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1、鄱阳县应急管理局“十四五”规划总体思路狠抓安全生产“基本盘”、“基本面”，牢牢把握构建指挥体合，强化教育培训和资源整合、健全体制机制、夯实基础严明责任，优化防控体系等关键环节，制定“十四五”规划。目标定位：坚持以防为主、防抗救结合；坚持常态减灾和非常态救灾相统一；努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综各减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。（一）狠抓应急指挥体系建设。建设“1+6”大型综合指挥中心（其中包含：综合应急指挥平台加森林防火、防汛抗旱、防灾减灾、地质灾害、地震、安全生产6个专业应急指挥平台），按照
2、“平台整合、系统整合、人员整合”的思路，将应急资源、力量拧成一股绳，一体化指挥，多元化联动，常态化运作，统一调配全县的应急资源、应急力量开展联合应急处置，实现协同指挥、齐抓共管、联合作战。同时，突出“联合指挥、智慧应急”和“条块结合、以块为主”的扁平化的应急指挥模式，有效提升了应急指挥和应急处置的信息化、智慧化、智能化水平，使应急救援指挥工作能有序、严谨、可控、高效运行。（二）狠抓资源和队伍整合。有效整合森林防火、防汛抗旱、应急救援中心等现有的救援队伍，强化训练，配备专业救援设备，形成一支综合性的救援队伍，有效应对和处置突发事件。充分整合好基层灾害信息员、综治人员等力量，在乡镇（街道）组建基层
3、综合应急队伍，充分发挥基层队伍在隐患排查、先期处置中的前沿阵地作用。加强与社会救援队伍以及企业的应急救援队伍联系协作，充分发挥他们在应急宣传和先期救援等方面的积极作用。积极协调消防队伍、军分区的应急民兵营力量，发挥他们在防汛抗旱、森林防火等方面的优势作用。通过政府服务的方式，聘请自然灾害、事故灾难等各方面的专业技术专家，组建全县应急管理专家队伍人才库，充分发挥专家在应急预案修订、应急演练中的指导作用和应急处置中的辅助决策作用。统一调度各类应急物资，强化科技装备管理和后勤人员职责，确保各地、各部门通讯、救援和后勤保障等设备设施始终处于良好运行状态；要确保信息畅通，设备设施用得上，救援保障物资跟得
4、上。（三）狠抓安全生产“基本盘”。一是强化责任落实，大力推广企业安全生产履职情况“一报告、双签字”、监督检查“双随机、一公开”办法，把安全生产责任真正落到实处。继续抓好关于推进安全生产领域改革发展的实施意见落实，优化监管效能，深化“放管服”改革；推广政府购买安全生产专业技术服务、安全生产责任险等制度；积极培育和扶持第三方提供规范的安全技术服务。不断深化开展“三年整治”专项行动，严格安全准入条件，加快淘汰落后产能；深化“双十示范工程”建设，加快完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，着力查大风险、除大隐患、防大事故，根绝重特大事故发生。（四）狠抓基层基础性工作。突出宣传教育培训，始终把人作为
5、防范化解重大安全风险首要目标和决定因素，加大宣传力度。充分发挥传统媒体、新兴媒体的作用，因时因地科学宣教安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾知识，促使有关宣教的场地适度公益化、特色化。强化教育培训，提高应急管理队伍建设，搞好包括专业技术人员、领导、乡镇、社区在内的教育培训，特别是应急救援各种技能的训练，定期进行应急救援演练演习，不断提升应急救援专业化能力和水平,打造成一支基本素质好、关键时间用得上、召之即来、来之能战、战之能胜的综合应急救援专业化队伍。（五）加快建立综合性紧急避难场所的步伐。当前，人防、防震减灾、民政、防汛、减灾救灾、地质灾害、防火等相关部门各自为战，建立了诸多小
6、型的相应避灾场所，但其规模、标准、功能都不齐全，相关部门指挥协调起来困难，管理也混乱，不能适应大灾大难应急避难。建议国家层面统一标准，统一规划，明确专门机构，明确资金，在城市、乡镇人员密集区建立综合性紧急避难场所。（六）加大应急物资储备库的建设力度。当前，应急物资分散在民政、水利、林业、自然资源等部门，相同物资多处储备，造成经济的浪费和库存不足，同时还存在物资的调配不统一，不协调，管理混乱等问题。建议由省级层面立项，当地建设大型防灾减灾救灾应急救援物资储备仓库，灾害事故一旦发生，应急救援是关键。“应急救援离不开必要的装备和物资，”提升救灾物资和装备统筹保障能力，进一步完善救灾物资储备体系。请求加大资源统筹和资金支持力度，加强储备库物资储备能力建设，完善储备类型，丰富储备种类，提高储备保障能力。同时推进应急物流体系建设，完善铁路、公路等应急运力储备与调运机制。1
