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1、交通运输政策第 1-3 篇 练习题（题后为参考页码）第1 章 交通运输发展史交通运输从发展至今，包括铁路、公路、水路、航空、管道四个方面一、铁路运输发展史1825 年 9 月27日，世界上第一条行驶蒸汽机车的永久性公用运输设施， 英国斯托克顿达灵顿的铁路正式通车了。斯托克顿达灵顿铁路的正式 开业运营,标志了近代铁路运输业的开端。铁路以其迅速、便利、经济等优点， 深受人们的重视。在它的发源地英国自不必说，修筑铁路成为最热门、最时髦 的事情。进入 19 世纪，西欧各国和美国都进入了铁路建设的高潮，横贯美国 大陆的铁路就是在这个时期建成的。到 19 世纪后半叶，铁路热已经扩展到非 洲、南美洲和亚洲各
2、国。在铁路的快速发展下，高铁也开始了它的发展。1964 年，日本建成了世界 上第一条速度超过200km/h的高速铁路-东海岛新干线。随后，各个国家也开 始了自己国家高铁的发展。中国铁路迄今已有100多年的历史。从其自办的第一条铁路唐胥铁 路1881 年通车之时算起，已经有118年了。 百余年来，中国的铁路事业 经历了新旧两个根本性质不同的社会。无论从政治上还是从经济上，这都决定 了它在其发展历程中必然会遭遇到两种迥然不同的命运和前途。新中国的铁路 事业虽以旧中国的铁路设备为其物质基础，但由于在共产党和人民政府领导下， 一贯坚持自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针， 70年代后期以来又贯彻执行 改
3、革开放的政策，不仅迅速而彻底地改变了旧铁路的半封建半殖民地性质，而 且取得了前所未有的辉煌成就。20世纪70年代末和80年代初，中国铁路进 入改革开放新时期。在新的路线和新的方针、政策指引下，铁路事业推陈出新， 突飞猛进。二、水路运输发展史 水路运输有着悠久的历史。人类还在石器时代，就以木作舟在水上航行， 后来才有了独本舟和船。人类在古代就已利用天然水道从事运输。水路运输运 载能力大、成本低、能耗少、投资省，是一些国家国内和国际运输的重要方式 之一。中国是世界上水路运输发展较早的国家之一。公元前2500年已经制造舟 楫，商代有了帆船。公元前500 年前后中国开始工凿运河。唐代对外运输丝绸 及其
4、他货物的船舶直达波斯湾和红海之滨，其航线被誉为海上丝绸之路。明代 航海家郑和率领巨大船队七下西洋，历经亚洲、非洲 30 多个国家和地区。1807 年美国人富尔顿把蒸汽机装在“克莱蒙特号”船上，航行在纽约至奥尔 巴尼之间，航速达每小时6.4 千米，成为第一艘机动船。19世纪蒸汽机驱动的 船舶出现后，水路运输工具产生了飞跃。1872 年，我国自制的蒸汽机船开始航 行于海上和内河。水路运输发展的一直很迅速，当今社会各国水路运输正朝着现代化方向发 展。在船舶方面，主要表现在船舶的大型化，船舶专业化和通用化，以及船舶 的高速化和自动化。在港口方面，主要表现在泊位深水化，船头专业化，以及 装卸机械化和自动
5、化。三、公路运输发展史中国公路发展的四个阶段的特点(1) 1906-1949(2) 1949-1978(3) 1978-1995(4) 1995-今公路运输是在公路上运送旅客和货物的运输方式。是交通运输系统的组成 部分之一。主要承担短途客货运输。现代所用运输工具主要是汽车。因此，公 路运输一般即指汽车运输。在地势崎岖、人烟稀少、铁路和水运不发达的边远 和经济落后地区，公路为主要运输方式，起着运输干线作用。公路运输是 19 世纪末随着现代汽车的诞生而产生的。初期主要承担短途 运输业务。第一次世界大战结后，基于汽车工业的发展和公路里程的增加，公 路运输走向发展的阶段，不仅是短途运输的主力，并进入长
6、途运输的领域。第 二次世界大战结束后，公路运输发展迅速。欧洲许多国家和美国、日本等国已 建成比较发达的公路网，汽车工业又提供了雄厚的物质基础，促使公路运输在 运输业中跃至主导地位。公路运输有一下的特点： 1、机动灵活，适应性强 2、可实现“门到门” 直达运输 3、在中短途运输中，运输速度较快 4、原始投资少，资金周转快5、掌握驾车技术较快 6、运量较小，运输成本较高 7、运行持续性差 8、 安全性较低，污染环境较大四、航空运输发展史航空运输始于 1871 年。当时普法战争中的法国人用气球把政府官员和物 资、邮件等运出被普军围困的巴黎。1918 年 5 月 5 日，飞机运输首次出现， 航线为纽约
7、华盛顿芝加哥。30 年代有了民用运输机，各种技术性能不断改 进，航空工业的发展促进航空运输的发展。第二次世界大战结束后，在世界范 围内逐渐建立了航线网，以各国主要城市为起讫点的世界航线网遍及各大洲。 60 年代后期，航空运输进入了现代化的世界航空运输时代。目前，世界航空运 输业已经发展成为一个规模庞大的行业。以世界各国主要都市为起止点的世界 航空网以遍及各大洲。我国最早的民航航线是北京到天津，1920 年 4 月试航，载运旅客和邮 件；同年 5 月正式开航。1921 年 7 月，又开辟了北京至济南段，同时开办了 航空邮政。中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来航空运输事业得到很快的 发展。目
8、前，我国已拥有大、中、小各种类型飞机及配套的机群，新建了北京 上海、广州等一批国际机场。我国现而今的航空国际运量位居世界第二位，仅 次于美国。五、管道运输发展史现代管道运输始于 19 世纪中叶，1865 年美国宾夕法尼亚州建成第一条原 油输送管道。然而它的进一步发展则是从 20 世纪开始的。随着二次大战后石 油工业的发展，管道的建设进入了一个新的阶段，各产油国竞相开始兴建大量 石油及油气管道。管道运输不仅运输量大、连续、迅速、经济、安全、可靠、平稳以及投资 少、占地少、费用低，并可实现自动控制。除广泛用于石油、天然气的长距离 运输外，还可运输矿石、煤炭、建材、化学品和粮食等。管道运输可省去水运
9、 或陆运的中转坏节，缩短运输周期，降低运输成本，提高运输效率。当前管道运输的发展趋势是：管道的口径不断增大，运输能力大幅度提高； 管道的运距迅速增加；运输物资由石油、天然气、化工产品等流体逐渐扩展到 煤炭、矿石等非流体。近年来管道运输也被进一步研究用于解决散状物料、成 件货物、集装物料的运输，以及发展容器式管道输送系统。中国目前已建成大 庆至秦皇岛、胜利油田至南京等多条原油管道运输线。十一五”期间，中国加快了油气干线管网和配套设施的规划建 设，逐步完善全国油气管线网络，建成西油东送、北油南运成品油管道，同时 适时建设第二条西气东输管道及陆路进口油气管道。第 2 章 交通运输政策概论（1）交通运
10、输政策的特点（P22-P23）1 、交通政策与经济政策2、交通行业与垄断行业3、交通市场与政府介入4、交通政策与市场环境5、交通运输与资金配置（2）交通运输政策有哪些表现形式？ （P25-P28）1.国家集团文件（日本）2. 国际会议文件（加拿大）3. 国家文件（美国）4. 地方政府文件（白俄罗斯）5. 交通部文件（日本）6. 相关部委共同制订的文件（中国）7. 专家组文件(德国)(3)交通运输政策常见指标环境 (P24-P25) 1、旅行总时分2、乘坐自由度3、乘客满意度4、车辆拥堵率(4) 交通运输政策常见的措施(P28-P30)(1)缓和高峰时段交通拥挤状况(2) 促进地区间的交流(3)
11、 丰富休闲内容(4) 实现高质量的运输服务(5) 改进地球环境(5) 交通运输的影响因素 P30(1)国家政策(2) 经济水平对运输业的阶段影响(3) 国家安定团结需要(青藏铁路)(4) 地理、资源条件第 3 章 世界交通政策发展动向P42)(6) 我国交通运输领域有哪些做法与“以人为本”的理念相背离？ “车本位”等抢位占位现象，以及车人到处行现象(7) 世界主要国家采取哪些政策控制交通流量？ P39-P40 美国的交通政策(1) 实行资助和扶持运输业的政策(见表格)(2) 对不同交通方式的政策导向 俄罗斯的交通政策( 1)投资政策 投资计划、投资来源、投资方向( 2)运价政策 运价由国家直接
12、控制( 3)税收政策日本的交通政策(1) 日本的交通政策的变化与延伸(2) 日本的交通管理的特点 欧盟的交通政策( 1)执行欧洲统一市场的运输体系化政策(2) 有效的交通需求管理、推行国际标准政策 横贯欧洲的交通网促进公共交通事业（3）扶持集装箱运输的政策（4）强化环境标准的政策（8）世界城市交通政策动向 P39-P421、研发新型交通2、控制交通流量3、拓宽投资渠道4、关注城市公交5、强化环境保护6、提倡平等竞争7、实现综合运输8、倡导以人为本第四章 交通运输管理体制（9）试以铁路为例比较欧、日、美交通运输体制改革 P47-P49欧盟的铁路改革是在“网运分离”的总体设计思路下开展的。这一铁路
13、改 革的设计要点是：将铁路的路网基础设施与线上客、货运输经营相分离，各自独 立经营管理，并通过政企分开改变原先的政策集中管理模式。政府与铁路运输企 业各负其责：政府向铁路企业征收线路使用费，同时负担铁路的建设维护责任； 铁路运输企业进行专业分解，实行商业化运营，争取实行自负盈亏。通过改革引 入市场竞争机制。在对经营管理体制进行改革的同时，进行产权制度和投资建设 体制改革，逐渐改变国有独资状况，建立多层次投资体制。日本铁路的管理体制也经历了深刻的改革，逐步形成了“地区型”的管理 模式。自1987 年国铁民营化后，一、国铁被分割为利益明确的主体，此时的日 本铁道建设公团和各铁路客运公司之间是明确的
14、市场交易关系。二、日本铁道建 设公团真正实现对新干线的建设、拥有、委托经营的全面控制。重组后的客运公 司不再对新干线建设负有任何筹资责任和管理责任。三、明确了政府在新干线建 设管理体制中的地位和作用。迄今为止，日本铁道建设公团只拥有上越新干线， 采取委托租赁经营方式。美国铁路的管理体制为“分线型”管理，主要存在以下几个方面的特征：一、 铁路公司数目多，但集中度高。二、铁路经营私人化。三、客货运分离。四、政 府放松管制。五、政府帮助铁路摆脱困境。美国在1973 年颁布地区铁路重组 法，成立了两个联邦代理机构：北美铁路协会、铁路服务规划办公室。1973年 帮助联合铁路公司等公司，并入破产的铁路，免
15、除其许多规定的责任和义务，同 时投入大量的资金，进行重组。（10）交通运输体制改革的设想和建议 P53-P55（1）机构设置（2）交通管理法制制订（3）基础设施管理（4）运输业宏观经济管理的具体措施：西方实行宏观经济管理的具体措施(11) 国外交通体制改革对我们的借鉴有哪些？ P49-P53(1)政企分开：日本铁路、欧盟铁路、中国铁路(2)引入竞争：竞争方式(3) 符合国情：依据国情(4) 思路创新：“二八原则”经营思想、具体应用(12) 我国交通运输管理体制现状 P46-P47(1)缺乏综合的交通管理部门(2)管理成本过大第5章 交通运输价格(13)简述运输成本理论和运输价值理论的差异性。P60-P61运输成本理论认为运价总收入必须足以支付运输业务的一切成 本，价格必须反映价值。运输价值理论主张根据运输对象的负担能力决定运 价，也就是指利用者所承认的并愿意为之负担的运输业的价值，即以某种货 物的负担能力为依据，高价值货物制定高运价，低价值货物制定低运价。(14)运价的基本职能。 P63分配资源、收入再分配、刺激经济效益(15) 交通运输价格政策 P69-P71( 1 )建立运价与物价联动机制阶段性调价制定运价必须遵循的原则：以市场经
