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1、城市规划展示馆运营中存在一些问题的思考和对策 陆 川近年来在新型城市化发展潮流中，城市规划展示馆如雨后春笋般地出现，有的地方已经把城市规划展示馆的建设作为考核新型城镇化的重要内容之一。全国各地城市规划展示馆已经从无到有，从简单的展示到高科技、数字化、全方位地的快速发展阶段，城市规划展示馆也成为了城市居民参与城市规划的重要途径，城市政府展示城市未来美好蓝图的重要场地，城市政府与市民沟通的重要桥梁，展示城市多维空间的靓丽名片；大多数城市规划展示馆已经成为了以展示城市规划建设成果为重点，涵盖城市历史人文、地方特色、发展现状、社会经济、未来发展的综合性展示馆，城市居民和外来游客通过城市规划展示馆就可以
2、比较直接地了解到城市过去、现在和未来，因此城市规划展示馆也成为城市的地标性建筑、城市旅游的新景点和社会各界了解城市信息的首选之地。城市规划展示馆作为当今城市集城市规划宣传、城市历史文化展示、教育、规划科普与旅游于一体的新机构，成了人们了解城市、认识这个城市最直接、最便捷的场所。 但是，由于城市规划展示馆是一个新兴的行业和学科，在快速发展过程中也或多或少地存在一些问题和困难，在设计、管理、运行、经费、设备维护等方面，存在着一些需要不断改进的方面，笔者在城市规划展示馆工作过程中，认为目前存在以下问题，需要我们大家共同来研究和解决。一、 城市规划展示馆运行中产生的一些问题（一）大多数城市都一样，城市
3、规划展示馆一开馆的时候，由于属于政府对公众的公益性行为，参观人数呈现“井喷”状态，因此直接产生了三个问题：一是参观人流的“热现象”。一开馆时参观人数超负荷，导致馆里难以承担的负荷；每天都是蜂拥而至的大量参观人流，参观的人流大大超过设计水平，每天超负荷的参观人流，特别是节假日每天更是超过数倍，参观人数的骤增，直接导致参观质量下降，环境质量受到影响，接待能力受到挑战，讲解服务水平难以跟上；直接导致一些馆不得不采取一些限制性措施，比如限制参观人数，限量发放参观票等等，尽管这样，馆里还是应接不暇，负荷不堪，参观人流量激增也导致了馆内高声叫喊、随便打手机、喝饮料、吃零食等不文明现象增多，直接影响到了展馆
4、的环境氛围和观众的参观心情情趣的下降，导致人满为患的城市规划展示馆不像一个高雅殿堂。二是参观人员的复杂性。由于大多数城市规划展示馆是免费参观，城市规划展示馆是高雅殿堂，参观者需要一定的文化层次与素养；但是一些小孩、农民工、拾荒者走进城市规划展示馆纯粹是看热闹、看好奇、看新鲜，在城市规划展示馆人流量高峰期，就难免出现大人看文物，小孩看屁股的现象；文化素质高的看规划、看历史、看城市未来，但是也有一些人，夏天把城市规划展示馆看成是居民的乘凉处，冬天是避风港的现象时有发生。三是城市展示馆很难吸引“回头客”，城市规划展示馆开馆时间一长，就直接导致参观人流的“冷现象”。一般情况下，一些人参观城市规划展示馆
5、后，很难有再次参观城市规划展示馆的想法，几乎是一次性消费，看过之后难以勾起再看第二次的欲望。问题就在于城市规划展示馆与其它性质的展馆相比较，城市规划展示馆的更新周期相对来说要长一些，一般来说需要三到五年才能更新一次，确实难以做到雅俗共赏；为了吸引参观的“回头客”，不少城市规划展示馆在临时展览上下了一些工夫，动了一些脑筋，但是效果一般情况下，还不是十分理想。（二）城市规划展示馆设备设施维护过程中的遇到一些难题，城市规划展示馆基本上是高科技、现代化设备，属于知识密集型行业，大多数设备都是新工艺、新材料、高科技，在运行过程中的维护成本大，所需要的费用大，直接导致一些财政收入不是很好的城市规划展示馆运
6、行过程中，常常是经费很难到位，直接导致城市规划展示馆运行中的一些尴尬现象的发生。（三）城市规划展示馆运行中社会效益与经济效益的把握度的问题。城市规划展示馆的性质属于政府公益性，有很大的政策导向型；首先要紧紧抓住社会效益，充分地发挥好城市规划展示馆的宣传展示教育功能，一是积极向城市居民宣传好城市历史文化，积极宣传展示好城市未来规划；同时也向城市以外的旅游客人介绍城市历史人文，城市建设成就和城市未来美好规划。二、对城市规划展示馆运行中问题的思考与对策针对当前城市规划展示馆运行当中存在的这些问题，我们要采取针对性的措施来解决。一是针对参观人流的冷热不均现象问题。城市规划展示馆是集教育、科普与宣传于一
7、体的机构，可以充分利用资源平台，发挥好城市规划展示馆的社会教育职能，开拓创新，放下架子，转型为社会教育的“第二课堂”、招商引资的重要平台。一方面与政府教育行政主管部门合作，作为中小学学生爱国教育、接受市情教育的重要基地，成为对中小学学生免费开放的综合型的社会“课堂”；另一方面要主动深入开发区有关企业、单位，主动为他们提供城市规划的讲解服务，有的放矢地吸引一批投资商前来参观，解决参观人数的“回头客”问题。二是通过“免费不免门票”、“免费不免管理”、“免费不免服务”等措施手段加以调控、引导与防范。城市规划展示馆作为政府的公益性场所。实行的是免费参观制度，对于城市规划展示馆来说，既是动力，又是压力。
8、但是免费参观不等于免费讲解，参观没有讲解不能达到参观的效果，如何解决免费开放后的雅俗共赏难题，需要动脑筋，想办法，可以实行讲解办理年卡制度，重点发展一些长期需要得到讲解的企业和单位，实行收取一定成本费，凭年卡参观城市规划展示馆接受讲解服务，参观者不受时间、次数限制，非常实惠，公众接受度也高。三是各级财政建立城市规划展示馆运行经费长效保障机制，把城市规划展示馆的管理运行经费、设备维护经费、人头经费纳入财政预算内开支，避免运行经费困难问题的发生；各级人事部门将城市规划展示馆的人员编制纳入正常范围，有效保障人员队伍的稳定。四是积极开展一些社会效益与经济效益相互协调的互动项目。比如，利用规划展示场地优势，适时地举办一些规划项目成果展览、书画珍品展览、房地产项目展览等等，适当收取企业的一定成本费，既满足于一些企业的产品展示需要，也不断地丰富展馆的内容，也发挥好城市规划展示馆的公共展示平台作用，适当地弥补城市规划展示馆运行当中经费紧张的问题。二一二年二月一日1
