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1、事业单位施行预算管理的研究摘要近年来，随着我国事业单位体制改革的深化和市场化进程的加快，对事业单位预算管理的要求也在不断进步。然而，事业单位预算管理在执行层面上暴露出来的问题也越来越突出。如何从根本上解决现有的预算管理形式下出现的问题，以推进事业单位依法理财、标准理财、科学理财，进而加强财务预算管理，保证事业单位财政资金的使用效率，具有非常重要的意义。关键词事业单位预算预算管理体制一、事业单位预算管理的涵义及施行的重要性事业单位预算管理是事业单位对于国家财政划拨的资金，根据其预算管理目的，通过编制预算、内部控制、考核业绩所进展的一系列管理活动，从而保证财政资金平安、高效的被事业单位用于各项事业
2、。它贯穿于事业单位预算编制和执行的全过程，是事业单位内部财务控制制度的重要组成局部。事业单位预算管理是事业单位财务管理的一个重要组成局部，因此，加强事业单位的预算管理具有非常重要的意义。1.事业单位预算管理有助于财政资源的有效配置，进步财政资金的使用效率事业单位是国民经济的重要组成局部，其占有和使用财政资源的大局部，加强事业单位预算管理，确保财政资金的收入、支出符合法律规定，进步资金使用效率，节约本钱费用，有助于我国财政资源的有效配置，也有助于实现高财政资金使用效率最大化。2.事业单位预算管理可以有效地控制财务收支不平衡现象事业单位预算管理可以根据单位的客观情况，编制可以量化的财务收支指标预算
3、，对财务收支指标实际值与预算值之间的差异，查明并分析产生差异的原因，并用于决策。这个过程简单、高效，是控制财务收支不平衡的有效手段。3.事业单位预算管理有助于表达国家宏观政策的引导事业单位预算的编制过程，是国家财政资源在事业单位内部进展“分配并投入社会主义建立事业的过程，它表达着国家宏观调控所扶植的方向，引导着国家财政资金流向最需要配置资金的事业。二、事业单位预算管理执行层面上出现的问题随着预算管理体制改革的不断深化，有关预算管理在体制层面已经比拟完善，预算管理的问题大多数是集中在执行层面上。主要表如今以下几点。1.预算管理意识薄弱，导致财政资金使用效率低下事业单位预算管理部门在编制预算时，存
4、在不科学和不实在际等问题，简单地为获取预算的结果而编制预算，而对于预算的执行情况的关注却较少。使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算工程进展必要的调研、论证，这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。2.预算编制方法仍不科学，预算编制结果不实在际预算管理体制改革推进“零基预算作为预算编制的方法，即取消往年的基数，根据部门和单位的职责、任务和目的以及下一年度政府的施政方案，结合财力可能，分轻重缓急，重新测算安排本部门和单位的预算。但预算单位仍习惯于“上年基数本年调整的老方法，“零基预算难以落到实处。预算编制中，往往不以部门或单位的详细人员状况、实际业
5、务开展为根底来确定预算收支总体程度，调整支出构造，而习惯地以过去的基数为根底，其导致预算结果往往不实在际，难以执行。3.预算管理缺乏控制机制，预算执行缺乏分析与考核事业单位对预算执行缺乏有效的控制，在对预算层层分解过程中随意性较大，临时性、方案外的支出很少受到预算的约束，使预算的制定和执行严重脱节，而行政事业单位的舞弊行为往往就发生在超预算的工程支出中，相关人员随意的增改工程内容，进步费用标准，扩大支出范围，从中牟取私利。另外，在预算期完毕后，对预算执行情况缺乏分析与考核，没有及时发现问题，解决问题，并对下一轮预算提供思路。因此，缺乏有效的控制，会使预算形同虚设。4.预算管理人员装备缺乏，专业
6、素质参差不齐事业单位预算管理人员装备缺乏，加之预算工作允许的时间有限，严重制约着预算管理工作质量的进步。产生这一问题的原因，主要是由于局部指导对预算管理的重要性认识缺乏，事业单位的预算机构只是空有其表。另外，预算管理人员业务素质参差不齐，直接导致预算在编制、执行及绩效考核中，缺乏科学性、合理性和有效性。三、加强事业单位预算管理的几点建议事业单位预算管理，关系着国家财政资金的配置效率，加强事业单位预算管理，使预算的编制和执行真正落到实处，是一个亟待解决的现实问题。1.加强事业单位对预算管理的认识，转变事业单位预算管理的观念首先，要认识到实行预算管理是建立自我约束、自我控制、自我开展的良好机制和有
7、效方法，能优化财政资源配置，强化事业单位管理。因此，单位管理人员无论在时间上还是在人员装备上，都要给予足够的重视；其次，预算管理不仅仅是财务部门的工作，而是一个“系统工程，具有战略意义，也正是它的战略性和系统性要求各职能部门共同参与；最后，预算管理是一个技术性、科学性很强的工作，要求相关人员可以通过不断学习，努力进步自身专业素质，并加强职业道德教育，在执行和考核预算时维护制度的严肃性。2.全面落实“零基预算预算编制方法，摒弃“上年基数本年调整等方法在预算编制的诸多方法中，“零基预算是一种比拟科学并切合实际的编制方法，“零基预算的详细做法是：实事求是地掌握人员情况、业务开展需求，并以此为根底，确
8、定人员、业务经费程度，要综合考虑内外部因素、历史和将来因素的影响，科学预测经济开展变化，并以进步效益为目的，编制具有前瞻性的预算。它不仅能压缩经费开支，而且能实在做到将有限的财政资金用在最需要的地方。3.建立健全事业单位预算管理的控制机制，对预算的编制和执行有效控制首先，将预算控制端口前移至预算的编制，从源头上控制预算基金的投放使用；其次，改革预算控制的方法。对工程支出不仅要控制总额，而且还要细化控制到每一个费用明细，进步经费管理的透明度，使工程负责人和财务部随时把握经费使用情况，做到心中有数，克制经费使用中的盲目性，有效地控制各项费用互相挤占和超支现象，进步工程控制的精细化程度；最后，要建立
9、预算执行岗位责任制。在对预算层层分解执行过程中，明确责任中心，将由预算执行过程中出现的问题引发的责任落实到人。4.建立考核、鼓励机制，进步相关人员执行预算工作的积极性预算执行完毕后，要分析预算从编制到执行整个过程中出现的问题，实际情况与预算不相符的，分析产生问题的原因，各责任中心要对考核结果负责，并根据实际情况开场下一轮的预算编制工作；对预算工作，合理、高效地完成的部门，应当给予相应的鼓励措施，使责权利有机地统一起来，以进步他们在以后执行预算工作过程中的积极性和创造性。参考文献：1兰小平.进步事业单位预算管理程度的探究.调查研究，2022.2周凌云.浅析行政事业单位财务预算管理.工作研究，2022.3高红.加强行政事业单位预算管理.天津经济，2022.
