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1、xx雨污水管网建设和运营维护工程PPP项目合作合同甲方：乙方：中标社会资本本合同于二xx年 月 日由甲、乙双方签订于广东省惠州市xx区合同概述 甲方： ，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的惠州xx经济技术开发区管委会（下称“区管委会”）职能部门， 乙方： 【中标社会资本】 ，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司。 鉴于： 1、 为推动城市基础设施和公用事业投融资体制的创新，同时引进先进管理和技术、提高城市基础设施和公用事业的服务理念和服务效率，区管委会决定实施xx雨污水管网建设和运营维护工程PPP项目，引入社会资本参与xx区污水管网的建设、运营、维护服务； 2、经区管委
2、会授权，甲方成为xx雨污水管网建设和运营维护工程PPP项目（下称“本项目”）的项目实施机构以及合同的签约主体，并代表区管委会协调相关政府部门履行本协议相关约定；3、甲方通过公开招标的方式，确定乙方为本项目的中标社会资本，由乙方负责本项目的投融资、建设、运营维护、移交等工作； 4、乙方出资成立项目公司（SPV），由项目公司在授权的合作期限内具体负责本项目拟建管网的投资、融资、建设、运营维护和现有管网、它建管网的运营维护等相关事宜，甲方基于全生命周期绩效考核（即建设期、运营期、移交期进行综合考核）以政府付费方式分期向项目公司支付全生命周期绩效考核服务费。建设期基于可用性绩效指标（包括但不限于工程质
3、量、工期进度、安全生产文明施工、环境保护等指标）、运营期基于运营绩效指标（包括但不限于运营维护质量和管理质量等指标）、移交期基于移交绩效指标（包括但不限于移交产品质量、资产状况及可持续性、技术档案等指标）的公共产品和服务按绩效考核情况进行付费，合作期届满项目公司将本项目无偿移交给区管委会或其指定机构。为高标准、高质量地完成本合同合作项目，甲乙双方经过反复协商一致，在平等互利的原则下订立本合同。第一章 总则第1条 术语定义和解释1.1 PPP项目（本项目）：指xx雨污水管网建设和运营维护工程PPP项目。1.2甲方：指区管委会授权的本项目实施机构。1.3政府方：指惠州xx开发区管委会及其授权指定或
4、基于职权需参与本项目的政府机关、事业单位等。1.4乙方：是指通过本项目采购程序竞得本合同合作项目的中标社会资本。1.5项目公司：是指由乙方出资成立的，负责执行本合同，建设、运营维护、移交本项目的公司。1.6施工承包人:是指经本次PPP项目招标确定的，具有本项目要求施工资质的中标人，负责完成本项目所有工程施工工作。1.7项目实施机构：是指区管委会授权负责本项目准备（项目实施方案和项目合同编制）、采购（组织政府采购、合同谈判）、监管和移交等工作的单位。1.8投资建设运营：指由项目公司在甲方委托及本合同约定的权限范围内，负责本项目的投资、融资、建设、运营维护等相关工作的权利和义务。1.9建设期：是指
5、本合同生效后自监理单位发出开工令之日起至本合同合作项目的竣工验收合格并交付使用之日止。1.10运营期：是指乙方运营其投资建设的雨污水管网和甲方移交的雨污水管网的期限。1.11合作期限：由建设期和运营期组成。1.12 生效日：指本合同签署之日。1.13 移交日： 指运营期结束后的第一个工作日，或经甲方和乙方书面同意的移交项目设施的其它日期，是项目公司按本合同约定的程序将移交范围内的资产和资料等全部移交给甲方或其指定机构之日。1.14 项目资产：指由项目公司管理和投资的，与本项目建设、安装、运营维护有关的所有动产不动产和权益，包括：（a）本项目的建筑物、构筑物及其附属工程等不动产；（b）主辅设备、
6、备品、备件、工具等动产；（c）本项目项下乙方拥有所有权的知识产权；（d）项目相关文件项下的合同性权利；（e）运营维护记录、质量保证计划等相关文件；（f）其他财产和权益。1.15 前期工作经费：是指为开展本合同第18条约定前期工作内容而发生的费用。1.16可用性服务费：是指甲方向项目公司购买本项目可用性（符合验收标准的公共产品）所支付的包括项目建设投入资金、建设期财务成本、合理利润、可用性服务购买期财务成本。1.17运营服务费：即运营服务投入资金，是指项目公司为维持本项目可用性所需而投入的符合绩效要求的费用，具体各年运营服务费用以乙方投标所报的运营服务费用清单单价为依据，按合同约定各年运营工程量
7、按实计量，最终以xx区财政审定为准。1.18全生命周期绩效考核服务费：政府方向项目公司购买本项目可用性（符合验收标准的公共产品）以及维持本项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），并基于可用性绩效指标、运营绩效指标、移交绩效指标的公共产品和服务按绩效考核情况向项目公司所支付的费用。1.19 项目移交：本项目运营期结束，项目公司按本合同约定将全部项目（拟建项目、运营的现有、它建项目）设施及相关权益等全部移交给甲方或其指定机构。1.20 “元”指“人民币元”，为中华人民共和国法定货币；1.21 本合同中的“以上”、“以下”含本数、“超过”、“不足”不含本数。1.22 除非本合同另有约
8、定，在本合同项下，可行使某项权利或履行某项义务的日期均为日历天，如果截止时间遇非工作日，可于该日期后的首个工作日行使该项权利或履行该项义务。1.23除上下文另有规定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用。1.24所指的合同是指有关的合同和合同附件，并且在任何情况下均指由合同当事方一致认可的对该合同不时所作的补充或修改。1.25所指的“维护”应始终解释为包括修理和更新，除非上下文另有规定1.26 本合同条款标题是为了便于参考，并不是组成本合同的一部分，不应以任何方式影响关于合同内容的解释。1.27 本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本合同有效期内，
9、如果本合同项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权，适用该等法律规定。1.28 本合同没有约定而法律法规政策文件有规定的，按法律法规政策文件的规定执行。法律法规政策文件有修改变化的，以修改变化后的规定为准。第2条 合同目的、依据及项目实施内容2.1合同目的为了确定政府方和乙方的权利义务、交易条件、履约保障、调整衔接等边界条件，促进项目的顺利实施。2.2合同依据：2.2.1区管委会决定实施本PPP项目。2.2.2经区管委会同意项目建设并已列入城建计划，可行性研究报告已批复。2.2.3PPP合作项目的项目识别工作:通过项目物有所值评价及财政承受能力论证。2.2.4依法按
10、采购程序，确定乙方为本项目合作社会资本；由乙方依法按照招投标文件规定及项目相关协议约定为本项目提供投资建设运营服务。2.2.5 与PPP有关的法律规定、政策文件。2.3项目规模及实施内容：2.3.1 项目规模xx雨污水管网建设和运营维护工程项目位于xx区，建设投资约54012.43万元（人民币，下同），其中项目用地征地拆迁补偿费暂定3000.00万元（征收补偿费按实结算，不超过本项目建安工程费的24%部分由社会资本方负责，超出24%部分由区财政自行承担），其他建设投资总额约51012.43万元（其中建安费47529.33万元、监理费817.78万元、基本预备费2665.32万元）。2.3.2
11、实施内容本项目由第一水质净化厂配套管网四期工程（建设投资约5511.85万元）和xx区雨污水管网排查和建设及维护工程（45500.58万元）两个项目打包组成，具体工程量根据经实施机构确认的工程内容确定。其中：（1） 第一水质净化厂配套管网四期工程项目新建雨水管道管径为DN600DN1800mm，总长为3826m；新建污水管道管径为DN400mm，总长为4287m；新建道路红线宽为12.5m30m，总长为2368m。以上具体工程量根据经实施机构确认的工程内容确定。（2） xx雨污水管网排查和建设及维护工程包括：第1个单项工程：xx区全区现状雨水管网排查和现状污、雨水管网清疏工程。本单项工程暂定价
12、为5000.00万元。具体工程量根据乙方进行排查后经实施机构确认的现状雨水管网排查工程内容和现状污、雨水管网清疏工程内容确定（雨污共管（沟）视同雨水管），其中雨水管清疏工作由中标社会资本方义务完成，政府方不支付此部分工作费用。第2个单项工程：xx区澳头雨污水管网建设工程项目。本单项工程为xx区澳头街道办事处辖区范围内的雨污水管网建设，具体工程量根据经实施机构确认的工程内容确定。第3个单项工程：xx区西区雨污水管网建设工程项目。本单项工程为xx区西区街道办事处辖区范围内的雨污水管网建设，具体工程量根据经实施机构确认的工程内容确定。第4个单项工程：xx区霞涌雨污水管网建设工程项目。本单项工程为xx
13、区霞涌街道办事处辖区范围内的雨污水管网建设，具体工程量根据经实施机构确认的工程内容确定。乙方负责第一水质净化厂配套管网四期工程项目和xx雨污水管网建设工程项目两个项目的投资建设；以及xx区全区的雨污水管网的运营维护工作，具体包括xx区现有管网（即本项目实施前已移交使用的管网）、它建管网（即本项目合作期间由其他施工单位施工建设、移交使用的管网）、拟建管网（即本项目投资建设管网）。以上项目建设规模和具体实施内容以本项目经批准的有关设计文件和项目实施机构的有关要求为准。第3条 双方权利和义务3.1 甲方的权利和义务3.1.1甲方有权按照国家和广东省的法律、法规及规章的规定及本合同的约定，审核本工程项
14、目的建设规模、建设内容、建设标准、投资额，并确认乙方投资额。3.1.2 依法负责本项目所涉的各项行政审批工作，将本项目全生命周期绩效考核服务费的支付依法纳入相应年度区级财政预算并提供相关证明材料；3.1.3甲方协助乙方获得项目所需批准文件，为乙方执行投资建设运营提供支持及便利；3.1.4 甲方将依据相关规定办理PPP合作项目的相关手续，向乙方提供以下文件： （1）本项目采用PPP模式实施的批准文件、对实施机构的授权文件以及本项目申请纳入财政部门PPP综合信息平台项目库的相关文件； （2）关于批准本项目全生命周期绩效考核服务费纳入相应年度区级财政预算的合法决议文件； （3）xx区财政局（下称“区
15、财政局”）出具的同意将本项目各年度政府支出责任纳入相应年度区级财政预算安排的文件。3.1.5在乙方遵守本合同约定的前提下，甲方应尽最大努力减少可能产生的第三方对本工程项目投资建设运营的干预，但不免除乙方在本合同下的义务。3.1.6甲方（或其授权指定机构）协助政府方负责本工程项目土地的依法征收、青苗等附着物的补偿、拆迁以及耕地转用（提质改造）等工作，确保工程无阻碍施工。3.1.7负责提供与本项目建设相关联的先行条件，包括但不限于完善本项目建设前期的征收补偿、立项、勘察、设计、监理、概算和预结算审定等工作，费用由区财政局负责支付(征收补偿费和监理费除外)，不纳入项目建设投入成本。乙方或项目公司应协
16、助、配合项目实施机构完成项目有关的前期工作。3.1.8配合乙方或项目公司协调各单位的工作及处理非项目公司原因引发的影响施工的突发性事件。3.1.9项目实施机构授权监理单位进驻本项目工程建设现场，对项目建设进行监督、审核以及确认工作。3.1.10负责本合同合作项目的概算审查、预（结）算审定，工程进度月报表审批、工程变更与工程签证审定。3.1.11项目实施机构负责确认设计变更的持续时间，以作为顺延总工期的计算依据。3.1.12负责项目监管账户资金流入与流出的监督、资金用途监督、实际投资认定、项目验收、项目接收。3.1.13本项目若需要委托有相应资质的第三方施工监控量测单位和检测单位，对本项目施工过程进行施
