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1、云南省盈江县城市生活垃圾处理工程建设项目竣工环境保护验收调查报告(报批稿)委托单位：盈江县住房和城乡规划建设局调查单位：云南大学二 0 一六年十二月云南省盈江县城市生活垃圾处理工程工程竣工环境保护验收调查报告 目录目 录1 综述 21.1 任务由来及工作开展情况 21.2 调查目的 31.3 编制依据 41.4 调查方法 51.5 调查因子和验收调查工作执行标准 51.6 竣工环境保护验收调查工作程序 102 工程调查 122.1 工程简况 122.2 地理位置 132.3 工程概况及运行情况 132.4 项目一致性分析 202.5 工程设计、建设单位 203 环境影响报告书回顾与批复 233
2、.1 环境影响报告书主要结论 233.2 环境影响报告书的批复 314 环境保护措施落实情况调查 334.1 环境保护工作开展情况 334.2 已落实的环保措施 355 环境影响调查与分析 475.1 水环境影响调查 475.2 生态影响调查与分析 565.3 大气环境调查与分析 595.4 声环境调查与分析 625.5 环境风险调查与分析 625.6 地质环境调查 655.7 搬迁工作情况调查 665.8 选址情况调查 67I6 环境管理状况及监测计划落实情况调查与分析 686.1 环境管理情况调查 686.2 环境监理情况调查 686.3 环境监察情况及监察要求 696.4 存在问题及建议
3、 697 公众意见调查及公示 707.1 调查目的 707.2 调查对象 707.3 调查内容及结果统计与分析 707.4 公众告示 737.5 公众参与结果分析 747.6 公众参与结论 758 调查结论与建议 768.1 调查结论 768.2 建议 79II云南省盈江县城市生活垃圾处理工程工程竣工环境保护验收调查报告 附件、附图附 件附件 1：项目委托书附件 2 ：云南省环境保护局准予行政许可决定书(云环许准【2005】201 号)附件 3 ：云南省环境保护厅关于盈江县城市生活垃圾渗滤液处理工程环境影响补 充报告的批复(云环审【2011】76 号)附件 4 ：德宏州环境监察支队现场监察记录
4、附件 5 ：盈江县环境监察大队现场监察记录附件 6：公众意见调查表(部分)附件 7 ：监理报告(部分)附件 8 ：防渗工程设施结算报告 (部分)附件 9：防渗膜检测报告 (部分)附件 10：土工膜检测报告(部分)附件 11 ：盈江县人民政府与卡子社建设协议书附件 12：盈江县人民政府对搬迁方案的批复附件 13：项目环境保护管理规定竣工验收“三同时”登记表现状照片附 图附图 1 ：地理位置图 附图 2：项目区周边情况及监测点位图附图 3：库区断面示意及工程防渗结构图 附图 4：工程地质平面布置图i云南省盈江县城市生活垃圾处理工程工程竣工环境保护验收调查报告 1 综述1 综述1.1 任务由来及工作
5、开展情况1.1.1 任务由来盈江县城市生活垃圾处理工程位于县城以北约 8km 处乌咩山，属于官纯村民 小组的集体荒林地。垃圾填埋场坐标范围为东经： 975657.9757 11 ，北纬：244424244416，垃圾场污水处理站坐标为东经：97 5700，北纬 244418 。原盈江县垃圾填埋场位于县城东面 3km 部队营 区后山凹处，为简易露天堆场， 1993 年开始堆放，历时 20 年，于 2013 年完成 封场，原垃圾填埋场坐标为： 北纬 244228，东经 975734。原有的简易垃圾堆放场，垃圾的处理方式多年来形成露天随意性堆放后焚 烧， 焚烧后的气体给周围居民造成严重污染， 运行后
6、期虽然采取了对垃圾的覆盖 措施减少了一些污染。部队坡垃圾填埋场无防洪排水措施， 无防渗措施， 垃圾渗 滤液部分下渗污染地下水， 部分随雨水流入大盈江，对河水造成污染。原垃圾场 地点处于规划红线边缘， 不符合城市规划总体要求。为实施可持续发展战略， 解 决垃圾对环境的污染， 实现城市垃圾无害化处理， 保护和改善大盈江水环境， 改 善城市环境，保障人民群众身体健康，盈江县政府决定在县城以北约 8km 处乌 咩山，建设生活垃圾处理厂及其配套清运工程。 根据盈江县城市生活垃圾处理 工程可行性研究报告本项目垃圾渗滤液处理采用回喷、蒸发法。由于城市建设、 环境保护等政策法规的要求， 垃圾填埋场必须自建污水
7、处理站将垃圾渗滤液处理 达标后排放。因此， 盈江县建设局委托编制了盈江县城市生活垃圾处理厂渗滤 液处理工程可行性研究报告并按要求建设了污水处理站。2005 年 10 月， 盈江县住房和城乡规划建设局委托云南省环保产业科技开发 中心编制完成了云南省盈江县城市生活垃圾处理工程环境影响报告书 (下文 简称称环境影响报告书) 。2005 年 11 月， 云南省环保厅下发了云南省环 境保护局准予行政许可决定书(云环许准 2005 201 号) 对该项目进行环保 行政许可。项目于 2010 年 4 月开工建设，按照环境影响报告书及其批复要 求进行防渗、 截洪沟、垃圾渗滤液调节池等环保设施的建设。垃圾填埋场
8、主体工 程于 2013 年 2 月建设完成并投入运行， 项目建设过程中增加了渗滤液污水处理2云南省盈江县城市生活垃圾处理工程工程竣工环境保护验收调查报告 1 综述站的建设， 按照关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知 (环办201552 号) 的相关规定， 污水处理站建设属于主要污染治理工艺发生了 重大变化， 建设单位于 2011 年 7 月委托云南新世纪环境保护有限公司编制了盈 江县城市生活垃圾处理厂渗滤液处理工程环境影响补充报告 (下文简称 环境 影响补充报告 ) ，污水处理站于 2015 年 8 月建设，目前工程已建设完成，已 进入调试运行阶段。因此本次验收不包含污水处理站
9、， 待污水处理站调试完成并 稳定运行后，建设单位应重新委托具有资质的单位编制污水处理站竣工环境保护 验收调查报告(表) ，并报环境保护行政主管部门审批。1.1.2 工作开展情况我单位接受委托后， 严格按照建设项目竣工环境保护验收管理办法、建 设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类 、生活垃圾填埋污染物控制 标准的法规及规范的要求， 全面开展盈江县城市生活垃圾处理工程建设项目竣 工环境保护验收调查工作。我单位组织专业技术人员通过对工程现场踏勘和资料 收集， 收集了大量的工程施工、环境保护措施实施等资料， 并组织人员深入工程 影响区实施公众意见调查。根据现场踏勘和收资结果， 对比境影响报告书及
10、批复， 于 2016 年 12 月编制完成了盈江县城市生活垃圾处理工程建设项目竣工环境保 护验收调查报告。1.2 调查目的(1) 调查工程在施工和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提出 的环保措施的情况，以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况。(2) 调查本工程已采取的环境风险防范工程措施、管理措施， 污染控制措 施，危险废物处理措施等，分析各项措施实施的有效性。针对该工程已产生的实 际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施， 对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。(3) 通过公众意见调查，了解公众对本工程施工期环境保护工作的意见， 工程建设对当地经济发
11、展的作用、对工程所在区域居民工作和生活的影响情况， 针对公众的合理要求提出解决措施。(4) 根据工程环境影响的调查结果，客观、公正地从技术上论证该工程是 否符合竣工环境保护验收条件。3云南省盈江县城市生活垃圾处理工程工程竣工环境保护验收调查报告 1 综述1.3 编制依据1.3.1 法律法规中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月)中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月修订)建设项目环境保护管理条例(1998 年 11 月)建设项目环境保护分类管理名录(2015 年 6 月)建设项目环境保护验收管理办法(国家环境保护总局第 13 号令， 2002 年 2 月实施)环境影响评价公众
12、参与暂行办法(环发 200628 号)中华人民共和国水污染防治法(2008 年 6 月)中华人民共和国大气污染防治法(20016 年 1 月)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996 年 10 月) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2004 年 12 月) 云南省地表水环境功能区划(2010-2020)(2010 年)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277 号)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号)云南省环境保护厅关于印发云南省建设项目环境影响评价文件分级审批 目录(2015 年本)的通知云环发201566 号云南省环境保护条
13、例 (2004 年 6 月 29 日修正)云南省城市规划管理条例( 1992 年 11 月 25 日公布施行)云南省环境保护局云环发2007287 号云南省环境保护局关于加强建设 项目主要污染物排放指标管理有关问题的通知突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113 号)；云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知 (云环发201150 号) ；云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环境 事件应急预案管理的通知(云环应发201312 号)；4云南省盈江县城市生活垃圾处理工程工程竣工环境保护验收调查报告 1 综述德宏州人民政府办公室发布德宏州企业突发环境事件应急预案的通知。 其它相关的国家和地方性法律、法规、部门规章和规范性文件等。1.3.2 技术导则与规范地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002)地表水环境质量标准(GB 3838-2002)环境空气质量标准(GB 3095-2012)声环境质量标准(GB 3096-2008)建设项目环境风险
