是：“冬长寒冷雨雪少，夏季炎热雨集中，春秋温暖季节
