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1、全省交通系统迎国庆保全运综合整治工作方案 今年，我国将举行建国60周年庆祝活动；第十一届全运会在我省举办，17市设分赛场。为了全面做好建国60周年庆祝活动和第十一届全运会交通保障工作，省厅决定，自3月至10月期间，在安全生产、公路管理、运输市场、服务质量和行业稳定等五个方面，开展迎国庆、保全运交通综合整治工作（以下简称“交通综合整治”），方案如下。一、总体要求和工作目标总体要求：交通综合整治工作以科学发展观为指导，以“迎国庆、保全运”为主线，以推进“四化”管理为总抓手，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，坚持安全、畅通、规范、文明、稳定“五位一体”的工作机制，统一思想认识，加强组织领导，精心部署
2、安排，狠抓工作落实，全面提升交通行业的生产建设水平和“三个服务”能力，为建国60周年庆祝活动和第十一届全运会的成功举办，创造良好的交通运输环境。工作目标：通过交通综合整治，实现“两个展示、五个不发生”的工作目标。即充分展示交通“三个服务”能力和“四化”建设成果，确保重点保障阶段（9月20日至10月31日）不发生较大以上安全生产责任事故、严重公路拥堵事件、运输市场秩序事件、服务质量事件和影响和谐稳定事件。二、组织领导为了全面做好交通综合整治工作，省厅成立领导小组及办公室。组 长：贾学英 省交通厅厅长副组长：胡志明 省交通厅副厅长迟焕然 省交通厅副厅长高洪涛省交通厅副厅长范正金 省交通厅副厅长孙
3、亮 山东高速集团总经理省厅安委会成员单位的主要负责同志、山东高速集团资产安全部的负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在省厅运输安全处，负责交通综合整治工作的综合协调。联系人：王际逊、刘 涛， 电话：053185693112、85693113、85693110（传真）。各市交通主管部门、厅体改法规处、专业局、质监站、省交通公安处、新闻中心和山东高速集团有限公司、山东省交通运输集团，要成立相应的组织机构，按照本方案的职责分工，分别负责抓好本市、本系统、本单位的交通综合整治工作。三、重点领域（区域）、主要内容和责任部门（一）安全生产1.道路运输方面：重点领域是，道路运输企业、客货运输车辆和从业人
4、员。主要内容是：道路运输企业。安全生产主体责任落实；长途客运、危险货物运输和融资车辆的特别管理；质量信誉考核；车站安保、“三品”检查、“三不进站、五不出站”规定落实；奥运安保措施落实等。从业人员管理。取得合法证照、持证上岗及培训；运输企业对驾驶员超速、超载、超员、疲劳驾驶等违章行为处理；按照职责对交通违法行为记满12分的驾驶员的管理；双班驾驶员、夜间禁行等制度落实；对长途客运、危险品运输驾驶员、押运员、装卸人员的重点监管和按规定在途中休息；按照职责对近三年来发生一般以上责任事故，按照“四不放过”原则处理等。运输车辆管理。车辆技术等级；车辆投保法定保险；安全检验和例行保养制度落实；车辆消防、救生
5、设备配备和保养；危险货物运输车辆配备应急处置器材和防护用品，安装的标志灯、标志牌是否符合要求；加强与公安部门沟通协调，实现GPS监控信息共享，切实加强对车辆行驶过程的监管；积极配合公安部门对全省所有营运货车安装反光标志等。以上整治，由各级道路运输管理机构和相关企业负责。2.水路运输方面：重点区域是，两湾（渤海湾和胶州湾）、两湖（南四湖和东平湖）、两河（黄河和京杭运河山东段）；重点领域是“四客一危”船舶、黄河浮桥。主要内容是：水路运输企业。安全生产主体责任落实；取得合法证照；年度核查；奥运安保措施落实等。船员管理。按最低标准配备船员；船员取得合法证照、资质等。船舶管理。客滚船车辆绑扎；恶劣天气停
6、航管理；上船车辆 “三品”检查；防止船舶航行碰撞和泄漏；船舶通信、消防、救生等设备配备、保养；船舶管理公司对代管业务的管理；船舶消防、救生应急演练等。岸基管理。主要管理人员（海务、机务主管）、专职管理人员的资质和配备；从事港口危险货物装卸、仓储作业企业取得合法证照；危险货物从业人员培训和持证上岗；港口危险货物作业申报制度建立、实施封闭式作业管理等。内陆水域管理。旅游船、渡口码头、渡船的管理；浮桥的技术状况、设施设备、超载治理和日常管理等。以上整治，由各级港航管理机构和相关企业负责。3.交通基础设施方面：重点领域是，在建的国家和省重点公路水运工程；国省干线公路、高速公路特别是桥梁、涵洞、隧道等公
7、路基础设施；易由自然灾害引发事故灾难的在建及在用的国省干线公路、高速公路。主要内容是：在建的公路水运工程。建设、勘察、设计、监理、检验检测、安全评价等从业单位的安全条件，施工单位“三类人员”和特种作业人员持证上岗，施工单位特种设备的验收登记；从业单位执行法规、标准等；爆破、隧道、水下工程、高空作业等危险性较大的工程专项施工方案编制；在建的国省干线公路、高速公路隐患排查治理；公路水运工程施工现场安全管理措施落实等。已投入使用的桥梁。日常养护、管理；“四个一”制度落实；禁止超过桥梁设计承载能力的车辆行驶桥梁措施的落实；对已确认的危桥采取的措施；建立桥梁突发事件应急预案等。公路安保工程实施和危险路段
8、整改等。以上整治，由各级公路、港航、质监管理机构和相关企业负责。4.厅直单位方面：重点是学校、医院，厅直单位的办公区、宿舍区等人员密集场所。主要内容是：安保措施落实；消防制度落实；消防设施配备和管理；消防预案制订和演练；消防通道畅通；停车场管理；防雷设施检测；食品卫生管理措施；消防、防雷、食品卫生知识教育培训等。以上整治，由省交通公安处、厅科技教育处和厅直各单位负责。（二）公路管理重点领域是，国省干线公路、高速公路。主要内容是：1.公路养护、改造。科学安排国省干线公路、高速公路、旅游公路养护施工工期和安保工程、危险路段、危窄桥梁整治改造计划，加快施工进度，确保“重点保障阶段”主要路段，基本实现
9、无养护施工作业现场，公路路况良好，安全畅通。2.公路绿化。根据区域环境、气候、地质等实际情况，做好公路绿化工作，打造具有地方特色的绿化景观；对已投入使用的公路，进行适时补植；同时做好修剪植被、消除病害工作，保证绿化效果。3.公路路域环境。增绿色、治污染、整脏乱，拆除违章建筑、标牌、广告牌，清除公路路面及公路用地范围内的垃圾和溢洒物，完善公路标志标线，整修各类夜间照明灯具、灯饰和可变情报板等发光设备，保持良好的路容路貌和通行环境。4.高速公路服务区。进行星级达标管理，完善相关的标志牌和指路牌；分类划分停车场，强化危险货物运输车辆的管理，在“全运会车辆”中停的服务区设置专门的停车区域，安排专人现场
10、管理；加强加油站和修理厂的管理，准备充足的燃油，保障车辆加油和维修服务；搞好客房、餐厅、卫生间等重点场所的环境卫生，为驾乘人员和广大旅客提供良好的服务环境。5.公路收费站。结合现有“绿色通道”等专用收费车道，设置统一的“全运会快速通道”，确保全运会车辆无障碍行驶。厅公路局会同山东高速集团和全运会交通保障部秘书处，统一制做专用车道标识，统一制定美化、宣传牌、标语口号等标准，并抓好落实。6.路政管理。加路政管理，完善巡查机制，落实巡查责任；特别是对“全运会车辆”途径的重要路段、桥梁、涵洞，要落实专人管理，加大巡查力度，及时处置路政事件，确保公路和桥梁安全畅通。7.高速公路通行秩序。加快信息化建设，
11、推进高速公路实时监测、重要路段全程视频监控，加强高速公路网应急调度管理，确保信息及时、全面、准确，指挥调度高效、有力。积极配合公安部门，突出解决好车辆长期占用左车道、违法占用应急车道和在高速公路上上下旅客问题；加强大雾等恶劣天气交通安全管理措施，完善交通事故等突发事件应急联动机制，做好救援清障工作，进一步改善高速公路通行环境。以上整治，由各级公路管理机构和相关企业负责。（三）运输市场重点领域是，客运、危险品运输和已纳入交通部门管理的出租、公交客运，打击“五黑”（黑户、黑车船、黑班、黑线、黑站）等违法经营行为。主要内容是：1.严格经营许可。达不到标准要求的运输企业、车辆(船舶)、从业人员，坚决不
12、准进入运输市场。抓好年审、年检工作，不合格的企业、车船和从业人员，坚决收回其经营许可证件，严禁进入运输市场。2.规范经营行为。抓好道路运输企业质量信誉考核办法、道路运输驾驶员诚信考核办法和国内水路运输及水路运输服务业核查办法的贯彻落实，加强运输市场诚信体系建设，加强旅游包车的监管，规范经营行为，促进运输市场健康有序发展。3.抓好打击“黑车”专项治理活动。按照交通运输部、公安部部署要求，认真组织好为期三个月的集中打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动。严厉打击黑户、黑车船、黑班、黑线、黑站等运输市场“五黑”，严厉查处欺行霸市、超范围、超类别经营行为，维护良好的运输市场秩序，保护合法经营者
13、权益。4.加强出租车、公交车管理。对已纳入交通部门管理的出租车、公交车，由市交通主管部门负责制定专门的整治方案，加大管理、服务、形象、稳定等方面的工作力度，提升管理水平，树立良好形象。5.加大治超力度。规范货物运输源头管理，完善治超信息管理系统，加大事后追踪处理力度，完善双超治理的长效机制。制定专门的“重点保障阶段”双超治理计划，加强与公安部门的协调配合，完善治超和联合整治机制，加大联合治理力度，保持路面执法的高压态势，营造良好的公路通行环境。以上整治，由厅体改法规处和各级道路运输、稽查、公路、港航管理机构以及相关企业负责。（四）服务质量重点领域是，汽车站、港口客运站、高速公路服务区、公路收费
14、站等人员密集场所，窗口单位，交通从业人员和执法人员等。主要内容是：1.服务设施。车站、港口、码头、高速公路服务区等人员密集场所和客运车辆、客（滚）船要增加服务设施，改善服务条件，完善服务措施，确保港站、车船等场所服务设施齐全有效，站（港）容站（港）貌、车（船）容车（船）貌洁净美观。2.服务环境。坚持以人为本理念，增强服务意识，积极推行“三优”、“三化”（即：服务规范化、过程程序化、质量标准化和争创优美环境、优良秩序、优质服务）目标管理，营造温馨、文明的服务氛围。3.出行服务。向社会公布服务和监督电话，通过各种媒体，为广大旅客、交通运输经营人及时提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等出行信息；特
15、别在突发恶劣天气或实施交通管制时，利用电视、广播、报纸和可变情报板，提供准确及时的出行服务信息。4.从业、执法人员。加强对交通执法人员，港站、高速公路服务区管理、服务人员，车（船）驾乘人员，收费站收费员等交通执法、从业人员的教育培训，规范文明用语、仪容仪表，提高操作技能。广泛开展以“迎国庆、保全运”为主题的“讲文明树新风”活动。相关岗位工作人员要做到着装整齐、风纪严整、文明执法、服务优质，充分展现交通职工良好的精神风貌。以上整治，由厅专业局和相关企业负责。（五）行业稳定重点领域是, 基层单位、重点场所和重点人员。主要内容是：1.来信来访。完善信访制度，落实工作责任，做到事事有回音，件件有着落，
16、把问题解决在基层，防止非正常上访和群体性上访事件发生。2.化解矛盾纠纷。坚持关口前移、重心下移，对可能引发上访和群体性事件的矛盾纠纷，进行全方位排查，逐一登记、建立台帐，把问题解决在萌芽状态，特别是严防国庆节和全运会期间发生进京和到省上访事件。3.重点人员。对重点人员逐一落实管控措施，明确责任单位和责任人,发现苗头及时处置，严防破坏、进京滋事等行为发生。4.不稳定因素。10月底前，慎重出台涉及行业管理、运输业户利益调整方面的政策措施。密切关注金融危机、机构改革、费税改革等方面可能引发的行业不安全、不稳定因素，采取有效措施，认真加以防范。5.安全保卫。坚持社会治安综合治理方针，切实加强重点部位的防范措施，严格落实安全保卫、值班巡逻、消防管理、安全检查等方面的规章制度
