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1、政策方向秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法摘录（财建2008735号）适用范围第二条 本办法所指秸秆包括水稻、小麦、玉米、豆类、油料、棉花、薯类等农作物秸秆以及农产品初加工过程中产生的剩余物。 第四条 支持对象为从事秸秆成型燃料、秸秆气化、秸秆干馏等秸秆能源化生产的企业。对企业秸秆能源化利用项目中属于并网发电的部分，按国家发展改革委可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法（发改价格20067号）规定享受扶持政策，不再给予专项补助。支持条件 第六条 申请补助资金的企业应满足以下条件： （一） 企业注册资金在1000万元以上； （二） 企业秸秆能源化利用符合本地区秸秆综合利用规划； （三） 企业年
2、消耗秸秆量在1万吨以上（含1万吨）； （四） 企业秸秆能源产品已实现销售并拥有稳定的用户。申报所需条件第八条 企业在申报时，应按要求填报秸秆能源化利用财政补助资金申请报告及申请表，并提供以下材料： （一） 秸秆收购情况，包括：收购秸秆的品种、数量、价格及水分含量等有关凭证； （二） 秸秆能源产品产销情况，包括：各类产品产量、销量及销售价格等，并提供销售发票等凭证； （三） 秸秆能源产品质量及检测报告； （四）与用户签订的秸杆能源产品长期供应协议； （五） 单位产品能耗、环保、安全等有关材料。项目申报渠道 第九条 申报企业按属地原则将资金申请报告及相关材料报所在地财政部门，省级财政部门组织检查、
3、核实并汇总后，于每年3月31日前报财政部。第十条 财政部组织相关专家对申报材料进行审查，核定补助金额，并按规定下达预算、拨付补助资金。补助资金力度按利用每吨秸秆补助100150元。补助资金规模全国每年资金总规模达10亿元。相关链接秸秆能源化利用技术 秸秆能源化利用技术主要包括秸秆沼气(生物气化)、秸秆固化成型、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等技术。 秸秆沼气(生物气化)技术 是指以秸秆为主要原料，经微生物发酵作用生产沼气和有机肥料的技术。秸秆沼气技术分为户用秸秆沼气和秸秆沼气集中供气两种形式。该技术充分利用稻草、玉米等秸秆原料，有效地解决了沼气推广过程中人畜粪便原料不足的问题，并能使不养猪的
4、农户也能用上沼气这种清洁能源。秸秆入池产气后剩余的沼渣是很好的肥料，可作为有机肥料还田(即过池还田)，进一步提高了秸秆资源的利用效率。 秸秆固化成型技术 是指在一定温度和压力作用下，将农作物秸秆压缩为棒状、块状或颗粒状等成型燃料的技术。秸秆成型后，体积缩小68倍，密度为1.11.4吨立方米，能源密度相当于中质烟煤，燃烧特性明显得到改善，使用时火力持久，炉膛温度高。秸秆固化后，可以有效地提高运输和贮存能力，扩大应用范围。秸秆成型燃料既可以代替木材、煤炭为农村居民提供炊事或取暖用能，也可以用在城市中，作为锅炉燃料，替代天然气、燃油。 秸秆热解气化技术 是以农作物秸秆、稻壳、木屑、树枝以及农村有机废
5、弃物等为原料，在气化炉中，通过控制燃烧，使之产生含一氧化碳、氢气、甲烷等可燃气体。该项技术适合以自然村为单位应用。 秸秆直接燃烧发电技术 是指秸秆在锅炉中直接燃烧，释放出来的热量通常用来产生高压蒸汽，使高压蒸汽在汽轮机中膨胀做功，转化为机械能驱动发电机发电。该技术已经进入商业化应用阶段，适用于农场以及我国北方的平原地区等便于原料大规模收集的粮食主产区。秸秆干馏 是指利用限氧自热式热解工艺和热解气体回收工艺，将秸秆在一个系统上转化为生物质炭、燃气、焦油和木醋酸等多种产品。生物质炭和燃气可作为农户或工业用户的生产生活燃料，焦油和木醋酸可深加工为化工产品。该项技术实现了秸秆资源的高效利用，适用于小规
6、模、多网点建设，集中深加工的方式发展。部省动态我国大型秸秆生物气化工程试运行成功 从农业部召开的全国农作物秸秆能源化利用现场经验交流会上获悉，我国自主知识产权的大型秸秆生物气化工程试运行获得成功，为秸秆能源化利用开辟了一条新路。据介绍，秸秆生物气化是秸秆在厌氧条件下经微生物发酵而产生沼气的工程，可使用稻草、麦秸、玉米秸等多种秸秆，也可与农村生活垃圾、果蔬废物、粪便等混合发酵，原料组合非常灵活，来源充足，有着更为广阔的发展空间和发展潜力。利用秸秆生物气化比用畜禽粪便生产沼气具有原料来源充足、沼液零排放，直接作为有机肥料使用的沼渣可长期贮存、运输方便、价格较便宜等优势。农业部科教司司长白金明告诉记
7、者，我国秸秆数量大、种类多、分布广，每年秸秆产量近7亿吨。综合利用这一宝贵资源，推进秸秆能源化利用，是节约利用资源、防止环境污染、促进结构调整、增加农民收入的重要途径，也是发展循环农业，推进农业和农村节能减排的重要举措。用秸秆搞沼气还可以解决不养猪农户的沼气原料问题，对巩固发展沼气建设成果具有重要意义。近年来，农业部以科学发展观为指导，以普及农村沼气、促进秸秆综合利用为目标，以技术创新和机制创新为动力，积极推进秸秆沼气试点工作。近年在全国12个省对不同原料、不同工艺、不同规模的秸秆沼气技术进行试点。通过验证工艺和设备的的可靠性、可行性及适用性，从中筛选出了几种可供推广的主推工艺，因户制宜、因村
8、制宜、因场制宜，为大规模推广秸秆沼气提供技术支持和管理经验。在山东省德州市德城区秸秆能源化利用示范工程现场，记者看到，黄河涯镇前仓村秸秆生物气化站为太阳能温室加热保温的半地下结构，采用了北京化工大学研制的“自载体生物膜法”发酵技术，年产沼渣、沼液700多吨，日供气400立方米，通气户数375户。（梁宝忠） 编者按：2009年农业部将继续为农民办理22件实事。这是农业部深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，维护农民利益，促进农业农村经济又好又快发展的重要举措，也是农业部连续第八年为农民办实事。目前为止，农业部已为农民群众办理实事104件。今年的实事主要突出解决
9、农民生产生活最关心、最直接、最现实的问题；突出让更多的农民受益；突出实实在在的项目支撑；突出向贫困地区倾斜等特点。2009年农业部决定为农民办理22件实事 一 培养新型农民 二 为产粮大县农技推广部门配备农业科技入户直通车 三 免费为1.5亿农户提供测土配方施肥技术服务 四 大力推进水稻生产机械化 五 推广保护性耕作技术 六 开展农产品加工重大技术推广和对接活动 七 帮助农民提高安全用药水平 八 向农民宣传普及兽药安全使用知识 九 扶持贫困地区“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）发展 十 补助建设500万户农村户用沼气加大农村户用沼气建设力度，今年计划补助建设500万户，同时支持建设1
10、000处以上大中型沼气工程，配套建设沼气服务网点。 十一 在青海等四省藏区实施炊事用能节约示范项目在青海、四川、甘肃、云南4省藏区的38个县（市），为农牧民安装高效低排放生物质炉3.2万台。 十二 继续实施“以机代牛”工程 十三 推广秸秆青贮饲料 十四 开展渔业资源增殖放流 十五 继续开展政策性渔业互助保险保费补贴试点 十六 开展鲜活农产品应急促销 十七 推进农超对接试点活动 十八 继续推进“三电合一”工程建设 十九 改善农垦贫困农场生产生活条件 二十 实施农场职工危房改造 二十一 为基层和农民送书送报送广告 二十二 为3000艘渔船补贴配备新型渔用对讲机 （中国农业信息网）国家发改委 农业部
11、联合发文 下达2009年农村沼气项目 笔者获悉，为贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央进一步扩大内需、促进经济增长的战略部署，加快农村沼气项目建设步伐，3月2日，国家发改委和农业部联合印发文件（发改投资20091605号），下达2009年农村沼气项目。文件指出，2009年新增中央预算内投资中安排42.8375亿元，专项用于农村沼气建设。其中，23.7887亿元用于户用沼气，1.5504亿元用于养殖小区和联户沼气，17.4984亿元用于大中型沼气工程。（韩 芳）农业部全面启动农作物秸秆资源调查与评价工作 为贯彻落实国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见，加快推进秸秆综合利用，实现秸秆的
12、资源化、商品化，促进资源节约、环境保护和农民增收，农业部于3月5日，在山东省济南市全面启动了农作物秸秆资源调查与评价工作。本次调查以县为单位，按照农业行业标准农作物秸秆资源调查与评价技术规范的有关规定，以实地调查为主，并充分利用已有和正在执行的秸秆资源调查结果，鼓励利用地理信息系统（GIS）平台，建立秸秆资源全国数据库。通过调查稻谷、小麦、玉米、薯类、油料和棉花等农作物秸秆资源的产量、分布、收集方式和利用途径等，对秸秆资源进行全面、科学的评价，摸清我国作物秸秆资源状况，并分析未来发展趋势，为开展秸秆综合利用和农业资源总体评价工作提供基础信息，同时为制定各级秸秆综合利用专项规划和秸秆利用项目评估
13、提供依据。 秸秆资源调查与评价是实现秸秆资源综合利用的基础性工作，调查成果是制定各地秸秆资源综合利用规划和发展方针政策、促进科学决策的重要依据。农业部要求，各省（区、市）农业部门要会同畜牧、农机等部门，根据本地区的秸秆资源利用特点，编制本地区的工作方案及实施细则，自行组织或通过招投标方式统一选择专业队伍，负责组织各地实地开展秸秆调查与评价工作。具体要求包括以下几个方面。一要加强领导 各级农业部门要以科学发展观为指导，提高认识，加强领导，精心组织，积极争取相关部门的配合和支持；同时，各地要抽调素质高、业务能力强、能吃苦的农业技术骨干组建调查队伍，调查人员要参加有关技术培训，确保工作有序，质量有保
14、证。二要落实调查经费 各级农业部门要积极争取本地财政资金支持，确保资金按时、足额到位，做到专款专用。三要建立检查验收制度 调查执行分级检查验收制度，每一阶段成果需经检查合格后方可转入下一阶段，避免将错误带入下阶段工作，保证成果质量；县级调查成果由市级农业部门负责组织预检，省级农业部门组织验收；为加强成果质量检查力度，农业部将对省级成果进行全面检查，并对重点地区进行抽查核实，确保秸秆资源调查数据的准确性。四要制定奖罚制度各地在开展本次秸秆资源调查与评价工作过程中，要制定相应的奖励措施，明确补助标准，充分调动调查人员的积极性和主动性，确保秸秆资源调查与评价工作按时保质完成；对因工作不力，造成不能按
15、时、保质完成任务者，视情况给予通报批评和相应处理；对在调查中弄虚作假者，责令该调查组调查全部返工；对本次秸秆资源调查与评价完成情况较好的单位和个人将进行表彰。（梁宝忠）农业部大力加强农业资源保护利用 抓好节能减排 围绕农业资源与环境保护方面需要进一步加强的突出问题，农业部通过加强资源保护和利用、切实抓好农业农村节能减排等措施，为农业农村经济发展提供科学保障。切实保护耕地，狠抓耕地质量建设；建立草原生态补偿机制，强化水生生物资源养护，保护珍稀物种和种质资源，推广农业节约技术，大力提高资源利用率和生产效益。2009年下半年及以后一段时间，要研究提出鼓励农民加强耕地质量建设的政策措施和加强农作物等农业种质资源保护措施。以草原承包制度的落实和合理载畜量为依据，从草畜平衡、禁（休）牧、燃料替代、草原管护等方面入手，形成完善的草原生态补偿体系。进一
