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1、大连都市型现代农业发展规划纲要（2011-2020年）为认真贯彻落实辽宁沿海经济带发展规划和中共大连市委大连市人民政府关于发展都市型现代农业的意见（大委发 2010 2号），又好又快地推进我市都市型现代农业向前发展，制定本规划纲要。第一章发展战略根据我市环境条件和发展基础，借鉴国内外的成功经验，我市发展都市型现代农业必须着力强化城乡一体的产业支撑、夯实转型升级的创新基础、培育持续竞争的综合实力、构建融入世界的对接平台，努力实现科学发展、率先发展和转型发展。一、战略选择1城乡一体融合在全域城市化进程中，以“农业基地化和园区化、农村城镇化和社区化、农民专业化和职业化”为重点，促进城乡要素双向流动，
2、推进城乡基础设施共建共管和公共服务均等化，加速转变农村居住方式、生产方式和消费方式，构建要素互补、功能多样、环境友好、产业融合的都市型现代农业体系。2人才科技支撑深入推进农业科技体制改革，建立产学研、农科教紧密结合的科技创新机制，健全农业科技创新推广服务体系，大力培育技术、经营、管理等各类农业人才，积极引进国内外涉农科教机构、企业研发总部和高端人才，创建区域性涉农人才科技高地，满足都市型现代农业发展的科技创新需求。3标准品牌提升持续支持设施农业和种苗农业，集成创新装备和技术标准；重点强化精品农业和外向农业，提升产品标准；大力发展生态农业和循环农业，打造环境标准；积极推进休闲农业和创意农业，完善
3、服务标准。建立健全都市型现代农业全产业链、服务链和科技链相结合的标准体系，提高都市型现代农业的综合竞争力。4旅游休闲驱动充分发挥我市青山碧海、田园沟域、岛屿岸线融合一体的生态景观优势，紧密链接现代旅游休闲服务业，加速由产品市场决定的供应农业向产品、服务和消费市场共同决定的都市型现代农业转型发展，建设国际旅游休闲农业总部基地和创新服务中心， 拓展农业对外开放新领域。5生态循环提质积极开发和引进国际先进的低碳绿色技术和设施装备，大力推进农业生产、流通、消费各领域生态循环经济发展，加强陆地、海洋生态环境和动植物保护性开发，有效应对生态资源约束不断加大的挑战，大幅度提高都市型现代农业生态服务价值和综合
4、效益，促进经济社会可持续发展。二、战略定位立足大连、引领东北、影响全国、面向世界，努力实现产业功能体系融合、体制机制深化改革、标准品牌集成创新、节能减排低碳环保，推动都市型现代农业高端、高效、高辐射发展。1立足大连，创建产业功能融合的都市型现代农业体系把发展都市型现代农业作为建设区域核心城市和同步推进“三化”进程的战略任务，创新组织模式，夯实基础地位，转变发展方式，大力推进设施、种苗、精品、外向、生态、循环、休闲和创意农业产业功能融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，提高城乡居民生活质量。2引领东北，建立都市型现代农业发展新体制和新机制继续深化体制机制改革，创建都市型现代农业科学发展先行
5、示范区，大力推进农村金融、科技、信息服务等支撑保障体系创新发展，加大土地资本调配、人力资源配置和基础设施建设力度，持续增强农业集聚现代要素能力，高效释放农业农村经济发展活力，发挥区域核心城市先导示范作用。3影响全国，构筑农业全产业链标准品牌集成创新体系积极开发市场消费潜力，大力发展优质特色产业，强化龙头强企聚集、产业服务联盟建设和国际交流合作，建立覆盖农业全产业链标准品牌体系，打造从源头到终端全程可控、可追溯的食品安全供应链，建设国家级全产业链标准示范基地和品牌展示中心。4面向世界，打造生态循环农业工程技术国际交流平台依托我市区位优势、环境优势和开放优势，对接国际绿色低碳高新技术与发展模式，加
6、强科技创新成果的研发、引进和推广应用，建设国际水平的生态循环农业合作交流平台和示范展示窗口。第二章思路目标发展都市型现代农业是一项长期的战略任务，任重而道远，必须遵循农业农村经济发展客观规律，在科学的理念和规划指导下持久奋斗，经过“十二五”和“十三五”不懈努力，实现优势特色提升、节本降耗增效和功能服务创新。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极把握东北老工业基地加快振兴和辽宁沿海经济带开发开放的双重机遇，紧紧围绕“开放引领、转型发展、民生优先、品质立市”的发展战略和建设富庶美丽文明大连的战略目标，进一步优化空间布局和产业结构，科学部署“设施、种苗、精
7、品、外向、生态、循环、休闲、创意”八大农业，高效开发“生产、生活、生态、人文”四大功能，坚持工业化、城市化和农业现代化“三化”同步推进，促进一二三产业加速融合，实现都市型现代农业科学发展新跨越。二、发展原则1城乡一体坚持“差异起步、过程融合、最终一体”的发展思路，在全域城市化进程中，大力推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业市场和社会管理一体化，构建完整的都市型现代农业产业功能体系。2突出优特继续强化水产、畜牧、水果、蔬菜、花卉和食用菌等特色产业基础优势，积极开发和培育休闲旅游、文化创意引动的特色功能，大力推进森林城市和滨海生态环境建设，集成打造都市型现代农业产业、功能和环境和谐发展
8、的优势特色。3转型创新深入推进科技创新、模式创新、管理创新和服务创新，加快生产方式、产业功能、经营主体和公共服务转型发展步伐，增强农业农村经济发展活力，进一步巩固加强都市型现代农业稳定经济社会发展大局和改善保障民生的战略性基础地位。4持续发展积极发展低碳环保、环境友好的都市型现代农业，大力推广绿色生态生产方式，生产绿色生态农业产品，建设绿色生态基地屏障，打造绿色生态人文景观，统筹和促进人与自然、城乡经济与社会全面可持续发展。三、发展目标1总体目标“十二五”期末，持续调整优化产业布局，积极开发拓展生产、生活、生态和人文功能，大幅提升农业综合生产水平、社会服务水平、生态保障水平、区域和谐发展水平和
9、农业发展能力，主城新城和黄、渤海城市组团都市农业发展圈率先进入都市型现代农业成熟阶段。“十三五”期末，全面构建功能结构合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障有力、综合效益明显、品牌影响显著的都市型现代农业发展新格局，跨入国内领先、国际先进的都市型现代农业成熟阶段。表2-1大连都市型现代农业综合发展指标2产业目标做大做强以水产、畜牧、水果、蔬菜、花卉和食用菌等为重点的优势特色产业，全面优化产业布局，调优品种结构，强化科技支撑，健全标准体系，扩大品牌影响，拓宽流通渠道，开发多元功能，转变发展方式，实现全产业链提质增效和转型升级。到2020年，大幅度提高水产业优势品牌效益和国内外高端市场竞争力；
10、实现畜牧业全产业链高效绿色生产；建成具有国际竞争力的优质水果产业集群；全面提升蔬菜产业供给保障和加工增值能力；打造对接国际市场需求、品牌价值优势显著的花卉和食用菌产业基地；大幅度提高优质粮油作物单产水平。把我市都市型现代农业建设成资源有效利用、比较优势充分发挥和可持续发展的富民强市产业。表2-2 大连都市型现代农业重点产业规划目标第三章空间布局把握全域城市化空间结构变化机遇，充分利用趋于合理的优势产业基础，科学规划和持续优化全域区市县层面的产业功能片区和乡镇（街道）层面的开发板块布局，建立产业功能空间分工协作机制，提高资源配置整体效应。一、空间战略区域布局根据全域城市化“四大城市组团”的发展战
11、略，我市都市型现代农业空间区域概括为“三圈两区一带”。其中的“一圈两区”（主城新城都市农业发展圈和水源涵养地、丘陵山区农业发展区）在空间结构中发挥基础支撑作用；“两圈一带”（黄海、渤海城市组团都市农业发展圈和滨海农渔业风情带） 着力发挥提升拓展作用，是成长性、潜力性的空间交互与联结区域。空间区域形成“一圈强势，两区筑场，双圈拓展，一带融合”的发展格局（图3-1）。图3-1 大连都市型现代农业空间战略区域布局图1集聚先进生产要素，做精主城新城都市农业发展圈主城新城都市农业发展圈是以主城新城城市组团为核心、以都市隙地农业为主的发展空间。通过城乡一体配置资源，与城市紧密依存、深度融合，以强化生产、生
12、活、生态和人文功能为重点，布局公园式、园区化、镶嵌式都市农业，是提升我市城市品位和品牌竞争力的重要支撑。保护发展以高端花卉为主的种苗农业和增进合作交流的外向农业；鼓励发展以精品水果、精细特菜为主的高端园艺设施农业，重点打造品牌型精品农业、景观型休闲农业、科技型创意农业和生态型循环农业；限制发展近海养殖，逐步退出畜牧养殖和大田作物种植。2凸显生态休闲特色，做特水源涵养地农业发展区水源涵养地农业发展区属远郊山地农业，是我市都市型现代农业的生态高地。在水源涵养和构建生态屏障基础上，开发生态旅游和民俗旅游，带动精品特色农产品生产，实现生态效益、社会效益和经济效益的统筹。保护发展绿色、有机和特色精品农业
13、；鼓励发展生态农业、休闲农业和创意农业；限制发展规模化设施蔬菜种植；禁止发展水源涵养核心区畜禽养殖。3强化提升优势产业，做强丘陵山区农业发展区丘陵山区农业发展区属远郊传统优势农业发展区，是我市都市型现代农业的广阔腹地和调节自然生态的重要绿地。主导功能是为城市提供安全优质的农产品应急保障，实现农业增效、农民增收，并依托山区沟峪禀赋优势，积极拓展生活、生态功能。保护发展以优质水果、特色干杂果、精特菌菜、特色畜禽为主的种苗农业、外向农业和生态农业；鼓励发展规模化设施农业、种养双链驱动的循环农业、观光休闲农业和农耕文化型创意农业；限制发展低水平畜禽养殖业。4优化产业功能结构，做优黄渤海都市农业发展圈和
14、滨海农渔业风情带黄、渤海都市农业发展圈和滨海农渔业风情带，是以黄、渤海城市组团为双核，融合城市近郊、沿海岛屿和贯通生态休闲岸线的农业发展空间。在高端、高效发展海洋渔业和特色产业的同时，重点开发生活、生态功能。保护发展植树造林、景观改造、生态农业和海洋增养殖业，兴建蓝色食品产业基地，推进现代海洋牧场建设，建设优质水产品物流基地；鼓励发展农产品精深加工业、工厂化种苗农业、精品外向农业、休闲农渔业以及精特水果、菌菜和优质水稻；限制发展低水平近海渔业养殖；禁止发展城市功能区内和滨海岸线周边的畜禽养殖。二、产业功能片区布局根据区位禀赋、产业优势、功能业态、发展模式等特点和“三圈两区一带”空间布局，我市都
15、市型现代农业规划区域总体划分为优势型、特色型和综合型3种类型产业功能片区（图3-2）。图3-2 大连都市型现代农业产业功能片区布局图1优势型片区发展布局优势型片区是位于丘陵山区农业发展区和滨海农渔业风情带、以发展规模化优势产业为主的都市农业区，是承担城市“菜篮子” 、“米袋子”功能的应急保障基地和优势产业聚集地。通过精准投入、精益管理、精细定位、精致品位的发展模式，推动农业生产方式加速转变。在主导产业发展方面，重点发展以设施化生产为标志的精品园艺产业、优质畜牧产业和高端水产养殖业。持续强化主导产业的规模化、专业化和集约化优势。在产业功能融合开发方面，以产业化为纽带，积极拓展精深加工、高效流通、生态循环和服务创新等多种功能。提升开发设施化生产的增值功能；融合开发农事体验和休闲观光相结合的生活功能；培育开发种养结合的生态循环功能、科技示范功能和科普教育功能。2特色型片区发展布局特色型片区是位于主城新城都市农业发展圈、水源涵养地农业发展区和滨海农渔业风情带，以
