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1、安全管理六大误区误区一：管理碎片化主要原因：管理人员系统思维的能力较弱，不能从整体上认识和 把握安全的规律，制度建设上没有总体和顶层设计。一方面导致制度重叠混乱，因为政府部门要求、上级领导的意图、 偶然了解到其他企业有某个好的经验或者自己临时想到的一项措施 开始起草文件，导致同一件事有好几项制度。另一方面有些事又缺乏 相应的制度，只能依靠经验和认识临时决定。由于管理的碎片化，很多企业总是在推所谓的新举措新办法，频 繁出台红头文件，这些措施办法很多是临时性和观赏性的，表面花哨， 华而不实，用于应对上级和增添政绩。内部没有形成良好的运行机制, 在管理实践中还是东一榔头西一棒子，经常是按下葫芦浮起了
2、瓢，从 上到下都很累，而安全绩效并没有明显的提高。误区二：制度不严谨一个企业的规章制度是企业内部法规。制度之间的重复、自相矛 盾和不健全同时存在。除了顶层设计缺乏导致总体架构不清文件层次 混乱之外，还有两个方面的错误。第一，未做预期评估。企业一般只考虑是否能够承担相应的资 金以及是否具备相应的技术，没有衡量相关人员所需要付出的时间成 本，一旦实施起来，发现人员不够时间不够，制度也就落空了；第二，会签流于形式。一些相关部门认为安全管理制度于己无 关，只是走个程序，没有细看就签字同意，没有考虑这些制度中的措 施与自己业务是否合适，自己部门是否具备实施的条件。等到执行的 时候，敷衍应付、置之不理或者
3、反对。误区三：手段简单化企业安全管理中，以罚代管现象严重。有一家电厂的安全生产奖 惩规定中关于违章的处罚有三十页上千条。绝大多数企业管理人员是 技术干部出身，因为专业突出被提拔到各层级管理岗位，在与人打交 道方面有所欠缺，管理上强调控制，控制的手段相对单一，主要是考 核。过分依赖考核的后果导致管理人员惰性，不愿意花时间去思考如 何丰富管理手段追求管理提升。安全管理的文牍主义比较严重，滥发文件，满足于在办公室批阅 处理公文，企图依靠文书表格解决问题。企业的管理人员和技术人员 下基层的时间少了，与一线员工探讨问题，亲身示范讲解管理要求和 技术要领更是少见。一出现问题或者发生事故，管理人员就是指责员
4、 工素质不好能力欠缺责任心不强，很少反思自身是否为员工创造了条 件，是否去指导和帮助员工理解规定以身示范。尤其在反违章上，管 理人员思想和行为上的惰性，不愿意去了解和思考违章的过程和发生 的原因，不愿意做细致耐心的教育批评，经常是通报和罚款并行。误区四：文化走形式很多企业的安全管理还很不扎实，又被安全文化建设搞昏了。一 些人鼓吹安全文化是安全管理的最高阶段，并将制度建设和安全文化 对立起来。聘请咨询公司提炼总结安全理念，编制一大本安全文化手 册，然后再搞一些大规模的宣传活动，宣布安全文化建设取得阶段性 成果。这些安全理念通常是“安全第一，预防为主”或者咨询人员想 出来的空泛标语，制造一些牵强附
5、会逻辑混乱的概念，与企业多年沉 淀的文化底蕴和员工心理不匹配，唱高调空喊口号，生硬说教方式单 一的做法很难得到员工内心的认同，尤其让8090后员工抵触。安全文化建设缺乏恰当的切入点，手段匮乏，空对空。初期搞些 安全宣誓、安全签名，照搬国内外一些公司的某些做法，组织员工学 习安全理念和安全文化手册，之后归于沉寂。误区五：误解严格管理很多企业对严格管理存在错误的理解。通常的误解有三种：其一，将严格等同于层层加码。某个集团给下属省公司下达的考 核指标是不发生死亡事故，省公司给生产企业下达的考核指标是不发 生重伤事故，企业给部门和车间下达的考核指标是不发生轻伤事故， 部门和车间给班组下达的指标是不发生
6、违章，如果超出考核指标，相 应层级的领导不能评先评优，所有人员的奖金都会受到影响。企业告 知之所以层层加码是为了从严管理确保目标的实现，表面上班组不发 生违章，部门车间则不会发生轻伤，企业不会发生重伤，省公司不会 发生死亡。这是书呆子的想法，班组不发生一次违章何其困难，这样 不切实际的考核并不能调动员工的积极性，反而导致了不安全行为、 险肇事件和轻伤的瞒报，不利于事故预防。其二，将严格等同于繁琐。一个风险三步就可以充分控制的，现 在增加到五个步骤；一份表单就可以实现的，现在要三份表单，而且 每份表单栏数增加到十来项。班前会班后会现在也要详细的文字记录 了。原来一周一次的安全学习，现在改成每天一
7、次。大量的时间精力 浪费在没有必要的审批和记录填写中，而真正实施中做不到一丝不苟 不打折扣。审核中的一家企业的特级动火作业要经过6道审批手续， 第一道是班长，最后一道是总经理，但是发现动火条件和措施并不符 合要求也被层层批准，经询问，班长讲后面的审批人会把关，总经理 讲前面的人已经把关，中间环节的认为前面有人把关后面也有人把关。其三，将严格等同于粗暴。一些安全管理人员认为板起面孔训人 骂人是严格要求，但员工并不接受认可。严格是从员工的角度出发， 是对员工的爱和关心，为了员工的安全，从员工的角度处理事情解决 问题；而粗暴往往是从自身角度出发，是对自己不良情绪的不恰当的 发泄。即使从员工角度出发，
8、也要考虑方式方法。误区六：忽视员工参与安全生产要做得好，最重要的有两条，一是领导重视，二是员工 参与。但绝大多数企业理解的员工参与等同于服从领导听从指挥。一 个企业的规章制度是企业内部法规，对于员工而言遵章守纪本来是份 内的事，这不是员工参与的本意。国际劳工组织在制定职业安全健康管理体系导则时，再次着重强 调员工参加组织有关职业安全健康事项的决策过程及管理。通过员工 参与，让员工与企业的高层管理者处于平等的地位研究和讨论组织中 涉及安全健康的重大问题，既可以感到上级主管的信任，从而体会到 自己的利益与组织发展密切相关，产生强烈的责任感；又可以为员工 提供一个取得别人重视的机会，员工因为能够参与商讨与自己有关的 问题而受到激励，对于企业和员工是双赢。
