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1、新疆昌吉州吉木萨尔县老台乡老湖村、南门村2012年农村环境连片整治示范项目可行性研究报告建设单位：老台乡人民政府编制单位：吉木萨尔县人民政府 二0一二年二月第一章 总论1.1项目名称吉木萨尔县老台乡老湖村、南门村农村环境连片整治项目申报材料1.2项目主管单位项目主管单位：吉木萨尔县环保局、财政局1.3建设性质铺设污水主管网线2000米，管线管径为DN600，铺设支线管网4000米，管线管径为DN300。购买垃圾筒50个，垃圾箱8个、垃圾清运车1辆。1.4项目建设单位项目建设单位：老台乡人民政府1.5建设地点吉木萨尔县大有乡老湖村、南门村农村环境连片整治示范区1.6建设年限建设年限为2年。201
2、2年2013年。1.7建设内容1、编制老台乡环境保护规划、老台乡老湖村、南门村村庄连片整治符合大有乡环境保护规划；2、开展农村环保培训宣传工作；3、生活污水处理：根据村庄地形地势，在村居住区内，规划架设一条排水管网，对村民生活污水进行处理。4、生活垃圾处理：加强农村环境硬件设施建设力度，购置8个垃圾箱、50个垃圾桶放在居民点内、垃圾清运车1辆；拆除乱搭乱建，建立健全农村卫生工作成效机制，保障农村生活环境。1.7.1饮用水源地保护划分水源地保护区，设置警示牌、宣传栏，架设水源地防护栏，防止牲畜进入，使居民饮用水水质得到安全保障，确保村民用水安全，饮用水卫生合格率达100%。1.7.2生活污水处收
3、集、处理示范区居民1780人生活污水，年产生生活污水534吨，计划对该区铺设污水排放管网，对全村的生活污水进行集中处理。其中铺设污水主管网线2000米，管线管径为DN600，铺设支线管网4000米，管线管径为DN300。1.7.3生活垃圾收集、转运、处理购买垃圾筒50个，垃圾箱8个、垃圾清运车1辆,采取户分类、村收集、乡镇统一清运的方式。1.7.4畜禽养殖污染处理改造禽畜圈舍，严抓养殖户乱排放禽畜粪便问题，将全村的养殖大户集中至养殖小区进行统一管理，修建堆肥场,畜禽粪便统一收集进行综合利用。1.8投资估算 该项目生活垃圾处理需投入资金37.9万元，污水处理需投入资金252.5万元,共计需要环境
4、连片整治项目资金9.6万元，其中申请中央专项资金200万元，地方财政配套资金100万元。1.9资金筹措通过财政贴息补助、延长相关工程项目特许经营权；吸引社会闲散资金以独资、合资、承包、租赁、拍卖、入股等形式参与项目的建设和营运。1.0编制依据1.10.1法律、法规及政策依据（1）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知（国办发200911号）；（2）关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见（环发201059号）；（3）关于进一步加强农村环境保护工作的意见（环发201129号）；（4）农村环境综合整治目标责任制考核办法（试行）（5
5、）中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法（环发200948号）；（6）农村环境综合整治“以奖促治”示范区环境成效评估办法（试行）；（7）自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强环境保护与生态建设的意见（新党发20096号）；（8）自治区人民政府关于加强农村环境保护工作的意见（新政办发2009136号）；（9）新疆维吾尔自治区农村环境连片整治示范工作方案（20112013年（新财建2009143号）；（10）关于印发新疆维吾尔自治区2011年农村环境连片整治示范区示范区申报指南的通知（新财建2011237号）；（11）财政部、环境保护部新疆维吾尔自治区人民政府农村环境连片整治示范协
6、议。1.10.2技术规范村庄整治技术规范（GB504452008）；饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）；分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）；农村生活污染防治技术政策（环发201020号）；农村生活污染控制技术规范（HJ574-2010）；畜禽养殖污染防治最佳可行技术导则（BAT）；畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）；新疆农村环境连片整治技术指南（试行）。1.10.3相关规划（1）吉木萨尔县总体规划；（2）吉木萨尔县老台乡总体规划；（3）吉木萨尔县老台乡老湖村、南门村总体规划。第二章 项目背景2.1项目区社会环境概括2.1.1地理位置 老台乡位于21
7、6国道与乌奇公路岔路口东北侧，距离吉木萨尔县城区偏北27公里，是古城吉木萨尔县的西大门。东与三台镇相连，西与阜康市滋泥泉子镇相领，南与西南至天山雪巅与乌鲁木齐县相交，北部直通北沙漠准葛尔盆地南缘连接。老台乡乡域范围东西宽约15公里，南北长约220公里，总面积626平方公里，地理位置东经885025，北纬440530。老台乡辖区现有5个村委会，21个村民小组，总户数2503户，总人口11056人，有汉、维、哈、蒙古、回、东乡8个民族，少数民族人口1711人。2.1.2自然条件及资源1.地形地貌 老台乡地势南高北低，自东南向西北倾斜，海拔高度在585米至740米，根据地形、植被、气候等因素，老台乡
8、大致分为南部山区、低山丘陵和戈壁平原三个地貌单元，南部山区是河流的发源地，低山丘陵是天然牧场，戈壁平原是农牧业生产区。2.气候气象气候属大陆性干旱荒漠气候，主要特点：四季分明，夏季酷热，冬季寒冷，春秋气候变化较大，降水少蒸发量大，光照充足，热量丰富，昼夜温差大，光合效率高，无霜期南部山区约173天，丘陵区145天左右，平原区为150170天。 光照充足，年日照多数地区在28003100小时之间，日照时数年内分配比较合理，4-9月日照时数均多余200小时，最多大于300小时以上，完全可以满足农作物生长发育的要求。气候干燥，空气中水含量少，透明度好。总辐射度最大值出现在6-7月，生理辐射特别丰富，
9、作物增长最快的5月、6月、7月强度最大。3.动植物情况主要动物：牛、羊、土鸡等老台乡地域辽阔，地形特殊，从北向南，成一带状，就如同一个较完整的植物垂直分布带，涵盖了平原绿洲植被、湿地植被、前山带植被以及天山山地植被，植被类型丰富，植物种类繁多，据不完全统计：老台乡野生植物有41科114属194种。 老台乡主要分布的植被有：假木贼、柽柳、碱蓬、梭梭、蒿子、木地肤、琵琶柴、骆驼刺、角果藜、铃铛刺等，由于特殊的自然环境下，孕育了多种珍稀涉危的野生植物，据吉木萨尔县农业区划汇编（1984年）介绍，仅野生药用植物就有170余种，已入药的有60余种，常见的有雪莲、大黄、贝母、肉苁蓉、防风、芦根、车前子、大
10、蓟、小蓟、麻黄、冬花、阿魏，甘草等。4.矿产资源老台乡目前探明的矿产资源主要有石灰，目前有1个石灰矿。5.旅游资源老台乡南部山区风景优美，属典型的逆温带森林景观，二宫河旅游区是我县保护最好的旅游景点，目前，在旅游点有农家乐5家，全乡上下形成以乡村度假型农家乐为主，娱乐、餐饮、旅游为辅的特色旅游格局，全乡旅游业总收入150万元。2.1.3社会经济自1984年建乡以来，全乡各族人民在乡党委、政府的带领下，以高昂的政治热情和艰苦奋斗的精神，自力更生，艰苦创业，使全乡的社会更加稳定、经济不断发展，人民生活水平逐年提高，到2011年底，全乡实现总收入11911万元，农村人均纯收入7694元，年均递增72
11、2元，增速达10.4%。2.2项目所在乡镇村镇体系规划的主要内容示范项目的实施使农村生活污水得到处理，生活垃圾将得到及时收集、转运、处置；将彻底改变农村脏、乱、差现象。生活污水和垃圾污染治理后，连片的4个村庄受益1780人，农村人口居住环境绿化美化，整洁干净，管理有序，村容、村貌达到新农村标准，效益明显。2.3项目设计村庄有纳入“安居富民”、“定居兴牧”、“新农村建设”、“援疆民生工程”的，逐一介绍工程进展、投资来源等情况。老台乡纳入新农村建设的村庄：老湖村，已安装路灯50盏，下一步我们将对该村道路两侧进行绿化，对村民修建房屋已确定规划区。按照县委要求农村房屋建设补助三万元。通过财政补助，村民
12、投工投劳自筹资金的方式建设新农村。第三章 项目区农村环境现状3.1项目区农村环境保护工作开展情况（1） 饮用水水源地现状。老台乡供水水源地多位于二宫河中上部及各泉水水源地，整体地势南高北低。自来水普及率100，但因自来水普及工程实施年代已久，个别村出现冬季水管冻堵，自来水无法供应现象。水源地含水层介质类型为泉水。（2）生活污水排放及处理现状。污水排放处位于乡政府东北方向5公里处，示范区居民1780人生活污水，年产生生活污水534吨，计划对该区铺设污水排放管网，对全村的生活污水进行集中处理，排放至三台镇排污大管网，进行废水再利用。（3）生活垃圾收集及处理现状。村民生活垃圾集中清运至老台乡垃圾处理
13、场进行集中处理。现在各村分散居住区都没有垃圾池，将在集中居住小区排放垃圾箱，垃圾桶年底全部投入使用，并由垃圾清运车统一运至垃圾处理场进行集中处理。3.2项目区环境污染现状及主要的环境问题1. 生活污水污染 生活污水主要是来自农村家庭。其特点是分散，量小、间歇排放。生活污水中含纤维素、淀粉、脂肪、蛋白质等有机类物质和氧、硫、磷等无机盐类以及多种微生物和细菌等污染物。长期以来，生活污水随意乱排放，呈粗放型排放，污水沿道路边沟或路面排放，有的进入地表水系或地下水。2.生活垃圾污染 生活垃圾无专人管理。由于缺乏资金，生活垃圾的收集、清运、填埋处理等一些基础设施的建设，基本上是空白的。加上部分村民环境保
14、护意识较差，许多固体废弃物，被随意倒在田间地头、房前屋后路旁。不仅污染了土地，影响环境，还成为蚊蝇、老鼠和病原体的滋生场所。垃圾堆产生的渗滤液和恶臭气体对农村环境造成污染，威胁着居民的身心健康。3.3项目区环境污染的主要原因1、该示范区共有居民485户，1780人， 年产生垃圾共713吨，因为该居民区无垃圾收集设备、垃圾车，所以生活垃圾随意乱倒，未能实现垃圾统一清运至垃圾填埋场处理，对居民生活环境带来了影响。2、该示范区共有居民485户，1780人， 年产生污水共534吨，居民区无污水管网，生活污水没有集中处理，随意排放，对人居环境造成影响，村民群众身体健康令人担忧，不仅影响了村容整洁，渗入地
15、下，对地下水源造成污染。3.4实施连片整治的必要性和可行性开展村庄环境连片整治规划，是实现城乡统筹的重要环节，是建设社会主义新农村的核心内容之一。有利于加强村镇基础设施建设，完善村镇服务功能，改善村容乡貌，提升农村人居环境和农村社会文明。有利于农村农业节能减排，集约节约利用资源，改变农村传统的农业生产生活方式。有利于改善农村生产条件、提高广大农牧民的生活质量，优化村镇投资环境，促进农村经济社会全面发展。3.5项目区环境整治技术路线根据项目实施进度，安排进度：（1）2012年3月底项目开展实施，12月初完成村庄饮用水水源地防护栏及警示牌的安装。（2）2012年6月以前配备垃圾箱8个，50个垃圾桶，购置垃圾收集车1辆。建立各项规章制度，使该村垃圾得到解决。（3）2012年6底开使填埋部分污水处理管线主管道2000米，支管道4000米，对全居民区的生活污水进行集中处理。（4）2013年12月底前完成竣工验收。3.6环境治
