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1、创新图强 科学发展 开创我县卫生工作新局面刘存华同志在全县卫生工作会议上的讲话（2010年3月3日）同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、全省、全市卫生工作会议以及刚刚结束的全县科学发展观奖惩大会、县“两代会”、县政府（扩大）会议精神，回顾总结2009年全县卫生工作，表彰09年度涌现出的先进集体和个人，安排部署2010年全县卫生工作任务，进一步统一思想，明确思路，为构建和谐曹县尽职尽责。下面我向大会做工作报告：一、求真务实，锐意进取，09年我县卫生工作取得显著成绩2009年是卫生事业改革与发展不平凡的一年，卫生系统全体干部职工紧跟县委县政府的统一部署，在上级业务部门的正确指导下，攻坚
2、克难，奋力争先，实现了“整体工作上水平，单项工作创一流”的工作目标，科学发展观考核全市第1位，被市政府评为新农合管理先进县区、手足口病防治先进县区，县卫生局被市人力资源和社会保障局、市卫生局评为卫生工作先进单位。09年全系统完成门诊量268万人次，收住院11.8万人次，实现业务收入2.635亿元，比08年增加7550万元，同比增长40%，创历史最好水平。一、手足口病和甲型H1N1流感等重大传染病防治工作成效显著手足口病防控措施得力。县乡财政先后投入资金600多万元，购置了11台小儿呼吸机、20台小儿心电监护仪和x光机等急用设备，启动了县院、磐石医院为定点医院，成立了专家组，从全县卫生机构抽调医
3、生12名、护理16名、检验人员2名，每天保持2辆救护车专门接送发烧患儿。县人民医院从儿科、内科、急诊科抽调40名医生和护理人员。除省专家外，县人民医院传染病区救治力量达到一百多人。全县为7岁以下儿童家庭采购了约60万瓶84消毒液、20吨优氯净、8千多吨生石灰、15万支体温表，印发传单、明白纸、告家长通知书50多万份，培训各级医务人员、防保人员、乡村医生5200人次，为我县手足口病的防治提供了强有力的保障，我县手足口病发病率126/十万，在全市居倒数第二位。甲型H1N1流感防控工作扎实有效。制定了曹县卫生局甲型H1N1流感防控应急预案和甲型H1N1流感联防联控工作方案，成立了甲型H1N1流感防治
4、工作领导小组，确定王集卫生院为甲型H1N1流感救治定点医院，划出专门病区，抽调骨干人员进行培训、演练。加大宣传力度，储备了一定数量的检测试剂、消毒器械、防护设备和药品等，成功处置了县看守所突发的集中疫情。严格按照摸底、审核、张榜公布、填报资料、组织人员到指定地点接种的程序, 顺利完成了3批103900人份的甲型H1N1流感疫苗接种任务，未发生重大不良反应。环境卫生综合整治成效显著。组织开展了环境卫生综合整治活动，动员全县系统干部职工清理卫生死角，连续组织了6次环境卫生检查评比，每次评出6个优胜、3个较差单位，全系统通报，并建立了长效机制，使卫生院不卫生的现状得到基本改观。年底又积极启动了“清洁
5、家园、预防疾病” 为主题的爱国卫生运动百日活动，使全社会形成人人讲卫生，处处讲卫生的良好风尚。二、积极开展“学习实践科学发展观”活动和“两好一满意”活动。09年我县卫生系统开展的“两好一满意”活动被进一步引向深入，与学习实践科学发展观活动紧密结合，根据卫生工作实际，制定切实可行的活动方案，按阶段认真组织实施，取得了显著成效。一是加大宣传力度，通过县电视台、新曹县等媒体，对活动开展情况及涌现的典型人事及时宣传报道；并要求各单位挂条幅、刷标语、办宣传栏，每月上报信息不少于两条。二是加大督导力度，组建专门督导组，定期不定期到各单位检查抽查，发现情况及时通报，对应敷差事的单位及时调度，限期整改。三是通
6、过多种形式，丰富活动内容。各单位通过报告会、演讲会、联欢晚会、病人陪人座谈会以及发放意见卡等形式丰富活动内容，使“两好一满意”和学习科学发展观活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实。四是开展满意度调查，年内两次就医疗质量、服务水平、收费价格、新农合报销等进行了电话随即回访，回访人大代表、政协委员、镇村干部、住院患者共1100人次，综合满意率98.74%。在全市科学发展观考核社情民意调查中，卫生部门医疗水平、服务质量满意率全县第一。三、新型农村合作医疗整体水平不断提升。2009年参合农民人数达123.55万人，参合率达99.14%，比08年增加9个百分点。全年为参合农民报销补偿医药费用14514.75万
7、元，受益240.02万人次，报销补偿1万元以上845人,达到封顶线5万元6人。四、农村卫生服务能力建设成效显著。有10所乡镇卫生院被纳入国家项目工程，总投资1080万元，目前这些医院的改扩建工程大部分已顺利竣工。全县规划设置卫生室457处，按“六室五通六统一”规范建设要求，全部通过省、市两级验收，提前一年半完成了任务。城市社区卫生服务全面启动，制定了曹县城市社区卫生发展规划，目前已改建了2处社区卫生服务中心，6个社区卫生服务站，运行良好。五、全面加强医院管理和内涵建设。一是继续开展医院管理年和医疗质量效益年活动。各级各类医疗机构等以开展这些活动为契机，努力为广大患者提供优质的医疗服务，在急诊急
8、救、医疗质量安全、合理安全用药、医疗文书质量等方面较往年相比有明显改善和提高。二是加强卫生人才队伍建设。组织开展全县卫生技术人才基本情况调研，摸清底子，结合我县实际制订人才培养与使用工作方案，有目标、有计划的引人、用人、培养人；协调人事部门招聘专科以上毕业生203人，充实到基层医疗单位；借助“卫生强基”工程，引进新技术，培养实用型人才，送出进修学习380人次；同时在全县开展树名医、建名科、创名院“三名战略”，使我县基层卫生院服务能力、服务水平得到大幅度提升。县中医院祝桂庭同志被市卫生局授予中医专家称号，青古集镇卫生院及院长王富领同志被市卫生局评为“十佳乡镇卫生院”和“十佳卫生院长”。三是在财务
9、管理上，实行了乡镇卫生院集中报帐制度。卫生局设立乡镇卫生院财务报帐中心，从09年4月开始，各单位账务统一到中心办理，加强了成本核算，规范了财务管理，控制了费用支出，也有效预防了职务犯罪。六、卫生监督执法力度不断加大。集中开展了食品卫生、公共场所卫生综合监督检查专项整治活动，对全县食品生产经营单位和公共场所经营户进行全面大换证，共换发食品卫生许可证300户，换发公共场所卫生许可证913个，为从业人员查体1000人。大力整顿医疗市场秩序，查处非法行医80家，并依法作出了严肃处理。七、预防保健工作得到全面加强。完成“五苗”常规免疫406660人次，巩固和扩大儿童计划免疫接种覆盖面达到100%。为10
10、3900人接种了甲型H1N1流感疫苗。完成防艾专项活动16项，宣传培训119096人次，发放宣传材料16.24万份，发放艾滋病救济金111810元。婴幼儿系统管理率100%,高危妊娠管理率100，住院分娩100%；筛查两病3645人，确诊先天性甲状腺功能低下症2人，进行新生稳听力筛查6146人，确诊先天性听力障碍患儿10人。八、“卫生强基工程”全面启动。为了解决基层医疗机构缺医少药的问题，我们采取分级对口帮扶制度，山东省肿瘤医院帮扶县院，7月1日举行了启动仪式；5家县级医院分别帮扶9家乡镇卫生院，县医院帮扶魏湾、楼庄、常乐，县中医院帮扶青岗集，县妇幼保健院帮扶邵庄、王集，县立医院帮扶梁堤头、青
11、菏，县二院帮扶苏集卫生院，定项目、定人员、定时间、定目标，建立卫生支农长效机制，于7月6日在魏湾举行了启动仪式。另外县乡各医疗卫生单位在“三夏”期间还组织医务人员下乡送医送药，开展巡回医疗和防病健康咨询活动等，即让医务工作者得到了实践锻炼，也给老百姓送去了党和政府的关怀和温暖，树立了政府在百姓心目中的形象。九、卫生宣传及信息报送工作取得突破。为树立卫生系统良好形象，09年我们加大了宣传工作力度，各单位配备了信息员，完善了信息网络。采取定人员、定任务、定奖惩的工作方法，调动了信息员的积极性，09年以来，全系统在菏泽日报发稿8件，在新曹县发稿29件，在曹县要情发稿32件，在曹县电视台发稿56件，在
12、菏泽卫生网站发稿470件，连续6个月在全市发稿量第一，受到市局多次表扬。十、其他各项工作稳步推进。一是积极落实中医中药“十一五”发展规划，选送多名中医技术骨干到省级医疗机构进修学习，积极开展“全国农村中医工作先进县”创建工作。二是信访稳定工作得到有效处理。信访稳定事关大局，我们高度重视，加强领导，强化措施，建立了卫生系统信访工作网络，定期开展信访隐患排查，对排查出的隐患及时调处，认真及时处理群众的来信来访，信访案件按时查处报结，卫生系统总体保持了稳定。三是红十字会积极开展为为特困农民募捐活动，通过开展慈心一日捐活动，捐款达17.5万多元，慰问特困群众189户，发放救助金2.45万元。四是计划生
13、育工作落实良好。1月份，顺利通过了市对党政县计划生育工作检查。卫生局和局直各单位和乡镇卫生院、民营医院签订了控制人口性别比责任书。继续加强对各单位计生工作的监督、检查和管理，狠抓超声仪的管理，严禁利用超声等技术开展非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠，保证各项计划生育政策的贯彻和落实。五是招商引资工作成效显著。组织了两支招商小分队，到浙江温岭、台州蹲点招商，完成招商项目2个：由张家港客商钱卫平投资1.1亿元兴建的曹县毛纺梳条项目和由台湾五鼎生物科技有限公司投资1.2亿元兴建的年产1000万件血糖检测项目，目前已完成厂房建设和部分设备安装。同志们，过去的一年，我县各项卫生工作取得了较为显著的成
14、绩，但与人民群众的期望和各级领导的要求还有差距，突出表现在：一是工作中还存在思想境界不够高、标准要求不够高、工作效率不够高的现象。二是服务质量低，收费价格高，去年县监察局组织五部门对全县新农合定点医疗机构进行检查，发现不少医院存在药品违规加价的问题，领导和群众对此很有意见。三是用人机制不活，基层卫生院人才匮乏，后备力量不足，制约了医院发展。四是新农合宣传力度有待加大，资金管理还须加强。这些问题严重影响了卫生事业的健康发展，一定要引起我们的高度重视，认真研究分析原因，制定切实有效的措施，努力予以解决。二、明确目标，突出重点，努力开创卫生工作新局面2010年是深化医药卫生体制改革、推动卫生事业更好
15、更快发展的关键一年，我县卫生工作的总体思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实全国、全省、全市卫生工作会议精神，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力抓好医药卫生体制改革，抢抓国家扩大内需机遇，加快基础设施建设步伐，逐步健全城乡医疗卫生体系，加快公共卫生服务均等化进程，切实加强新农合监管，着力加强医院管理，大力扶持中医药事业发展，努力提高监督执法水平，坚持预防为主，确保不发生传染病暴发流行。总的要求是整体工作上水平，单项工作创一流，真抓实干，奋勇拼搏，确保实现我县卫生工作科学发展观考核全市保三争一的目标。为实现以上目标，2010年我们将重点抓好以下工作：1、进一步加强新农合管理今年我县新农合工
16、作的重点是完善制度，健全机构，落实资金，强化监管，简化就医和报销程序，切实让群众感到方便、实惠，确保让群众满意，让政府放心。工作目标是：人均筹资120元，全县参合率达99%以上，力争100%，11月底前完成2011年的筹资任务。具体措施一是要进一步强化宣传，借助电视台、卫生网站、科技防腐平台，加大对新农合宣传力度，让农民充分知晓新农合政策，了解实施新农合的目的、意义，理解新农合、支持新农合、参与新农合。二是要完善新农合补偿方案，扩大报销范围，提高补偿比例，门诊报销提到40%，最高补偿额提到6万元，严格控制新农合资金结余。三是加强经办机构建设，提高管理能力。推行新农合管理人员委派制，向每个新农合定点医疗机构委派一名专职监管员，具体负责新农合服务及报销补偿监管，做到有人办事，会办事，把事办好。四是加快新农合信息化建设，建立规范的、运转灵活的、高效的新农合信息平台，实现与卫生院、一体化卫生室以及各级定点医疗机构的有效对接，最大限度的为群众提供方便。
