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1、教者： 2005年 月 日 星期1.5.3“财政的巨大作用”教案【教学目标】1、知识方面：通过教学，使明确财政五个方面的作用以及影响财政收入的两个主要因素，体会增加财政收入的重要意义。 2、能力方面: 通过对发挥财政的作用就要处理好国家、企业、个人之间利益的关系的教学，培养学生辨证地、全面地、联系地认识问题的能力；培养学生理论联系实际的能力。 3、思想觉悟方面：主要帮助学生树立主人翁责任感，进一步加深学生对国家政策的理解。 【重点难点】1重点：财政的五个方面作用。2难点：发挥财政的作用的关键为什么是增加财政收入而不是财政支出。【授课类型】授新课【教学方法】读讲议练结合法【教学准备】 相关资料、
2、习题【教学过程】导入新课：上节课知道了财政包括收入和支出两个方面，谁能说说其中的财政支出都支在了哪些方面？生：支在了经济建设、科教文卫事业、行政管理和国防巩固、偿还债务以及社会保障等方面。师：是的，经济发展需要国家投资；军队、警察要保卫国家、维护社会秩序需要国家财政支出；学校、医院、科研机构离不开财政拨款来维持和发展；就连下岗职工的基本生活保障都需要财政部门的支持。可见，财政在经济和社会生活的方方面面发挥着巨大作用。引入：三、财政的巨大作用（板书）师：财政本质上是一种分配关系，财政的主体是国家。国家为了行使职能而参与社会产品的分配，即国家的各种职能是以财政资金作为物质条件而实现的，所以，财政的
3、作用体现在国家的各种职能之中。概括起来，我国财政的作用体现在五个方面。(一)财政的作用（板书）1、有效的调节资源配置师：同学们知道有哪些经济资源？ 生：有资金、劳动力、土地、技术、信息等。师：其中象资金的分配就是该种资源的配置问题。那么，在市场经济条件下，资源配置的基础性手段是什么？ 生：是市场，市场在资源配置中起基础性作用。师：资源配置总要采取一定的方式，在市场经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用来实现的。由于市场具有平等性、竞争性、法制性和开放性等特征，所以，通过市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要来组织生产经营，并且可以对商品生产者实行优胜劣汰的选择。说明，市场
4、是实现资源优化配置的有效形式。 但是，市场的调节作用也不是万能的。因为，市场具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家 宏观调控，以解决市场调节所不能解决的问题。 财政就是国家对经济进行宏观调控的一种手段。国家通过财政可以有效地调节资源配置。如，我国南昆铁路的建设，就是通过国家财政的调节作用来实现的，为修好这条铁路，国家先后投资180多亿元，这是市场调节不及的。国家为什么要投资建设南昆铁路？因为，建好了这条铁路中，可以实现资源的优化配置，可以促进大西南地区的资源开发，可以改变地区之间经济发展不平衡的状况。2、国家通过财政可以促进
5、经济的发展 请阅读第4、5自然段，思考并回答：(1)列出近年来国家财政支持基础工业、基础设施建设的几个大型项目，并说明国家财政在经济建设支出方面为国民经济迅速发展创造了条件。(2)为什么说国家可以通过财政可以促进经济总量和结构的调整，实现国民经济持续、快速、健康的发展？师：（1）有：三峡水库、京九铁路、青藏铁路、秦山核电站、大亚湾核电站、沈大高速公路等。为了完成这些大型项目的建设，国家财政在经济建设的投资方面给予了足够的支持，从而为国民经济的发展创造了条件，这是国家通过财政促进经济发展的一个方面。例：南昆铁路的建成起到促进作用。（P13第一段） （2）另一个方面是：促进经济总量和结构的调整，以
6、实现国民经济的发展。财政收入代表着国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分，财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。社会经济的有序运行，要求总需求和总供给达到基本平衡，即二者大致相等。如果二者不平衡，将会对国民经济的发展不利上，国家必须采取一定的措施，控制总需求和总供给，使二者达到平衡。财政具有均衡社会总供求关系的职责和功能。例如，当供给大于需求时，国家都可以通过财政支出的数量，来实现物价稳定，达到均衡社会供求总量的目的。在社会总需求和总供给大致平衡的前提下，二者的内部结构也必须合理。比如，在总需求中，生产资料需求和生活资料需求的比例是5：5，而总供给的比例是6：4，那么生产资料就会积
7、压，生活资料则会短缺。这样，虽然社会总需求和总供给是平衡的，但二者的内部结构不合理，社会经济也不能正常运行。所以，国家必须采取措施，使二者达到结构上的合理，以保证经济更好地发展。解决这个问题的办法是：国家通过控制财政收入占国民经济的比重，正确处理财政支出中积累性支出与消费性支出的比例关系，控制固定资产投资规模和社会消费水平等措施，协调投资需求与消费需求之间的比例，实现社会需求与社会供给的结构上的相互适应 。3、国家通过财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展师：请同学们阅读本框题第6、7自然段，思考并回答下面的问题，(1)为什么科学、教育、文化、卫生事业的发展需要依靠国家财力的支持？
8、(2)大力发展科学、教育、文化、卫生事业的重要意义是什么？近年来，我国出现的“希望工程”和“助学工程”说明了什么问题？（1）略。（2）（P14第二段第二句）（3）大力发展科学、教育、文化、卫生事业，是实现经济持续快速发展了。但是，目前我国的教育还不够发达，有不少地区的学生因贫困而失学。近年来，社会上出现的“希望工程”和“助学工程”说明国家财政的力量还不够大，不能满足教育发展的需要。进一步说明，科教文卫事业的发展，有赖于经济发展水平的提高和财政收入的大幅度增长。国家对教育经费的投入也逐年递增；建立科技发展基金，实施知识创新工程，增加对基础研究和重点科研项目的投入。（P13图表）4、国家通过财政可
9、以促进人民生活水平的提高师：请同学们阅读本框题第8、9自然段，思考并回答下面的问题：(1)如何理解经济建设支出是国家财政支出的重要内容，从而也就为人民生活水平的提高打下了坚实的基础。(2)如何理解财政通过调节社会分配，有利于实现共同富裕。 5、财政是巩固国家政权的物质保证师：国家是进行政治统治和管理社会事务的机关。所以，保证国家机构的存在和职能的正常行使，是财政的基本职能。财政是国家行政及公安、司法、国防的物质保证。(二)影响财政收入的主要因素(板书)在社会经济生活中，财政发挥着巨大的作用。为了使财政的作用得到充分地发挥，关键是增加财政收入，即增加财政资金的总量。影响财政收主要因素有两个：一是
10、财政收入受经济发展水平的制约，二是财政收入受分配政策的制约。1、财政收入受经济发展水平的制约(板书) 经济发展水平包括经济总规模和生产技术水平。源和流、根和叶的关系。怎样才能使源远要深呢？也就是说，怎样才能使国民经济发展水平不断提高，从而大幅度增加国民收入呢？这就是努力发展经济，增强综合国力，早日实现现代化。 经济发展水平与财政收入的关系问题，也是经济和财政的关系问题。表现为经济决定财政，财政影响经济。经济决定财政的表现之一就是：国民经济的发展水平和规模决定了国家财政的收支规模和增长速度。表现如下。(1)生产规模及发展速度决定财政收支的规模及发展速度生产规模越大，生产越多，可供给对象也就越多；
11、生产发展速度越快，财政收支的增长速度也越快。从我国建国以财政收支情况看，除个别特殊年份外，财政收支的规模和增长速度随着生产规模的扩大而不断扩大。(2)生产力发展水平影响着财政收入的多少 劳动生产率越高，生产耗费越少，产品的成本水平就越低，同样生产规模所创造的纯收入就越多，财政收入就越多；反之 ，则越少。生产结构的不同也影响着财政收入的多少。从以上的分析中我们可以看出，经济发展水平对财政的影响是基础性的，经济决定财政。2、财政收入受分配政策的制约 师：请同学们阅读本框题的最后一个自然段，并思考以下问题：(1)为什么国家财政收入过多，反面会最终阻碍经济的发展和财政收入的增加？(2)为什么国家财政收
12、入过少，也会不利于经济的发展和财政收入的增加？课堂小结总之，要保证财政作用的充分发挥，必须从经济和社会发展的需要综合考虑，在保证国家财政收入稳定增长的基础上，实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高。同时，还要加强财政管理，保证财政收入的合理使用，强化税收征管力度。从企业和个人讲，一定要自觉维护国家利益，自觉纳税。关于这点，则是我们下节课学习的内容。开放性探究活动请同学们课余搜集资料,了解我国目前财政发挥作用方面的不足之处.为我国更好发挥财政的作用出谋献策.随堂练习（一）、单选题：1、20-04年我国奥运健儿在雅典奥运历史上的突破，国家扶植重点运动项目的想法和做法初见成效。国家对体育事业
13、的扶植体现了财政（ ）A、能为人民创造安宁、和谐的生活环境B、是巩固国家政权的物质保证C、能促进科教育文卫事业的发展D、能调节资源配置，促进经济发展2、通过财政可以有效地调节资源的配置。下列可以直接表明财政这一作用的有（ ） 国家投入资金用于公共卫生事业 国家增加对基础设施建设的投入 国家实施西部大开发、加大对西部的财政支持力度 国家提高城市居民的最低生活保障标准A、 B、 C、 D、 答案：1、C 2、B（二）、非选择题财政收入是国家凭借社会主义政治权力而取得的收入，在经济和社会中发挥着重要作用，所以国家财政收入越多越好。 参考答案： 财政收入是国家凭借社会主义政治权力而取得的收入，在经济和社会中发挥着重要作用。所以为了使其充分发挥作用，要大力增加财政收入。国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，降低国家对经济的宏观调控能力，最终也不利于经济的快速健康发展和财政收入增加。国家财政收入是有一定限度的，并非越多越好。财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也阻碍经济的发展和财政收入增加。另外，影响财政收入的因素很多，不能只从主观愿望上出发。【本框小结】（教师对本节课所讲内容进行小结）【作业布置】导与练 【板书设计】见上【教学反思】记录：3
