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1、丽水市莲都区水生态环境保护“十四五”规划二零二一年十二月丽水市莲都区水生态环境保护“十四五”规划前 言党的十九大提出了2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的奋斗目标，并明确“加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理”等任务要求。为未来一段时期水生态环境保护工作指明了方向。2018年全国生态环境保护大会确立的习近平生态文明思想，为新时代推进生态文明建设、加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战提供了方向指引和行动指南。党中央、国务院一直高度重视水生态环境保护工作，习近平总书记在全国生态环境保护大会和高质量发展座谈会上的讲话为做好流域治理提供了指引，也为规划编制提供了遵循。党中央
2、、国务院相关部署，为新时期水生态环境保护提供了重要的战略机遇。莲都区将紧紧把握“十四五”时期机遇挑战，创新实践 “ 绿水青山就是金山银山 ” 发展理念 ，根据浙江省水生态环境保护“十四五”规划、丽水市水生态环境保护“十四五”规划、莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等科学编制，提出我区“十四五”期间水生态环境保护规划的指导思想和目标，确定主要工作任务，提出相应的规划项目和保障措施，从而全面提升我区水生态环境质量，有效地防治水污染，科学客观地指导“十四五”期间莲都区水生态环境保护工作。目 录一、流域水生态环境状况1（一）区域概况1（二）社会经济概况9（三）水生态环境现状11（四）“十三五
3、”水生态环境保护实施成效与经验总结15（五）目前存在主要问题19二、总体要求22（一）指导思想22（二）基本原则22（三）编制依据23（四）规划范围与时限26（五）规划目标26三、规划任务28（一）全面推进绿色低碳发展28（二）深化水环境综合治理28（三）推进水生态保护修复35（四）强化水资源保护调度37（五）提升水质安全保障能力42（六）深化共保共享新机制46四、重点工程51（一）饮用水水源保护项目51（二）污染减排项目51（三）生态流量保障项目51（四）水生态保护修复项目51（五）水环境风险防控项目51附件：规划项目一览表521一、流域水生态环境状况（一）区域概况1.地理位置莲都区位于浙江
4、省西南部，瓯江中游，区境介于北纬28062844和东经1193212008之间。东与青田县毗邻，南与云和县、景宁畲族自治县接壤，西与松阳县相连，西北与武义县交界，东北与缙云县连接，全区总面积约1502平方公里，是丽水市人民政府所在地。图1.1 莲都区行政区划图2.地形地貌莲都区境处在括苍山、洞宫山、仙霞岭3座山脉之间。地形属浙南中山区，以丘陵山地为主，间有小块河谷平原。地势具有盆地格局，四周高山环抱，峰峦连绵高峻，海拔1000米以上山峰有30余座。境内最高处为南部八面湖山峰，海拔1389米，最低处是下风化村河漫滩，海拔40米。地形大势自西南向东北倾斜。境内地形可分为河谷平原、丘陵、山地3种。其
5、中：河谷平原海拔在100米以下，主要有碧湖平原和城郊平原；丘陵可分为低丘和高丘，低丘海拔100米250米，高丘海拔250米500米；山地可分为低山、中山。境内山脉位于大溪以南的属洞宫山北支，位于大溪以北的属仙霞岭支脉，位于好溪以东的属括苍山西端。洞宫山北支主脉，自龙泉市黄茅尖（1929米）向东北延伸，经云和县的鸡头尖（1127.9米），至莲都云和界上有水苋湾（1069 米）、李山坟（1062米）、朝头湾（814米），入境经新砀山（1062米）、坳帅（1135米）至莲都、青田界上大路后（1071米）分为两支：一支续向东北，经石步尖、双尖炎、大山尖、大梁山至境内大溪边下端尖；一支向东南，经莲都、青
6、田界上有葑垟湖（1059米），延伸境内水牛相筑（1325米），折往东北莲都、青田界上有草坳（1276米）、八面湖（1389米）。仙霞岭山脉呈西南东北走向，西南接武义山，东北接大盘山脉、天台山脉。境内仙霞岭支脉有4支，千米以上山峰有千岗顶（1071米）、竹翠横栏尖（1082米）等。境内括苍山脉主要有2支，名山有天堂山（1010米）、连尖山（994米）等。3.水文特征莲都境内河流皆属瓯江水系。瓯江发源于庆元、龙泉两县市交界的锅帽尖北麓，上游段称龙泉溪，流经云和县进入莲都区大港头镇，与松阴溪会合后称大溪，再经碧湖、水阁、联城、富岭、万象、紫金等乡镇（街道）后入青田县境，与小溪会合后称瓯江，大溪干流在
7、莲都境内长46公里，河道落差43米，流域面积1373.65平方公里。境内主要支流有好溪、小安溪、宣平溪、松阴溪4条。南部峰源一带溪流汇入瓯江支流小溪。江溪径流量多年平均年径流深850 毫米，最大年径流深1585.5毫米，最小年径流深411.5毫米。多年平均年径流量12.76亿立方米，其中从大溪出境水量11.30亿立方米，从峰源乡汇入瓯江支流小溪的水量1.46亿立方米。外县（市）流入莲都境多年平均年径流量69.37亿立方米，其中龙泉溪入境水量34.5亿立方米，松阴溪入境水量18.41亿立方米。全区年均出境总水量82.13亿立方米。径流在年内分配不均，59月汛期径流量约占全年2/3。大溪河底坡度较
8、小。4条主要支流河床切割深度较大，均属山区性河流，源短流急，水位暴涨暴落，汛期保持一段时间中高水位，每年10月至次年2月，长期保持在低水位状态。4.流域概况莲都区属于瓯江水系，拥有省级、市级、县级及县级以下河道41条，均属于瓯江大溪流域，主要为一条干流大溪，四大支流宣平溪、好溪、松阴溪和小安溪。（1）大溪瓯江发源于庆元、龙泉两县市交界的锅帽尖北麓，上游段称龙泉溪，流经云和县进入莲都区大港头镇，与松阴溪会合后称大溪，继续东北流至河边村，有沙洲对门圩横于江心，长约2km，江水夹之而过，西坑自右岸注入。过吴村圩至碧湖镇，继续东北流纳松坑水，折北过红圩村沙洲，经石牛、四都后纳高溪、新治河水，流至港口，
9、宣平溪自左岸汇入，折东北流过苏埠，小安溪自左岸汇入，转东流至丽水市区，有丽阳水穿城而过从左岸注入，至厦河、古城，好溪自左岸汇入。大溪纳好溪后，折东南流经开潭村转南流，过开潭电站大坝，在下风化入青田县境。大溪以上河道总长288.4km，流域面积9844.34km2。其中大溪段，自大港头至湖边村河长92.9km，流域面积（包括主要支流松荫溪、宣平溪、小安溪、好溪）6406.55km2，河道天然落差55m，平均坡降0.59%。其中大溪流域在莲都区境内内大溪干流涉及乡镇有大港头镇、碧湖镇、岩泉街道、紫金街道、白云街道、万象街道和联城街道等2个镇4个街道34个村。（2）松阴溪松阴溪，古时名松川，又有松溪
10、、松阳溪、松阳港之称。发源于遂昌垵口乡北园岙东北侧的北园岙村东面，北园岙尖主峰海拔1140.1m，河源海拔约1020m。流经遂昌、松阳、莲都3县区，通过堰后圩进入丽水市莲都区境内，穿过通济堰大坝，左纳小林坑，直奔大港头，注入大溪。松阴溪干流全长120.12km，莲都区境内长4.81km，入大溪口高程约63m，河道天然落差957m，平均坡降7.97，境内主要涉及乡镇为大港头镇。（3）宣平溪宣平溪为大溪一级支流，发源于武义县顶头岗，山峰海拔1098m，过隔溪后入境莲都区，入境处河床高程约129m。继续南流，经赤圩、吾赤口，吾赤坑水自右岸注入。折东南流经白岸口、丽新畲族乡，黄岭上、竹舟、下圩，至上显
11、滩左纳老竹溪水。折东过陈村、金弄口、昆濑，在港口汇入大溪，河口高程约47m。宣平溪干流全长77.0km，流域面积831km2，其中莲都区境内河长37.92km，流域面积318.26km2，河段平均坡降2.16，境内主要涉及乡镇为老竹畲族镇和老竹畲族镇。（4）小安溪小安溪为大溪一级支流，源头主流称菊溪又名李村水，河源高程约760m，出源后西流，至上铺村折西南，桑坑口转西北流，经和阳坑、李村，转西流至新宅镇折南流，至乌门大莱溪自右岸注入。折东南流纳金岩溪后进入莲都区始称小安溪。小安溪入莲都区出河床高程约237m，继续东南流，至鸭班折东流，过雅一水库大坝，至石蒙圩折南，经西溪乡潘村左纳西溪水。继续南
12、流至双溪镇，仙渡水自左岸注入。小安溪纳仙渡溪后曲曲南流至太平乡小安村，右纳巨溪水。继续南流，经太平乡、凤山前，在苏埠汇入大溪，河口高程约46.0m。小安溪干流长68.95km，流域面积558km2，其中莲都区境内河长40.50km，流域面积390.78km2，平均坡降4.60%，境内主要涉及乡镇为雅溪镇、太平乡和仙渡乡。（5）好溪好溪为大溪一级支流，发源于磐安县仁川镇溪上村北仰曹尖，海拔940m。流经磐安、永康、缙云、莲都区4县、区，发源后于双黄乡大廷桥纳廷坑进入莲都区，又折西南至杉树坑村，杉树坑自右岸注入。折东南至彭头村，方溪自左岸注入。好溪纳方溪后，曲折西南流，经秋塘纳枫树湾来水，折西南流
13、，过青林村至水东，于古城汇入大溪，河口高程约39m。好溪主流长125.80km，流域面积1341.9km2，其中，莲都区境内河长23.33km，流域面积209.84km2，丽水市境内河段平均坡降2.10，境内主要涉及乡镇为黄村乡。风化断面汇水区大溪流域位于括苍山、洞宫山、仙霞岭3山脉之间，大部分地区是山区或者多山区，以山地丘陵为主，间有小块河谷平原。境内地形可分为河谷平原、丘陵、山地3种。其中：平原主要有碧湖平原和城郊平原。低丘和高丘占全区总面积的57%。低山、中山面积占全区总面积的30.2%。（6）城市内河风化断面除上游汇入支流松阴溪、宣平溪、小安溪和好溪以外，城市内河也是重要的汇入来源，丽
14、水城区城市内河主要由两大水系构成：好溪堰水系（包括好溪堰河、贺家坑河、海潮河、环城河等）和丽阳坑水系（丽阳坑、五一溪等）。另外，其余还有火车站区域水系、联城水系和南城水系（丽水经济技术开发区水系）。莲都区水功能区水环境功能区划分情况如下图所示。图1.2 莲都区水功能区水环境功能区划分情况5.气候特征全区属亚热带季风气候区，具有明显的盆地特征：冬夏较长，春秋较短，四季分明，温暖湿润，日照充沛，热量丰富，无霜期长。全年雨量充沛，光照充足，无霜期多年平均 257 天，年日照时数 1812.5 小时，冬暖夏热，四季分明。多年平均气温18.1，最低的1 月份平均气温6.3，极端最低气温-7.7，最高的
15、7 月份平均气温 29.4，极端最高气温41.5，为全国夏季高温酷热区域之一。6.生物资源境内动植物资源较为丰富。木本植物有93科278属655种，主要分布在山间、山脚坡地、溪坎路旁多被野草覆盖。列入国家重点保护的植物有11科12种，属二级重点保护植物有伯乐树（钟萼木）、香果树、银杏、鹅掌楸、华东黄杉、长叶榧等6种。属三级重点保护植物有银钟树、凹叶厚朴、黄山木兰、短萼黄连、短穗竹、中华水韭等6种。境内自然散生的古、珍、稀树种有南方红豆杉、樟、枫槠、漆、榕、罗汉松、槐等56个树种。动物种类较多，其中脊椎动物有5纲，37目，76科，400多种。哺乳纲有8目，19科，36属，44种，主要有山兔、松鼠、黄鼬、蝙蝠等。属国家一类保护的有黑麂；属国家二类保护的有穿山甲、大灵猫、水獭、猕猴、九江狸、野山羊等。爬行纲有3目，9科，25属，40种，属国家一类保护动物为鼋。两栖纲有2目，7科，13属，35种，属国家二类保护动物有大鲵。鸟纲有14目，22科，68属，200种，属国家二类保护的鸟类有鸳鸯、勺鸡、白鹇。鱼纲有10目，19科，61属，66种。节肢动物有多足、甲壳、蛛形、昆虫4纲，昆虫纲中天敌昆虫36种。（二）社会经济概况1.社会概况丽水市莲都区位于浙江省南部，瓯江中游。现莲都区辖峰源
