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1、常州市煤电电油气运运综合协协调应急急预案常州市经济济贸易委委员会二八年年十月目 录1总则31.1 工作目目的31.2 工作原原则31.3 主要编编制依据据41.4 适用范范围42组织指指挥体系系及职责责42.1 组织机机构设置置42.2 应急组组织体系系图73预警机机制73.1 信息监监测与报报告73.2 预警等等级认定定、发布布及取消消104分级响响应机制制124.1 级应应急响应应124.2 级应急急响应134.3 级应急急响应145. 突发发公共事事件的分分析评估估及改进进建议156保障预预案实施施的措施施166.1 组织保保障166.2 资金保保障166.3 后勤勤保障166.4 培训
2、及及演习166.5 监督检检查177附则177.1 奖奖励与处处罚177.2 制定单单位和解解释权181总则 1.1 工作目目的为保障全市市国民经经济持续续稳定健健康发展展和社会会的和谐谐进步，建建立和维维护经济济与社会会发展所所必需的的煤炭、电电力、成成品油、天天然气、运运输（以以下简称称煤电油油气运）生生产和供供给的正正常秩序序，有效效减少和和缓解因因突发公公共事件件引起的短短缺或紧紧张造成成的损失失，按照照国务院院下发的的省（区区、市）人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案框架指指南和和江苏苏省突发发公共事事件总体体应急预预案（苏苏政发20005992号）要要求，根根据常常州市突突
3、发公共共事件总总体应急急预案编编制工作作方案的的工作布布置，在在常州州市突发发公共事事件总体体应急预预案的的统一指指导下，制制定本预预案。 1.2 工作原原则1.2.11 以以人为本本、保障障供应。把把保障人人民群众众生活和和重要单单位的正正常使用用作为应应急工作作的出发发点和落落脚点，最最大限度度地减少少突发公公共事件件造成的的损失和和影响。1.2.22 依依法规范范、科学学合理。制制定、修修订应急急预案首首先符合合有关法法律、法法规及规规章，并并与相关关政策相相衔接，与与完善政政府社会会管理和和公共服服务职能能、深化化行政管管理体制制改革相相结合，做到依法行政，依法实施应急预案。充分发挥社
4、会各方面，尤其是专业人士的作用，实行科学民主决策，采用先进的监测、预报、预警、预防和应急处置技术，提高煤电油气运的应急协调水平，努力做到措施果断、力度适当。1.2.33 统统一领导导、分级级负责。在在市委、市市政府的的领导下下，各相相关单位位根据突突发公共共事件的的严重性性、可控控性、所所需动用用的资源源以及影影响范围围等因素素，分级级设定和和启动相相应的应急预预案，在在全市煤煤电油气气运供应应短缺或或紧张的的状态下下，组织织开展监监测、预预警、报报警、响响应、恢恢复等工工作。建建立规范范的协调调工作流流程，落落实各责责任单位位和相关关部门的的职责和和权限，明明确责任任人及其其指挥权权限，确确
5、保煤电电油气供应短短缺信息息及时准准确传递递。同时时要充分分依靠和和发挥军军队、武武警等的的骨干作作用和突突击队作作用。1.2.44 平战战结合、运运转高效效。做好好应对突突发公共共事件地地思想准准备、预预案准备备、机制制准备和和工作准准备，保保证在应应急状态态下做到到特事特特办、急急事先办办。各相相关单位位和部门门要主动动配合、密密切协作作，形成成合力。要要充分利利用现有有资源，实实现相关关信息共共享，以以提高应应急处置置工作的的速度。1.3 主要编制制依据1.3.11 编编制本预预案的国国家法律律、法规规主要依据据： 中华人人民共和和国电力力法、中华人人民共和和国交通通运输法法、中中华人民
6、民共和国国煤炭法法、中中华人民民共和国国节约能能源法、中华人民共和国安全生产法、电力设施保护条例、电力供应与使用条例1.3.22 编编制本预预案的主主要地方方性法律律、法规规依据：江苏省节节约能源源条例、江苏省电力设施保护条例1.3.33 编编制本预预案的主主要指导导、参考考文件和和材料：国务院办办公厅关关于做好好电力迎迎峰度夏夏工作的的通知、国家发改委关于做好当前工作确保城乡居民生活和重要单位用电的紧急通知、国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知、原国家经贸委等5部门关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见、国务院办公厅转发国家
7、经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知、江苏省加油站管理暂行办法1.4 适用范范围本方案适用用于常州州市辖区区范围内内发生的的煤电油油气等主主要能源源因供应应或运输输紧张，导导致严重重短缺时时的协调调应急工工作。 2组织指指挥体系系及职责责2.1 组织机机构设置置成立常州市市能源应应急指挥挥部，下下设办公公室、能能源供应应组、运运输保障障组、应应急资金金组、安安全保卫卫组、宣宣传报道道组。 22.1.1 市能源源应急指指挥部总指挥：分分管副市市长 副总指挥：市政府府分管副副秘书长长、常州州市经贸贸委主任任 成员单位：常州市市应急中中心、各各辖市（区区）政府府、常州州市委宣宣传
8、部、常常州市发发改委、常常州市经经贸委、常常州市公公安局、常州市政府新闻办、常州市监察局、常州市财政局、常州市物价局、常州市安监局、常州市建设局、常州市交通局、常州市工商局、常州市水利局、常州市气象局、常州市电信局、江苏海事局常州海事处、常州市地方海事局、中国人民银行常州市中心支行、常州机场有限责任公司、常州火车站、市武警支队、市消防支队、常州供电公司、中石化常州分公司、中石油常州分公司、国电常州发电有限公司、常州市港华燃气公司、常州市新奥燃气公司、常州市江南燃料公司、中天钢铁有限公司成员单位联联系人为为各单位位分管负负责人。 各成员员单位应应在市能能源应急急指挥部部的统一一领导下下，认真真履
9、行各各自职责责，发扬扬服从指指挥、团团结一致致、勇挑挑重担的的工作精精神，把把能源短短缺作成成的损失失降到最最低，努努力为全全市的经经济发展展和社会会稳定创创造良好好的条件件。 市能源应急急指挥部部职责： 1、负责向向市委、市市政府和和市应急急中心汇汇报工作作开展情情况，并并向成员员单位及及时传达达上级有有关精神神和要求求；2、负责全全市能源源应急工工作的重重大决策策，出台台有关政政策；3、负责宣宣布应急急方案的的启用和和退出；4、负责各各应急小小组之间间的协调调，努力力实现反反应快、效效率高、资资源整合合；5、负责向向省争取取相关政政策支持持。 2.1.22 市市能源应应急指挥挥部办公公室能
10、源应急指指挥部下下设办公公室，办办公地点点设在常常州市经经贸委，由由市政府府分管副副秘书长长任主任任，市发发改委、市市经贸委委分管负负责人任任副主任任。成员员单位由由各辖市市（区）政政府、市市监察局局、市财财政局、市物价局、市工商局、市水利局、市气象局和市电信局组成。办公室职责责：1、实时监监控全市市能源供供应情况况。一旦旦出现短短缺，应应根据短短缺能源源的种类类和造成成短缺的的原因，组组织有关关部门进进行调查查和快速速评估，并并将分析析结果及及时报能能源应急急指挥部部；2、当短缺缺程度达达到本预预案的规规定时，应应及时向向能源应应急指挥挥部报告告，并提提出启用用预案的的建议；当能源源供应紧紧
11、张情况况得到缓缓解时，应应及时向向能源应应急指挥挥部报告告，并提提出退出出预案的的建议；3、保证通通讯通畅畅，必要要时对通通信资源源的使用用进行限限制，优优先保障障重要部部门的通通信需要要，努力力将通信信阻断造造成的影影响降至至最低。4、负责处处理日常常事务，办办理能源源应急指指挥部交交办的其其他事宜宜。 2.1.33 能能源供应应组组员单位:常州供供电公司司、中石石化常州州分公司司、中石石油常州州分公司司、国电电常州发发电有限限公司、常州市港华燃气公司、常州市新奥燃气公司、常州市江南燃料公司、中天钢铁有限公司 能源供应组组主要职职责: 1、制定与与能源供供应有关关的专项项应急预预案，报报市能
12、源源应急指指挥部批批准后备备案，并并做到滚滚动调整整；2、在市能能源应急急指挥部部的统一一领导下下，认真真及时执执行各自自的预案案；3、在办公公室的协协调下，分分析能源源供应情情况，预预测短缺缺程度；4、进行经经济损失失或破坏坏性影响响的评估估。 22.1.4 运输保保障组组员单位:常州市市公安局局、常州州市建设设局、常常州市交交通局、江苏海事局常州海事处、常州市地方海事局、常州火车站、常州机场有限责任公司 主要职责:负责制制定并执执行保障障电煤、成成品油及重点点物资和和重要港港站运输输畅通的的预案。综合协协调铁路路、公路路、水路路和民航航的运输输问题。必要时，采取临时措施优先放行重点物资和成
13、品油的运输畅通。2.1.55 应应急资金金组组员单位:常州市市财政局局、中国国人民银银行常州州市中心心支行、常州机场有限责任公司、常州供电公司、中石化常州分公司、中石油常州分公司、常州火车站、国电常州发电有限公司、常州市港华燃气公司、常州市新奥燃气公司、常州市江南燃料公司、中天钢铁有限公司。主要职责: 负负责应急急资金的的筹集 2.1.66 安全保保卫组组员单位: 市公公安局、市安监局、市武警支队、市消防支队 主要职责: 在能能源短缺缺时，及及时启动动相应的的应急预预案，加加强安全全保卫和和治安管管理工作作。 2.1.77 宣宣传报道道组组员单位: 市委委宣传部部、常州州市政府府新闻办办、市经经贸委及及各相关关单位 主要职责: 按照照市能源源应急指指挥部办办公室提提供的材材料，负负责能源源供应短短缺工作作宣传报报道，按按规定向向公众发发布能源源供应短短缺等有有关信息息 。2.1.88 各各成员单单位主要要职责附附后。2.2 应急组组织体系系图：市能源应急总指挥部办公室应急资金组宣传报道组运输保障组能源供应组安全保障组3预警机机制按照早发现现、早报报告、早早处置的的原
