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1、关于社区矫正社会工作者队伍建设的思索社区矫正是我国刑罚制度的重大改革，刑法修正案从立法上全面确定了社区矫正的刑罚性质，确立了社区矫正的法律地位。社区矫正工作的性质和特点确定了社区矫正社会工作者队伍建设的重要性。依据发展形势，建立一整套完备的社会工作者队伍建设体系具有重要现实作用。一、社区矫正工作现状司法所人员严峻不足。截至目前，我县共有社区矫正工作者80人，每所平均人。截至2013年2月底，全县累计接收社区矫正对象1031人，累计解除矫正455人，正在接受社区矫正的人员576人。目前，大部分乡镇正在接受矫正的社区矫正人员多达20人以上，城关镇、坟台镇、洪山镇的社区矫正人员多达30人以上。全县社
2、区矫正人员与司法所工作人员的平均比例是：1。部分司法所社区矫正人员与司法所工作人员的平均比例超过15：1。司法所工作人员除担当社区矫正工作外，还要担当人民调解、法制宣扬、法律救济、安置帮教、依法治理、参与信访综治维稳等工作，大部分司法所人员还要参与乡镇中心工作。基层司法行政队伍现状不能满意社区矫正工作需求，工作难到位、简单出问题。社区参与度不高。社区矫正的社区参与性，确定了社区矫正须要社会力气的介入。假如没有社区参与，单纯由刑罚执行机关执行，这样的非监禁刑就不属于社区矫正，或者说不是完全意义上的社区矫正。广阔农村，社区承载功能不强，志愿者资源和志愿服务意识缺乏。目前，全县社会志愿者621人，主
3、要由社区干部担当。社区干部干部作为最基层干部，担当着多方面工作任务。由于未形成社区矫正志愿者的培育引导、嘉奖激励机制，缺少参与社区矫正工作精神激励和物质待遇引导，实践中帮扶教化持续性不强，作用发挥有限。经费保障严峻不足。我县是人口大县，社区矫正人员越来越多，工作任务重、压力越来越大。目前，开展社区矫正工作者业务培训、社区矫正志愿者培训、定位社区矫正手机的运用、社区矫正人员的日常监管、审前调查评估、档案卷宗以及执法、办公设施等，都须要大量经费支出。依据市委市政府文件精神，县财政应按每名社区矫正每年1000元的工作经费予以保障，但从现实来看，财政保障力度还远不能达到标准。二、专职社工队伍在社区矫正
4、工作中的作用缓解矫正力气不足。各社区矫正中队、司法所是执行社区矫正工作的主体和平台。但在工作实践中普遍存在人员不足，力气薄弱，工作拓展难等问题。现有条件下，实行政府购买公共服务的形式，为基层司法所配备专职社工，帮助开展社区矫正工作，可有效缓解司法所矫正力气不足的问题。适合社区矫正工作特点。遵循社会规律、运用社会工作方法、整合社会资源、组织社会力气对社区矫正人员进行教化改造是社区矫正与监狱矫正的重要区分。探究社区矫正工作机构与其他社会力气的结合，吸引专职社工参与社区矫正工作，可以弥补专业人才和特地学问的不足。社区矫正人员基本上分散在各村和乡镇。本地专职社工熟识社情民意、了解风俗习惯，开展矫正工作
5、能得到社区矫正人员家庭、亲友支持帮助，可以发挥自身优势，动员社会志愿者参与，共同做好对社区矫正人员的教化矫正、监督管理和帮困扶助，这些都符合社区矫正的特点和要求。提升社区矫正专业化和规范化水平。专职社工普遍接受过高等教化，具有良好的法律、教化、心理等专业的学习背景，法律意识高、规范意识强。他们作为社会工作人才的一个重要组成部分，特地从事社区矫正协助工作，可以发挥其专业优势，有利于司法所更好地把握社区矫正工作特点和工作规律，提升社区矫正的专业化和规范化水平。三、专职社工队伍建设的设想专职社工的主要任务。社区矫正专职社工是指具备确定条件特地从事社区矫正事务的全日制专业人员，属编外聘用制人员，依据聘
6、用制人员管理。社区矫正专职社工的主要任务是：帮助司法所接收社区矫正人员，办理连接手续；帮助司法所开展社区矫正基础性工作和日常管理工作；制定矫正个案工作安排，组织社区矫正人员参与社区服务，进行形势政策教化、法制教化、公民道德教化、心理健康教化及犯罪心理矫正等；帮助有关部门和单位，为社区矫正人员进行职业技能培训和就业指导；完成司法所交办的与社区矫正有关的工作任务。专职社工应具备的条件。拥护党的领导；遵遵守法律律，品德端正，没有违法犯罪记录；酷爱社区矫正工作，工作责任心强；具有大专以上学历，法学、社会学、心理学等专业优先录用；具有确定的文字写作实力，娴熟操作和运用计算机；身体健康，年龄一般应限制40
7、岁以下。另外，社区矫正是刑法执行活动，工作的对象是社区矫正对象，属于高危人群的范畴。特殊是在基层农村一线工作的社工，经常要独挡一面，监管工作具有确定的风险性。因此，女性社工的比例不宜过多。专职社工的配备比例。目前，我县司法所工作人员平均管理社区矫正人员18名。考虑到我县的经济条件以及社区矫正人员不断增多的现实，建议每20名社区矫正人员配备1名社会工作者，可有效缓解司法行政干警不足与工作任务日益繁重的冲突。提高专职社工福利待遇。社区矫正试点中，聘用的专职社工的工资、福利待遇偏低，导致人员流淌性大，队伍不稳定，高素养的专职社工留不住。为保证专职社工队伍建设稳定健康发展，专职社工的工资不仅应列入同级财政预算，还应建立动态增长机制，随着经济的发展提高专职社工工资福利待遇，以吸引更多社会专业人才，充溢壮大专职社工队伍。出台激励措施。目前，有关社区矫正社会工作者队伍建设的配套政策尚不完备，未建立完善的培育、激励和评价机制。现有专职社工大多数是年轻的高校毕业生，专业性强，思想活跃，要求进步剧烈。实践中应建立社会人才与行政事业单位选拔运用人才相连接的制度，如将专职社工中的高校毕业生，纳入“三支一扶”范围，在公务员、事业单位工作人员考录中赐予加分实惠，可使专职社工干有前途，干有出路，干有奔头，干有目标。
