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1、 神华国能宁夏煤电有限公司防大风防雨雪冰冻应急预案 批准： 审核： 编制：神华国能宁夏煤电有限公司2014年11月30日编制 目 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围32 应急处置基本原则32.1 以人为本，减少危害32.2 居安思危，预防为主42.3 统一领导，分级负责42.4 快速反应，协同应对42.5 依靠科技，提高素质43 事件类型和危害程度分析53.1 危险源分析53.2 危害程度分析64 事件分级74.1 特别重大事件74.2 重大事件74.3 较大事件84.4一般事件85 应急组织机构及职责95.1 应急组织机构95.2 应急组织机构的职责105.3应急指挥
2、中心126 预防与预警136.1 风险监测136.2 预警分级与发布146.3预警行动166.4 预警调整176.5 预警结束177 应急响应177.1 先期处置177.2响应启动197.3响应行动197.4应急处置217.5响应调整287.6 响应结束298 信息报告298.1 报告程序298.2 报告内容308.3报告要求309 后期处置319.1 后期处置、现场恢复的原则和内容319.2 保险理赔319.3 大风和雨雪冰冻灾害调查319.4 应急总结3210 应急保障3210.1 应急队伍保障3210.2 应急物资与装备保障3310.3 通信与信息保障3310.4 经费保障3310.5其
3、他保障3411 培训和演练3511.1 培训3511.2 演练3512 附则3612.1 术语和定义3612.2 预案备案3612.3 预案修订3712.4 制定与解释3712.5 预案实施3713 附件3813.1 应急机构及人员联系方式3813.2 应急救援队伍信息4013.3 应急物资储备清单4113.4 规范化文本格式4413.5 相关应急预案名录4813.6 应急响应及处置流程4913.7上级部门、相关部门联系电话511 总则1.1 编制目的为全面规范和加强神华国能宁夏煤电有限公司（以下简称公司）应急管理工作，切实防范和有效应对大风和雨雪冰冻灾害，提高对灾害的应对和处置能力，保障公司
4、正常生产经营秩序，结合电力生产特点和公司实际情况，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国气象法自然灾害救助条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故应急预案管理办法生产经营部门生产事故应急预案编制导则电力生产事故调查暂行规定电力企业专项应急预案编制导则（试行）电力企业应急预案管理办法神华国能（神东电力）集团公司综合应急预案1.3 适用范围本预案适用于公司应对和处置大风和雨雪冰冻灾害造成的突发事件。2 应急处置基本原则2.1 以人为本，减少危害把
5、保障公司员工和人民群众生命财产安全放在应急处置工作的首位，全面加强应对大风和雨雪冰冻灾害应急体系建设，最大限度地减少大风和雨雪冰冻灾害对公司设备设施的损坏和给员工生命财产造成的损失。2.2 居安思危，预防为主贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患于未然。坚持预防与应急工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，加强宣传和培训教育工作，提高应急综合处置能力。2.3 统一领导，分级负责落实自治区政府、神华国能集团公司的部署，在公司应急管理委员会的统一领导下，按照分级负责、属地管理的原则，公司各部门开展大风和雨雪冰冻灾害事故预防与处置工作。 2.4
6、 快速反应，协调应对整合现有各类应急资源，形成共享平台，确保应急信息及时准确传递，应急资源合理调配。建立协调一致的应急救援体系，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。2.5 依靠科技，提高素质采用先进的监测、预警和应急处置技术，发挥公司专家队伍和专业人员的作用，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质。3 事件类型和危害程度分析3.1 危险源分析本预案包括的危险来源包括有：大风和雨雪冰冻3.1.1 大风（沙尘暴）灾害：是一种破坏力很强的灾害性天气。其危害性主要有几个方面：大风掀起沙尘暴，吹起漂浮物导致高压线路短路，断路开关跳闸，威胁机组安全运行；
7、大风吹落物体，导致人身伤害或设备损坏，其季节性比较明显，常发生在春季、冬季。3.1.2 雨雪冰冻灾害：一般指冬季低温情况下，下雪、结冰等自然灾害。冻雨是指过冷却水落在地面或暴露物体时，迅速凝结为冰的天气现象。冻雨与冷暖气流的相遇有关，它的形成通常需要两个条件：(1) 水汽充足。(2) 地面温度低于0 ，高空则有逆温层。下冷上热的气温条件使雪落到地面之前融化为水滴，而地面低温使水滴落地时又能迅速凝结成冰。冻雨可以在物体表面形成一层透明的冰覆盖层，这种冰覆盖层被称作“雨凇”，又称“冰挂”。3.2 危害程度分析发生大风和雨雪冰冻灾害，一般情况下有可能造成设备运行异常或跳闸，严重情况下可能造成人身伤害
8、、机组非停，设备设施损坏，水、煤、油等供应中断，交通瘫痪等。4 事件分级根据大风和雨雪冰冻灾害的危害程度、造成的影响、发展情况和设备设施受到损坏程度等因素，大风和雨雪冰冻灾害事件分为四级：特别重大、重大、较大和一般事故。4.1 特别重大大风和雨雪冰冻灾害事故（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失亿元以上的灾害为特别重大灾害事故。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的灾害为特别重大灾害事故。 4.2重大大风和雨雪冰冻灾害事故（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、亿元以下的灾害为重大灾害
9、事故。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的灾害为重大灾害事故。 4.3较大大风和雨雪冰冻灾害事故（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的灾害为较大灾害事故。因灾死亡人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的灾害灾情为较大灾害事故。4.4一般大风和雨雪冰冻灾害事故（级）受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的灾害险情为一般灾害事故。因灾死亡人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的灾害为一般灾害事故。4.5
10、其它安全事件因灾造成机组非停、升压站和变压器开关误动、大风漂浮物造成人身伤害和设备损坏、交通瘫痪、煤水油和液氨短缺等。5 应急组织机构及职责5.1 应急组织机构5.1.1 公司应急管理委员会主 任：总经理 党委书记副主任：公司班子其他成员成 员：各部门负责人应急管理委员会的主要职责： 1. 负责全面领导公司应急工作，决策应急管理重大事项；2. 负责贯彻落实国家应急方针政策、法律法规和上级应急工作部署，确保公司应急资金投入；3. 负责批准发布公司应急预案；4. 在生产安全事件发生后，负责听取事件情况汇报，决定公司应急预案的启动； 5. 在应急预案启动后，负责按照应急预案指挥、协调事件的应急处置工
11、作； 6. 应急处置工作结束后，负责停止已经启动的应急预案，对应急处置工作进行总结、评估，部署和指导事件调查及恢复重建工作； 7. 负责召开应急管理委员会工作会议，指导应急管理的全局性工作。5.1.2 应急办公室主 任：总工程师副主任：总经理助理、安全和生产副总师成 员：党建工作部（工会办公室） 物资供应部 物业管理中心 安全监察部（基建安全监察部） 生产技术部（基建工程管理部） 运行部 维护部相关人员 应急办公室设在生产技术部（基建工程管理部）。应急总值班电话设在集控室值长台，实行24小时值班制，值班电话：7682600 应急办公室的主要职责： 1. 负责公司应急管理委员会工作会议的组织工作
12、和应急总值班工作； 2. 负责组织、指导、监督和检查公司应急管理工作； 3. 负责定期组织修编和评审公司应急预案，审核、发布现场处置方案； 4. 负责编制应急培训和应急演练计划，组织、指导应急宣传、培训和应急演练工作；5. 公司应急预案启动后，负责收集事件应急信息，定期向应急管理委员会汇报；负责组织应急信息上报和对外发布工作；6. 突发事件发生后，负责向应急管理委员会及时报告事件信息，为应急管理委员会召开会议召集人员、布置场所、准备资料、记录会议内容，传达应急管理委员会决议，跟踪和监控突发事件应急处置进展情况；7. 负责完成公司应急管理委员会交办的各项工作。5.1.3 应急指挥部总指 挥：总经
13、理副总指挥：生产（基建）副总经理、总工程师、安全和生产副总师应急指挥下设5个应急处置工作组运行保电应急小组：组长：运行部主任成员：运行部副主任、专工、值长、主值。运行保电应急小组主要职责1. 负责机组运行方面的应急培训和应急演练，提高员工应急救援能力；2. 负责加强与调度人员的沟通联系，严格执行调度命令，做好事前预警和防范工作；3. 突发事件发生后，负责指挥协调机组运行的应急响应和应急处置工作，确保机组安全稳定运行；突发事件结束后，负责总结、评估应急处置工作，查找不足，完善提高。4. 负责运行操作调整、设备巡回检查、事故预想和针对性措施的落实。设备设施及危化品泄漏抢险应急小组组长：生产技术部（
14、基建工程管理部）主任成员：安全监察部（基建安全监察部） 物资供应部 生产技术部（基建工程管理部） 运行部 维护部相关人员设备设施抢险应急小组主要职责1. 负责设备设施及危化品泄漏抢险的应急培训和应急演练，提高员工应急救援能力；2. 负责参加公司生产突发事件应急响应和应急处置，营救受困受伤人员，处置生产险情，防止事件扩大，保证生产设备设施安全；3. 参加生产恢复和生产重建工作；4. 根据公司应急管理委员会指示，参与地方政府或集团公司的应急抢险工作。 消防和人身伤害应急小组组 长：安全监察部（基建安全监察部）主任成 员：办公室 物资供应部 安全监察部（基建安全监察部） 物业管理中心相关人员 消防和人身伤害应急小组主要职责1. 负责消防宣传、消防培训和消防及人身伤害应急演练，提高员工应急救援能力；2. 负责消防器材和消防车辆的检查维护保养，保证随时处于备用状态；3. 负责火灾事件的应急抢险，营救受困受伤人员；4. 负责参加其他突发事件的人员营救和应急救援工作；5. 根据公司应急管理委员会指示，参与地方政府或集团公司的联合应急救援工作。通讯信息应急小组组 长：办公室主任成 员：办
