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1、武夷山市“十三五”人口和计划生育发展规划一、人口发展指导思想与目标任务（一）指导思想“十三五”期间，我市人口计划生育工作要以科学发展观为指导，以加快综合改革为动力，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为重点，开拓创新，不断稳定低生育水平，努力提高人口素质，切实改善人口结构，为我市全面建设小康社会创造良好的人口环境。（二）工作目标（1）到2020年，全市总人口控制在25万人以内；（2）人口出生率年平均控制在14.5以下；（3）人口自然增长率控制在9.5以下；（4）出生人口政策符合率达86%以上；（5）出生人口政策外多孩率控制在2.8%以内；（6）出生人
2、口性别比逐年下降，保持在正常值范围内；（7）计生经费投入达到“四个确保”要求；（8）群众对计生工作的满意率达90%以上；（9）群众人口计生知晓率达85%以上。二、人口发展的主要任务“十三五”期间，我市人口发展的主要任务仍然是稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。具体来说，就是从我市人口现状出发，保持人口低增长，争取再用10年时间，在2025年人口总数控制在26万人左右；同时，不出现人口急剧减少和过分老化，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。（一）建立和完善人口宏观调控体系，强化人口目标管理责任制。（二）建立健全领导责任考核机制，进一步落实奖惩和“一票否决”制度
3、。（三）建立和完善以政府财政投入为主的稳定的人口和计生工作经费投入机制，保障人口计生工作的开展。（四）建立健全人口计生预警机制，及时解决人口计生工作中出现的新情况、新问题。（五）推进人口计生综合治理，积极应对人口老龄化、性别比失衡等突出矛盾，形成综合治理人口问题的大格局。（六）进一步完善流动人口管理与服务体制，引导人口有序流动，疏导城区和度假区人口有计划地向外迁移，不断缓解中心区的人口压力。（七）建立健全社会救济和社会保障机制，落实各项计生奖励优惠政策，解除计生群众的后顾之忧。（八）加强人口和计划生育管理信息化，完善流动人口信息交换平台和育龄妇女信息管理系统，充分利用人口计生内部局域网、综合信
4、息资源库和公众信息网，通过现代化手段提高工作效率和服务质量。三、人口发展保障措施（一）强化领导，落实人口计划生育工作责任各级、各部门要“三个不变”原则（坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责制度不变、计划生育一票否决制不变）和“四个到位”要求（确保责任、措施、投入、落实到位），把人口与计划生育工作纳入重大事项的督查范围，完善人口与计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”制度。（二）夯实基础，扎实开展计生群众自治计划生育群众自治是新时期人口计生工作的必然要求和根本途径，要按照“五要”的要求，实行重心向下，全面推进计划生育群众自治，实施计划生育民主决策、民主管理和民主监督，引导群众自觉实行计划
5、生育。（三）深化宣传，广泛深入推进婚育新风进万家活动通过宣传教育，努力转变群众的婚育观念，提高实行计划生育的自觉性。要以“婚育新风进万家”活动为主线，用先进的文化思想去影响人、引导人、塑造人，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于人口计生工作的良好氛围。（四）突出重点，加强流动人口计划生育管理和服务要把流动人口做为重点来抓，特别是要把城市流入人口的管理做为关键，认真把好审检关。完善用工管理制度、私房出租（借）户签定合同制度，围绕办理暂住证、务工许可证、营业执照等环节，加强婚育证明的审验，切实做到“谁主管，谁负责。”有效遏制流动人口政策外生育，不断提高计生工作水平。（五）抓住关键
6、，加大社会抚养费征收力度对违法生育对象，依法征收社会抚养费，有效震慑违法生育行为，净化计生工作环境，维护法律的尊严，把人口与计划生育工作纳入法制化轨道。（六）综合施治，遏制出生人口性别比失衡在党委、政府的统一领导下，把综合治理出生人口性别比升高问题作为定期沟通、协调一致的重点问题，定期通报情况，针对导致出生人口性别比升高的主要问题，制定有力的政策措施，明确部门职责，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，有力打击溺弃、贩卖女婴的犯罪行为，加大法律责任的追究力度。（七）落实措施，强化避孕节育措施的落实加强孕前管理，特别是要落实好流动人口节育措施，重点落实好长期外出人员、二女对象和生育多孩
7、对象的长效节育措施问题。持续抓好“双查”，源头上把关，提高计生优质服务水平。（八）取信于民，兑现落实计划生育优惠政策进一步完善和落实有关计划生育的奖励优惠政策，及时兑现各项奖励，有效实施“幸福工程”、计生小额贴息帮扶、计生意外伤害保险项目，切实从经济、文化、科技项目上向计生户倾斜，把失独、伤残家庭和计生困难户列入重点帮扶范围，在发展生产、增加收入、就医就学等方面提供实实在在的扶持、照顾和帮助。（九）提升素质，推进人口计生队伍职业化建设重视行风和机关效能建设，以创文明窗口建设为契机，加快人口计生系统工作思路、工作作风的转变，内强素质，外树形象，与时俱进，开拓创新。重点是要提高基层村（居）管理员队
8、伍的业务素质和服务水平，加快推进职业化建设。（十）“两轮驱动”，充分发挥计生协会的作用进一步提高对计生协会重要性的认识，加强对计生协会工作的领导，充分发挥计生协会的作用。各级党委、政府要把基层计生协会建设和“四联创”活动作为强化基层组织建设、提高人口与计生工作整体水平的一项关键措施来抓，选好配好基层计生协“三长”，发展壮大计生协会员队伍，形成多数人做少数人工作的良好局面，担负起人口计生工作主力军的作用。武夷山市人口和计划生育局二0一四年十二月八日主题词：计生 十三五 规划 抄报：南平市人口计生委，本市党政领导 抄送：市委办、市政府办、市发展改革局、市统计局、市计生协会 武夷山市人口和计划生育局 2014年12月8日 （共印20份）4
