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1、 社会实践报告（范文）一、治理视角的村民自治当前学术界对村民自治的讨论，包含着两种非常不同的视角，一种视角主要从民主的方面来讨论村民自治制度实施的状况及其后果，这种视角关注的焦点问题是村民自治制度作为一种民主制度，在当前村庄社会中的实施状况及其对村民民办法识、民主观念乃至民主技术的训练程度，这种视角的讨论是当前学术界村民自治讨论的主流;另一种视角是从治理的方面讨论村民自治制度实施状况及后果，特殊是讨论村民自治的实践可能性，其关注的焦点是村民自治作为一种民主化的村级治理的详细过程、运作根底及其主要特征，这种视角的讨论近年逐步受到学术界的重视，成为村民自治讨论由政策性解释学术讨论向政策根底性学术讨
2、论过渡的重要标志。 从治理的视角来讨论村民自治，村民自治制度安排就变成为一种民主化的村级治理制度，这种制度既不同于传统的村庄自治，也不同于政权意义上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”这一概念，表达了前一种治理的含义1，村民自治是一种社会民主而非政治民主，则表达了后一种治理的含义。从治理的角度来讨论村民自治，正好与村民自治制度的缘起相关。村民自治制度在广西一些山区自发产生的时候，就是为了应对人民公社解体之后消失的社会失序现象2，自发产生的村委会引起国家的重视，既与当时民主化的语境有关，也与当时农村治理面临的逆境有关。而在实践中和村委会组织法的规定来看，村民自治在村庄(行政村)秩序保持中可
3、以起到的作用，应是村民自治的核心要义。 民主化村级治理的关键即村民的自我治理、自我训练和自我效劳的村庄内生秩序状态，这种状态是通过四种民主方法即民主选举、民主决策、民主治理和民主监视来到达的。从治理角度讨论村民自治，实质上就是讨论以民主的方法来形成村庄内生秩序，这些秩序包括经济的合作(如公共工程建立)，抵挡上级过度的提取，抗御地痞对村庄的骚扰，以及监视村干部的行为等等，这样，治理视角所关注的问题就是用民主的方法来形成内生村庄秩序时的过程、可能及特征。而正是由于村集体经济资源状况的不同，造成了用民主的方法来形成村庄秩序时的过程、可能、特征及其侧重点上的不同，这种不同就是我们本文将要重点争论的民主
4、化村级治理的安排型和发动型类型。我们将以村民代表会议的民主决策过程及村民代表力量来绽开争论。二、民主化村级治理的理论过程若抱负化，民主化村级治理可以划分为两个相互联系的局部，一个局部是用民主的方法来决策村务，其内容包括选举村干部和村民代表，召开村民会议表决，以村民代表会议的形式进展村务决策和监视;一个局部是用集中的方法来办理村务，即由村干部这些详细的村民推选出来的人将村民决策的村务办理下去，绽开以上两个局部，第一个局部的实质就是形成村务决策和推选出执行这些村务决策的人员，从抱负状态来讲，村民可以随时罢免自己选出来的村干部及村民代表，实际上则由于罢免需要本钱，就为村干部以及村民代表的行为相对脱离村民意愿供应了可能。村干部及村民代表这种相对脱离村民的状态，必定带来民主化村级治理的其次个局部即用集中的方法来办理村务的后果。相对的脱离既为村干部制造了发挥个人才能的空间，也为村干部供应了谋求私利的时机。村民代表也是相对脱离于村民的，但一般来讲，村民代表较村干部离村民更近，一是由于村民代表是更小范围村民推选出来的，更重要的是，村民代表并不把握着村干部一样办理村务的权力，而只是决策和监视村务的权力。因此，也可以将村民代表当作村民的一个局部，而单独将村干部作村务的办理人，即集中的主体。
