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1、龙岩市永定区“十四五”生态环境保护专项规划二 O 二二年十一月目 录第一章 生态环境保护形势分析1第一节 “十三五”时期工作成效1第二节 “十四五”时期面临的机遇和挑战9第二章 指导思想、基本原则、目标指标12第一节 指导思想12第二节 基本原则12第三节 目标指标13第三章 着力源头管控，促进绿色循环低碳发展17第一节 强化空间管控17第二节 优化产业结构18第三节 优化能源结构19第四节 优化运输结构20第五节 优化农业结构21第四章 强化协同治理，守护城市蓝天白云23第一节 积极应对气候变化23第二节 强化工业大气污染整治24第三节 推动移动源污染防治25第四节 推动面源污染防治25第五
2、节 强化区域联防联控26第五章 实施三水统筹，建设美丽河湖27第一节 保障饮用水源安全27第二节 深入推进流域综合整治28第三节 深入开展水污染防治29第四节 强化水资源保障30第五节 开展水生态保护与修复31第六章 加强源头防控，稳步提升土壤环境质量33第一节 完善土壤污染防治监管、监测体系33第二节 加强农用地土壤分类管控34第三节 推进建设用地污染风险管控和治理修复35第四节 加强未利用地保护36第五节 加强工业固废(危废) 污染防治37第六节 协同地下水污染防治38第七章 促进环境整治生态产业，打造美丽乡村39第一节 进一步改善农村人居环境39第二节 强化农村面源污染防治40第三节 促
3、进乡村生态产业发展41第四节 全面建设“绿盈乡村”42第八章 加强生态保护修复，提升区域生态系统服务功能43第一节 提升生态系统质量和稳定性43第二节 加强生物多样性保护44第三节 提升自然生态系统质量45第四节 加大矿山恢复治理力度45第五节 完善生态系统保护监管制度46第九章 强化环境风险防控，牢守环境安全底线47第一节 提升环境风险防范能力47第二节 防控重点区域环境风险47第三节 提升环境监测监管能力48第四节 确保核与辐射安全48第五节 重视新污染物治理49第十章 强化科技支撑，推进环境治理现代化建设50第一节 健全党委政府生态环境治理责任体系50第二节 健全企业生态环境治理责任体系
4、51第三节 健全环境治理全民行动体系51第四节 健全环境治理监管体系52第五节 健全环境治理市场体系53第六节 推进生态环境治理能力现代化54第十一章 规划实施保障措施55第一节 强化组织领导55第二节 注重分工协作55第三节 夯实队伍建设55第四节 强化资金投入56第五节 开展跟踪评估56附表 1 龙岩市永定区“十三五”时期环境保护重点项目实施情况表57附表 2 龙岩市永定区“十四五”时期生态环境保护重点工程61前 言“十四五”是我国完成第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义 现代化国家新征程、谱写美丽中国建设新篇章、 向第二个百年奋斗目标努 力奋进的第一个五年，是生态文明建设进入以降
5、碳为重点战略方向、推动 减污降碳协调增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量 改善由量变到质变的关键时期，也是我区全方位推动建设革命老区高质量 发展示范区、建设美丽永定、奠定全面建设现代化永定的新征程新方向坚 实生态环境基础的关键五年。为落实习近平总书记考察福建时提出的“四个更大”重要要求和当前 四项重点任务，不负总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审 议时强调的“要饮水思源，不能忘了老区苏区人民。要梳理排査、抓紧工 作，确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队”的殷殷嘱托， 努力建设践行习近平生态文明思想的美丽永定样板，全面推动永定区生态 环境保护工作能级提升，全
6、面促进永定区经济社会发展全面绿色转型，打 造国家生态文明建设示范城市，根据永定区国民经济和社会发展第十四 个五年规划和 2035 年远景目标纲要，制定本规划。本规划基准年为 2020 年，规划期为 2021-2025 年。I第一章 生态环境保护形势分析第一节 “十三五”时期工作成效“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，永定区以建设国家生态 文明建设示范区为目标，深入实施生态区战略，围绕环境质量改善、污染 物总量削减、生态安全保障三项重点任务，全面推进大气环境质量提升、 水环境质量提升、土壤环境质量提升、生态安全体系构建、政策机制创新 五大系统工程，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全区
7、生态环境质 量持续保持优良，生态系统格局总体稳定，绿色发展成效显著，人民群众 的满意度、获得感和安全感明显提升。一、绿色发展不断深化，为高质量发展厚植生态底色2020 年永定区生产总值增长 6.4% ，三产比重提升，由 2015 年的 14： 52.5：33.5 调整为 2020 年的 13.6：40.8：45.6 。与此同时，能耗利用、单位 GDP 耗地、万元GDP 用水量和工业增加值用水量持续下降。“十三五”期 间全区单位 GDP 能耗累计下降 21.22%，规模以上工业万元增加值能耗累计 下降 18.98% ，单位 GDP 耗地较 2015 年下降 7% ，万元 GDP 用水量和工业 增
8、加值用水量分别比 2015 年下降 29.6% 、30.4% ，农田灌溉水有效利用系 数达 0.568 以上。化肥和农药使用量逐年降低，其中全区化肥比 2015 年末 减少 2110 吨，减幅 11.78% ，比计划多减 1.78% ；全区农药使用量比 2015 年末减少了 192 吨，减幅 15.9%。积极开展设区市级低碳试点创建工作，全 区有 3 家企业纳入碳市场建设，履约率达到 100%。开展绿色制造系统创建， 福建闽福建材有限公司、福建恒龙建材有限公司列入 2019 年福建省循环经 济示范试点企业 (第三批)；福建永定工业园区列入 2020 年福建省循环经 济示范试点企业 (第四批)；
9、华润 (永定) 水泥有限公司已列入 2020 年省1级第三批绿色工厂名单。二、生态环境颜值更高，为高品质县城擦亮生态名片大气环境质量方面：20162020 年，永定区环境空气质量综合指数总体 呈先上升再下降趋势，在全市排名维持在第四名左右，主要污染物为臭氧。 2020 年，环境空气质量综合指数为 2.31 ，排名全市第五，优良天数比例为 99.5% ，能够达到“十三五”规划指标目标值 95%的要求。SO2 、NO2 、PM10 等六项污染物均达到国家二级标准，达到考核要求，其中，PM2.5 逐年下降， 到 2020 年时达到 14g/m3。水环境质量方面：“十三五”期间，永定区境内 5 个省控
10、断面各项指标 年均值均达到或优于地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类标准； 11 个小流域断面水质稳步提升，-类水质比例由 2017 年的 27.3%上升到 2019 年的 100%；2020 年，因塘厦桥断面总磷超标，为类水质，-类水 质比例下降为 90.9% 。永定区涉及 8 个一级水功能区和6 个二级水功能区， 2015-2018 年，水功能区水质达标率逐步提升， 由 2015 年的 72.7%上升至 2018 年 的 90.9% ；2019-2020 年 ， 水 功 能 区 水 质 均 稳 定 达 到或 优 于 GB3838-2002 中类标准，-类水质比例分别为 83.3
11、%和 91.7% ，水质逐 步提升。2 个县级集中式饮用水源地龙寨水库和淑雅溪水库均稳定达标，人 民用水安全得到保障；3 个“千吨万人”饮用水源保护区水质均达到或优于 GB3838-2002 中的类标准。“十三五”期间，棉花滩水库富营养指数均为中 营养，未发生大面积藻类爆发事件。辖区内未出现劣V 类水质和“牛奶溪” 现象。完成地下水环境污染状况调查“一张表”，2 个省控点地下水水质达标率为 100% ，符合地下水极差比例控制在 10%以内的要求。声环境质量方面：2020 年全区区域环境噪声等效声级为 54.0dB (A)， 符合声环境质量标准(GB3096-2008) 昼间 1 类标准。道路交
12、通昼间噪 声加权平均值 68.6dB (A) ，符合声环境质量标准(GB3096-2008) 昼间24a 类标准。此外，2020 年全区森林面积为 252. 1 万亩，森林覆盖率由 2015 年的 73.8%提高到 75.5%，完成市下达任务。深入推进国家生态文明示范区建设， 已创建省级森林城镇 1 个、省级以上森林村庄 4 个，培育省级新型林业经 营主体 2 家。三、污染防治攻坚战得到落实，为宜居永定升级生态福祉打好蓝天保卫战，巩固提升大气环境。一是全面整治“散乱污”工业企业，五年来共关停“散乱污”工业企业 21 家；辖区内所有点污染源均配套建 设了污染治理措施，国家、省重点监管企业均安装了
13、在线监控设施，保证 大气污染物达标排放。二是积极推进燃煤锅炉淘汰工作，共淘汰燃煤锅炉 6 台，福建省龙岩金丰酿酒有限公司、金叶纸业和鑫竹海 3 家企业已完成“煤 改气”改造；关闭退出 3 家煤矿企业。三是调整能源结构，构建清洁高效能 源体系。推进了天然气的利用，已于 2017 年 10 月 15 日完成西气东输三线 工程在永定区境内的管道建设， 已全部竣工并投产；城区主干道基本覆盖 天然气管道。四是强化重点行业氮氧化物和挥发性有机物排放综合整治， 建立企业“一厂一策”清单化管理污染天气强化臭氧污染天气应对，实施 1 个污染治理升级改造重点项目，福龙马、新龙马和龙合智能等重点喷涂企 业均配套了挥
14、发性有机物污染治理措施。五是严格控制城市扬尘。每年共 出动巡查 600 余次，五年来立案查处违法乱倒废弃土行为和滴洒漏违法行 为共 34 宗。六是打好柴油货车污染治理攻坚战。在城区北环路安装一套机 动车尾气遥感监测系统；完成钩机、铲车等 1764 辆非道路移动机械编码登 记工作；开展成品油市场专项整治，抽检 37 家，其中 7 家不合格，已对 7 家不合格企业全部进行立案查处。七是推动机动车尾气污染防治，五年来 淘汰黄标车 1847 辆。八是于 2017 年完成新建 2 座空气自动监测站 ( 一用 一备) 并联网运行，实现了城区大气环境监测24 小时连续监测。3打好碧水保卫战，持续改善水环境。
15、一是主要流域水环境质量大力提 升。采取“一河一策一档”，实施推进重点流域突出水环境问题治理，5 个 省控断面综合水质稳定达 III 类标准，达标率 100%；棉花滩水库和汀江流 域 III 类水质比例均为 100%；水功能区水质达标率为 100%。二是小流域水 环境得到有序整治。下大力气抓源头、抓支流、抓小流域整治，全面开展 清河行动，查处非法采砂行为 1 起，于 2020 年 10 月底对排查出的河湖“四 乱”问题完成全部问题的整改销号工作；先后实施了富岭溪、培丰溪、抚溪 等 9 条小流域治理项目，小流域水质改善显著，小流域断面-类水质比例 由 2017 年的 27.3%上升到 2020 年的 90.9%。三是饮用水水源地得到有效保 护。完成全区 3 个“千吨万人”水源地和 14 个乡镇集中式饮用水源地勘界立 标，龙寨水库水源地二级保护区上下斜村
