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1、 *省*县农村饮水安全工程总体规划报告*县水务局某市水利勘测设计研究院计证书第*二五年七月目 录1 农村饮水现状11.1 农村供水基本情况11.2 水资源及饮水水源现状21.3 农村供水发展历程及取得的成就31.4 基本经验42 农村饮水不安全存在的主要问题82.1 农村饮水不安全的主要表现82.2 农村饮水工程建设与管理存在的主要问题93 解决农村饮水安全问题的必要性与可行性113.1 解决饮水安全问题的必要性和紧迫性113.2 解决农村饮水问题的可行性和有利条件134 农村饮水安全总体规划164.1 指导思想164.2 总体目标和思路164.3 分阶段目标任务174.4 主要问题的解决对策
2、184.5 工程建设标准与建设方案205 规划布局225.1 规划分区225.2 分区规划236 实现规划的保障措施276.1 建立合理的行业管理机制276.2 饮用水源保护措施276.3 建立合理的投资机制286.4 加强区域供水工程规划296.5 加强饮水工程建设管理296.6 加强建后管理和社会化服务体系建设30附表 *县农村饮水安全工程总体规划报告1 农村饮水现状1.1 农村供水基本情况1.1.1 农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率2003年底，*县农村总人口共264059人，其中饮水安全和基本安全人口共151682人，占农村总人口的57.5%，饮水不安全人口112377人，占农村
3、总人口的42.5%，均为饮水水质不达标。全县饮用正规自来水的农村人口有18178人，饮用简易自来水的农村人口有149588人，总受益人口达167766人，农村自来水普及率为63.5%。1.1.2 农村供水设施情况及供水能力集中式供水全县目前建有受益人口在200人以上或日供水量20吨以上的农村集中式供水工程共有120处，全部以地下水作为供水水源，设计供水规模为16462m3d，现状供水规模6736.3m3d，实际总受益人口165026人。120处农村供水工程，仅有一处有净化设施，能定期进行水质检验的仅有6处，其余114处均不能定期检验。*县农村集中式供水工程都能满足供水到户的要求，受益人口167
4、766人，没有集中供水点。分散式供水全县农村共有分散式供水人口96293人，其中有供水设施人口88048人，无供水设施人口8245人。有供水设施的人口共88048人，在全县范围内分布广泛，供水设施为手压井和筒井，直接取用地面以下5米左右的地表水，其中32210人利用手压井供水，55838人利用筒井供水。井水中总硬度、氯化物、细菌总数、总大肠菌数、溶解性固体等指标多数都超标，局部地区存在砷超标，饮水不安全。无供水设施人口共8245人，集中分布在X湖、*湖周边，均直接取用湖水。湖水中色度、浑浊度、铁、细菌总数等指标超标，其中X湖区域属血吸虫疫区，影响人口3500人，饮水不安全。1.2 水资源及饮水
5、水源现状1.2.1 水资源利用及水质状况*县地处下游，*水道穿腹而过，境内有*湖、X湖、Y湖，地表水资源条件十分优越，但随着工农业的发展，环保意识相对落后，城乡水污染越来越严重，全县的地表水基本都是类水，部分污染严重的河道为类水。根据水源水质检测报告，*县地表水细菌、化学物超标，地下水锰、铁元素含量偏高，局部地区砷超标。县城自来水厂供水人口为9万人，水源取自*水道河中心，为类水质，而*水道是上中游的排水通道，每年都有大量的污水（包括污染严重的工业废水和生活污水）通过，县城居民生活饮用水质得不到保证。随着工业的快速发展，污水排放越来越严重，2004年8月，中游*闸开闸排污，大部分污水因*闸开闸冲
6、污进入*水道，沿线大量鱼蟹死亡，县城自来水水源受到污染，县城居民只能饮用有异味的不合格自来水。*县地下水储藏量也比较丰富，2004年全县共建有地下水井202口，井深多数在128176米，最深的有230米，全年总开采水量876万吨，主要集中在企业和服务业用水，也有部分用于居民生活用水。地下水成分比较稳定，水质相对较好。目前*县对水资源的利用仍然比较粗放，水资源保护措施不足，饮水安全意识缺乏，节水观念没有深入人心。1.2.2 饮用水资源保护状况水是宝贵的战略性资源，县水务部门将深入贯彻水法，整顿水事纪律，加大水资源的保护力度，协同卫生、环保等部门做好全县饮用水资源的管护，实现由水资源的单纯利用向可
7、持续利用、人与自然和谐发展转变。在具体措施上，严格把好建设项目核准关，从源头上控制新的污染源产生；严格控制开采地下水，防止水体污染和水源枯竭；积极推行改水改厕；大力发展生态农业、有机农业，控制使用农用薄膜、生长调节素；调整渔业生产布局和品种结构，减轻渔业养殖对水体的污染；在河道两岸植树植草、涵养水源，提高自然净化能力，确保农村科学、安全、生态地用水。1.3 农村供水发展历程及取得的成就1.3.1 农村供水发展历程随着科学技术的发展，*县农村供水从七十年代前直接饮用河湖水到八、九十年代饮用井水，再到目前的农村水厂供水到户，走过了漫长的一段道路。2004年底，*县建有受益人口200人以上的农村供水
8、工程120处，日供水规模6736.3m3d，实际总受益人口165026人，占全县农村总人口的62.4%（另有2740人饮用县城水厂的自来水）。全县农村饮水安全人口共计151682人，占农村总人口的57.5%。全县目前尚有13个村没有供水厂，依靠手压井和筒井取水饮用的人口有87858人，直接饮用湖河水的人口有8245人。1.3.2 “十五”以来农村饮水工作成就十五成就“十五”农村饮水解困工程全部采用集中式供水的方式解决，全县共计划新建水厂8座，扩改建水厂120座，解决农村饮水11万人口，计划投入资金1200万元。目前共完成新建水厂7座，扩改建水厂114座，解决农村饮水8.2万人口，完成资金106
9、2.6万元。通过“十五”规划改造，改善了受益群众的饮用水质，为他们的健康提供了保障，并通过并村联网、管道改造工程，合并部分效益差、运行不正常的简易自来水厂，整合资源，提高了水的利用率，降低了供水成本，水厂运行管理良好。典型案例*县*镇地处X湖畔，属血吸虫疫区，该镇*村和*村的居民一直饮用易受污染的筒井水，甚至有部分人口直接取用湖水，安全隐患较大，村民们迫切地想改善自己的饮水条件，提高生活质量。由于这两个村临近集镇，*镇水利站在调查分析的基础上，决定利用现有供水设备，将集镇水厂的主管道延伸到这两个村，从而解决200多户、1750人的饮水问题。2003年，水利站针对建设经费困难的现状，通过“四个一
10、点”筹资搞建设（即上级补助一点、镇里配套一点、村里筹集一点、农户拿出一点），进行供水厂的扩建和管道的延伸，将主管铺设到两村，并完成进户水表、闸阀、水龙头的安装，目前，这两个村已有1750人用上了和集镇居民一样的自来水，饮水从不安全到安全，村民们十分满意。集镇中心水厂通过扩大供水范围、延伸管道，改善了这两个村居民的饮水质量，保障他们的身体健康，又因供水量增多而增加了收入，又取得了良好的社会效益和经济效益。1.4 基本经验在解决饮水问题的实践中，我们摸索总结出了一些经验，主要有以下几点。 落实水资源保护首先是保护地表水资源，加大污水处理力度。*县境内三湖环抱、*水道穿腹而过，地表水资源十分丰富，主
11、要受城区工业污水污染，还有居民生活废水、农业生产污水污染。*县高度重视水污染，水政执法人员不断加强监督管理，严格查处直接排放不达标工业废水的企业。2004年，*县通过招商引资吸纳香港客商投资兴建县城污水处理厂，目标是在2007年上半年完成一期工程项目建设，预算总投资额为7000万元，设计日处理污水能力达2万吨，目前项目已进入招标阶段；二期项目计划在2010年完成，估算总投资额为6000万元，新增日处理污水能力2万吨。污水处理厂一、二期项目工程实施后，县城日处理污水能力将达到4万吨，满足国家对城市污水处理标准的要求，实现*县城区工业生产和居民生活污水达标排放，对改善*县水环境、改善下游水质具有十
12、分重要的战略意义。同时，*县计划逐步调整农村产业结构，大力推广优质高效的生态农业、有机农业，减少化肥和农药用量，借县乡河道疏浚东风，大力整治农村水环境，还农村居民天蓝水绿的生产、生活条件。其次是保护地下水资源，严格控制开采水量。*县地下水资源丰富，截止2004年底，全县共建有地下水井202眼，年开采水量876万立方，虽然与地下水资源总量相比很小，但由于县城规划范围内，井眼集中，致使部分地段已出现了漏斗现象。为使宝贵的水资源得到合理开发、持续使用，*县通过严格控制开采水量，加强地下水资源的保护，具体做法有：按照市局每年下达的开采指标，核定全县年度取水量，并分配到各取水井以限制开采量；严格取水井建
13、设审批手续，科学控制水井分布，并划定*县*、*两镇范围为地下水超采地区，严格限制在该区域内新增井眼，现有井眼必须按取水定额取水；加大水政执法力度，不定期检查全县各取水井运行情况，核定各取水井当年的取水量，对违反法律、法规取水且不按要求进行整改的单位，坚决查处直至取消其取水资格，必要时将追究责任人的刑事责任；做好水资源费征收工作，除农村用于居民生活饮用而取用的地下水外，全县地下水按0.4元方的标准收取水费。重视前期工作*县设有改水工作领导小组，各镇也设有改水工作分组，在组织上保障了改水工作的顺利实施。为大力度、广覆盖、深层次地搞好农村改水宣传发动工作，改水部门深入基层，宣传改水工作的意义、目标和
14、相应的政策措施，采用多种形式，营造改水工作的氛围，充分调动农民参与改水的积极性与主动性，形成了上下齐关心的良好局面。抓好资金筹措资金筹措是农村饮水工程建设的前提，为使改水资金及时足额筹收到位，*县主要采取多渠道筹收法。一是积极争取上级补助；二是请求县镇财政进行配套；三是做好群众管网入户费筹集；四是发动机关团体、干部职工等社会各界捐资；五是利用市场经济手段，采取股份、合资、独资、垫资等多形式，用于改水建设，解决改水资金困难。严格工程建设管理一是加强建设资金管理，做到专款专用，项目建设经费拨付实行报账制；二是加强质量监督，牢记质量第一原则，严格工程验收；三是实行市场运作，采取公开招标方式，进行阳光
15、操作。建立良性管理机制为确保工程长效运行，*县坚持建管并重原则，做到了一建就管，一管到底。工程建成后，立即明晰产权，落实管理主体，实行工程管理与经济利益相挂钩，实现了责、权、利的统一，解决了以往长期喝大锅水的问题，增强了管理人员的自觉性和责任感。192 农村饮水不安全存在的主要问题2.1 农村饮水不安全的主要表现2.1.1 饮用水水质超标问题目前，*县农村饮水分集中式供水和分散式供水两种形式，集中式供水多为采用深度百米左右的地下水，但缺乏消毒、净化设施；分散供水中大部分采用手压井、筒井取用水，没有采取任何消毒、净化措施，且水质检验得不到保证，同时尚有部分农村人口直接饮用湖河水。饮用水水质超标主要表现在三个方面：丘岗片部分地区水井水砷含量偏高，局部超标省疾控中心2004年10月对*县X、Y两镇与*省*市相邻的5个村的部分水样进行了检验，在各村的东、南、西、北、中部各取两个水样点，根据检验结果表明，该地区的水井水砷含量偏高，红岭、小集、三车等村均可检测到砷含量超标，其中*镇红岭村张立春家已饮用砷超标水15年，其砷含量达0.07mg/L，为*县目前已检测到的最高值。高砷饮水人口
