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1、精品文档宜春市2022年群众创业万众创新工作要点 征求意见稿宜春市2022年群众创业万众创新工作要点征求意见稿为深化贯彻国务院办公厅关于提升群众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的施行意见，全面落实江西省2022年度群众创业万众创新工作要点，结合宜春实际，提出以下工作要点。一、夯实创业就业根底(一)做大创业孵化平台。加强小微企业双创示范基地、星创天地、备案众创空间、科技企业孵化器、青创空间、农民工返乡创业园等创业孵化平台培育力度，强化现有创业孵化基地管理，力争新增国家级创业孵化平台基地2家左右、省级创业孵化平台基地5家左右。不断完善院士专家工作站、海智工作站、学会效劳站建立和
2、管理，推进建站单位与地方企业的深度合作。加快培育一批电商示范基地、企业和数字商务试点工程。(责任单位：市科技局、市教体局、市工信局、市人社局、市商务局、团市委、市科协按职责分工负责)(二)引导开展创业带动就业专项行动。积极对接国家创业带动就业示范行动，引导鼓励双创示范基地开展创业带动就业活动。围绕托育、养老、家政、乡村旅游等领域，鼓励有条件的双创示范基地与互联网平台企业结合开展创业培训、供需衔接、信息共享和才能建立，打造社会效劳领域创业带动就业标杆工程。复制推广典型经历做法，引导社会资本开展社会效劳新业态新形式，拓展更大就业空间。(责任单位：市发改委、市商务局、市民政局、市农业农村局、市文广新
3、旅局、市妇联按职责分工负责)(三)开展创新创业培训。贯彻落实创业培训“马兰花方案”，对符合条件有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展有针对性的创业培训，按规定落实好创业培训补贴政策，完成全年培训1.5万人。加大“特聘兼职”老师扶持力度，进步职业院校“双师型”老师比例，加强创新创业培训师资队伍建立。配合省完善“1+11”创业大学培训体系，支持协助企业家及企业中高管学员培训工作。(责任单位：市人社局、市教体局、市工信局按职责分工负责)二、增强科技创新才能(四)加大全社会研发投入。深化开展全社会研发投入攻坚行动，加大财政科技资金投入，完善科技创新投入体系，推动完善各部门和市、县联动机制，推进研发投
4、入后补助，力争宜春市全社会研发投入占GDP比重到达1.7%。(责任单位：市科技局、市财政局、市发改委、市工信局、市国资委、市统计局、市教体局、市税务局等相关单位按职责分工负责)(五)夯实科技创新平台根底。扎实推进新能锂电、中医药、富硒等重点产业创新平台建立，加强与大院、名校、名企合作，力争引进落地研发机构1个，新建院士工作站1家。扩大科技创新平台规模，争取新增省级以上创新平台8-10家，组建市级工程技术研究中心5家以上。(责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市科协按职责分工负责)(六)推动科研成果转移转化。依托省校企合作信息效劳平台，加速高校科技成果转化和技术转移，促进科技、产业、投资交融
5、对接。积极争取江西网上常设技术市场技术交易补助，举办第二届2022江西宜春产业技术对接会，对接“国家大院大所产业技术进江西”活动，为企业搭建对接桥梁，促进科技成果向现实消费力转化，实现产学研协同创新。(责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市科协按职责分工负责)三、激发双创主体活力(七)推进企业创新创业。落实宜春市国企改革创新三年行动施行方案、促进中小企业安康开展施行意见等系列政策，施行科技型企业和中小企业梯次培育方案，开展全市“制造业50强”培育，力争在独角兽(潜在、种子)企业方面实现打破，培育瞪羚(潜在)企业10家左右，高新技术企业150家左右，规模以上工业企业100家以上，专精特新中小
6、企业50家以上，制造业领航企业、制造业单项冠军和专业化小巨人企业20家左右。力争全年列入省新产品开发和试产方案工程到达30项以上，省级重点新产品立项50项以上。(责任单位：市国资委、市科技局、市工信局按职责分工负责)(八)引导科技人员创新创业。落实江西省鼓励科技人员创新创业的假设干规定等政策措施，完善鼓励评价机制，激活科研人员创新创业活力。深化科技成果“三权”、职称制度改革，用好以增加知识价值为导向分配政策和事业单位科研人员在岗创业、离岗创业、到企业兼职等政策。组建科技人员创业导师团队，为科技创业者提供创业培训、创业辅导、创投对接等效劳。(责任单位：市科技局、市科协、市人社局按职责分工负责)(
7、九)支持大学生创新创业。深化创新创业教育改革，大力培育高职院校双创示范基地和双创教育改革示范校。深化施行“特岗方案”、“三支一扶”、“西部方案”等专项方案，开展“青年红色筑梦之旅”活动。对于符合条件在本市行政区内创办企业或从事个体经营且稳定经营1年以上的在校生和毕业5年内自主创业的高校毕业生，发放一次性创业补贴。支持区域双创示范基地与高校、企业共建面向特色产业的实训场景，支持将具备持续创新才能和开展潜力的高校毕业生创业团队纳入企业示范基地人才储藏和合作方案。(责任单位：市教体局、市人社局、市发改委、市财政局、团市委按职责分工负责)(十)鼓励青年创新创业。结合省青年企业家协会、青创团工委及相关部
8、门单位举办第二届青年创新创业大赛，举办“青领将来”专场招聘会、“青企雁行”走访交流等活动，施行对接粤港澳大湾区创业方案，做好青创“引才引智”工作。(责任单位：团市委、市人社局、市教体局按职责分工负责)(十一)引导新型农民创新创业。推进“一村一名大学生”工程，大力培育农民大学生。积极组织参加省农村创新创业工程创意大赛，发挥全国农村双创典型县樟树市的示范作用，推广典型经历做法，建立一批创新创业园区、培训基地、见习基地、创业孵化基地和创客效劳平台。(责任单位：市农业农村局、市教体局、市人社局按职责分工负责)(十二)支持返乡入乡创新创业。开展以“创领新赣鄱、美妙新时代”为主题的创业就业效劳系列活动，引
9、导返乡下乡人员创新创业，以创业带动就业。优先支持区域双创示范基地施行返乡创业示范工程，引导社会资本、大学生创客和返乡能人等入乡开展“互联网+乡村旅游”、农村电商等创业工程。落实旅游业开展奖励政策，鼓励依托各地特色资开发参与型、互动型、体验型的乡村旅游产品。完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策，加大对乡村创业带头人的创业培训力度，培育一批能工巧匠型创业领军人才。(责任单位：市人社局、市财政局、市农业农村局、市发改委、市文广新旅局、市商务局按职责分工负责)(十三)支持退役军人创新创业。建强宜春市退役军人企业家协会，指导各县市区建立退役军人企业家分会和就业促进会。培育退役军人就业创业创新导师团队，
10、鼓励开展退役军人创业创新培训。加强退役军人孵化基地建立，实现县市区孵化基地全覆盖，省级孵化基地新增2-3个，市级孵化基地新增6个以上，县级孵化基地建立100%达标。深化开展“满怀忠诚讲尊崇，千行百业共拥军”等系列活动，促进退役军人创业就业。(责任单位：市退役军人事务局)(十四)鼓励妇女创新创业。培育一批巾帼产业示范基地，举办“明月山杯”家庭效劳兴业技能竞赛，参加省双创和家政大赛，开展“春风行动”女性专题活动，搭建妇女创业就业平台。施行女性创业就业赋能行动，开展巾帼创业就业“一县一品”下沉式培训，做好“江西表嫂”家政效劳行业职业技能培训工作。(责任单位：市妇联、市人社局按职责分工负责)四、强化双
11、创效劳保障(十五)提升政务效劳程度。贯彻落实优化营商环境条例，深化“一件事一次办”改革，大力推行“一照含证”改革，依托省企业创办“一网通办”平台，实现企业登记“一次不跑”“只跑一次”“全市通办”，深化企业注销便利化改革，探究推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”办事流程。持续推进降本钱优环境行动，清理重点领域和关键环节的涉企收费。大力推行农民工工资保证金差异化缴存措施，支持户籍业务“跨省通办”“省内通办”。依法落实各项支持创新创业减税降费政策，加强税收减免政策宣传，在双创示范基地落实好小规模纳税人增值税减免优惠政策。盘活闲置厂房、低效利用土地。探究采取以“长期租赁、先租后让、租让结合”的弹性
12、出让方式供给工业、旅游及公共效劳工程用地，推进工业标准地、标准厂房建立。(责任单位：市行政审批局、市市监局、市发改委、市工信局、市自然资局、市人社局、市住建局、市税务局按职责分工负责)(十六)建立良好市场环境。建立反不正当竞争联席会议制度，落实公平竞争审查制度，全面清理、废除限制企业公平竞争的存量政策，消除制度隐性壁垒。持续深化市场流通领域综合治理，加强线上线下商品质量检测。开展宜春市“绿色生态”标准化建立工作，鼓励企业参与国家标准、行业标准、地方标准的制定和修订。(责任单位：市市监局)(十七)加大开放共享力度。施行宜春市科技创新资金后补助管理方法，推进全市大型科研仪器向社会开放共享，对向社会
13、开放共享的大型科研仪器实行双向补助。积极争取对首台套重大技术装备、军民两用技术与产品、战略性新兴产业、整体性创新解决方案的支持，探究开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点。(责任单位：市科技局、市财政局、市工信局、市教体局、市发改委、宜春银保监分局、市科协按职责分工负责)(十八)加大高层次人才引培力度。积极申报国家级、省级重大人才工程，组织市“双百方案”评选，以中国科学院宜春院士科学家康养基地建立为依托，引进一批博士及以上高层次创新创业人才。开展企业“人才飞地”评选，鼓励企业在国内人才密集城市创立“人才飞地”。全年组织申报国家人才方案5项以上，新增省博士后创新理论基地2家、省百千万人才工程
14、3人。(责任单位：市委人才办、市人社局、市科技局、市教体局、市工信局、市科协按职责分工负责)(十九)深化施行科技帮扶。施行“百名博士入园强企”行动，下派100名科技特派员入企帮扶，有效对接企业科技需求，帮助企业解决技术难题100项，推动科技成果转化应用100项，组建研发平台含新型研发机构1-2个。(责任单位：市科技局、市教体局、市科协按职责分工负责)(二十)拓宽投资融资渠道。制定施行金融大数据效劳支持联动方案，推进大数据融资力度，鼓励银行业金融机构进一步扩大贷款抵质押品范围。支持园区引进融资租赁公司和非政府主导的产业投资基金、风险投资基金、天使投资基金等。用好普惠性再贷款再贴现资金、普惠小微企
15、业贷款延期和信誉贷款等金融政策，“工信通”“科贷通”“映山红助力贷”“小微快贷”“微企贷”等政策向重点产业倾斜。施行“科技创新券”政策，深化推进普惠金融效劳中心创立。(责任单位：市金融办、人行宜春中心支行、市市监局、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市农业农村局、市商务局、宜春银保监分局按职责分工负责)(二十一)加强信贷资金支持。健全市、县两级政府融资担保体系，施行小微企业应收账款融资专项行动，进步制造业中长期贷款和信誉贷款占比。深化推进“小巨人”“独角兽”企业信贷培育方案。制定加快绿色金融开展指导意见，引导银行业金融机构积极对接有机生态农业、绿色食品加工、新能锂电、中医药、循环经济等绿
16、色产业。拓展“科贷通”合作银行，进一步扩大受益面和放贷量。发放创业担保贷款16.38亿元。(责任单位：人行宜春中心支行、宜春银保监分局、市金融办、市财政局、市市监局、市科技局、市工信局、市人社局按职责分工负责)五、凸显双创基地标杆(二十二)进一步培育双创示范基地。加强省级双创示范基地建立，指导开展评价评估，总结推广成功经历做法。新增培育1-2家省级双创示范基地。(责任单位：市发改委)(二十三)推进基地改革创新试点。优先支持双创示范基地建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，与双创示范基地合作建立创业投资基金、产业投资基金，鼓励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租赁等金融效劳。支持双创示范基地内符合条件的企业发行双创孵化专项债券、创业投资基金类债券、创新创业公司债券和双创债务融资工具，支持在双创示范基地开展与创业相关的保险业务。在有条件的区域双创示范基地
