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1、目 录1总 论11.1 项目由来11.2 编制依据41.3 评价对象51.4 评价标准51.5 项目特点101.6 评价等级和范围111.7 评价重点和评价目的131.8 环境保护目标131.9 评价工作流程132区域环境质量概况及污染源调查152.1 自然环境152.2 社会环境192.3 规划协调性分析202.4 污染源调查242.5 *市南三环污水处理厂概况243建设项目概况273.1项目概况273.2 总体布局333.3 主要技术经济指标353.4 公用工程353.5 劳动定员404工程分析414.1就诊流程及产污环节分析414.2污染因素分析424.3 本项目主要污染物发生量汇总50
2、4.4施工期环境影响因素分析515环境质量现状评价565.1 大气环境质量现状监测与评价565.2 地表水质量现状评价575.3地下水质量现状评价595.4 声环境质量现状评价615.5 小结636环境影响预测分析646.1大气环境影响分析646.2 声环境影响分析736.3废水污染影响分析786.4固体废弃物影响分析816.5*学院附属驾校对本项目的影响分析827污染防治对策措施867.1废水污染防治措施分析867.2固体废物污染防治措施967.3大气污染防治措施1017.4噪声治理措施1017.5减少外环境对该项目污染影响的措施1027.6 医院绿化1027.7建设期污染防治措施1037.
3、8 污染防治措施汇总1047.9 环保设施验收清单1057.10总量控制1067.11事故排放及防治措施1068清洁生产和总量控制分析1088.1清洁生产分析1088.2 工程清洁生产分析1088.3 清洁生产建议1119环境风险分析1139.1 评价工作程序1139.2 风险识别1139.3 项目医疗废水事故排放风险分析1149.4 医疗固废在收集、贮存、运送过程中的风险分析1169.5 环境风险管理1199.6 小结12610项目选址与布局合理性分析12710.1项目选址合理性分析12710.2项目平面布局合理性分析12911公众参与13211.1 公众参与的目的和意义13211.2 工作
4、方法13211.3 公众参与调查结果统计分析13511.4 公众参与结论及建议13812环境经济损益分析13912.1 环境保护效益分析13912.2 经济效益分析13912.3 社会效益分析14013环境管理与环境监测计划14113.1 环境管理14113.2环境监控计划14313.3 “三同时”竣工验收内容14414评价结论与建议14514.1 评价结论14514.2 评价建议15214.3 评价总结论153附件目录附件1：*学院关于本项目的委托书附件2：*省卫生厅设置医疗机构批准书附件3：*市卫生局文件附件4：中华人民共和国建设用地规划许可证附件5：*市管城区环保局关于本项目环评执行标准
5、的函附件6：*市南水北调工程建设管理领导小组关于本项目位置确认的函附件7：*学院关于新建校区报装锅炉的请示附件8：本项目公众参与调查表附件9：公众参与座谈会签到表附件10：公众参与座谈会会议纪要附件11：*市城乡规划局用地、建筑专题业务会议纪要附件12：供汽证明附件13：关于*学院不建设行政办公楼和食堂的证明附件14：*市管城回族区环境保护局文件附件15：项目评审会专家评审意见及名单附图目录附图1 项目所在地理位置示意图附图2 平面布置图附图3 南水北调中线*省工程示意图附图4 项目周围环境及现场照片附图5 *市总体规划图1总 论1.1 项目由来随着中国改革的不断深入，人们的整体生活水平的日渐
6、提高，人们对医疗服务的需求也在日益增长，目前人们对医疗服务需求越来越多元化，政府只能提供基本的医疗卫生服务，但不能满足人们多元化的要求，这就需要大量的社会力量参与到医疗事业上来，国家政策也鼓励民营机构参与到医疗服务中来，民营医院跻身于三甲医院的越来越多。民营医院自上个世纪80年代出现以来，20多年的时间，不断成长、成熟，全国有统计资料的民营医院已达1792所，民营医院固定资产投资已达408.3亿元，床位78051张；规模在扩大，更有民营医院跻身三级医院的行列；市场占有率上升到5%。民营医院已成为一支不可忽视的力量，正在改变公立医院的一统天下，形成多种力量办医的新格局。民营医院自创办以来，发挥了
7、以下重要作用：在政府主导下打破卫生部门公立医院垄断，鼓励社会力量办医，大力发展民营医疗机构，加强公共部门与私营部门之间的合作；扩大与增加了医疗卫生筹资渠道，吸引与吸收社会各方面力量参与医疗卫生事业；扩大医疗卫生资金来源，一定程度上缓解办医资金难的状况，满足不同层次医疗保健需求，扩大医疗保健覆盖面；提高医疗卫生机构技术效率和服务水准，引进高水平的技术设备，运用全新的服务理念和手法，提倡经营效率和效果；提高医疗卫生行业资源配置效率，体现出市场配置资源的趋向和途径。*市地处中原，为全国重要的交通、通讯枢纽，是新亚欧大陆桥上的重要城市、国家开放城市和历史文化名城，总占地面积7446.2平方公里，其中市
8、区面积1010.3平方公里。全市总人口716万人，其中中心市区322万人，妇女儿童近200万人。作为全国第一人口大省的省会城市，*市己跻身全国城市综合实力50强，投资环境40优，综合投资环境前10名和国家卫生城市的行列。进入本世纪以来，*省把开发以*市为中心的中原城市群建设列入了全省城镇化发展的突破口，*城市建设取得了长足发展。*市共有各类医疗机构1736家，其中，综合医院101家，专科医院23家，妇幼保健机构12家，乡镇卫生院96家，门诊机构1428家（含诊所、医务室、卫生所、社会卫生服务站），防保机构50家。各类医疗机构总建筑面积233万平方米，总资产44亿元，其中固定资产31亿元，万元以
9、上医用设备8260台。实际开放床位2.2万张，在职职工3.6万人，其中卫生技术人员2.9万人。2006年底*市居民每千人拥有床位4.15张，每千人拥有卫生技术人员5.04人。2006年门诊1936万人次，住院病人49万人次，手术12万例。结合*市区医疗机构布局，*市南部城区急需布局大规模、高品位、现代化的综合性医院，以适应人口日益增长带来的巨大需求。医疗卫生设施的建设是城市基础设施中不可缺少的重要组成部分，根据综合医院建设标准和国家关于医疗卫生服务设施的要求，*市南部城区应达到每千人口6个左右的病床位数，按此标准计算，在不考虑管城区规划人口增长的情况下，十八里河镇2006年不含流动人口的总人口
10、约为15万人，最低应该拥有1050张病床，而本项目所在地域目前零星分布着一些医疗卫生网点病床，尚没有一家综合性的医疗机构。因此，建设一所具有较高水平的现代化综合性医院，对于维护该地区居民的合法权益，保证该地区居民的医疗卫生需求，从而推动该地区的快速健康发展，都将产生非常重要的意义。2009年新医改实施方案明确指出，鼓励部分公立医院转制为民营，支持民营资本办医，新医改明确了民营医院的地位，让民营医院有了一个更好的公平竞争的平台，同时新医改也明确了民营医院将来的发展方向，对在今后民营医院的发展定位上也起了关键性的指导作用。在新出台的新医改方案明确提出：积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多
11、元化、投资方式多样化的办医体制。适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局。根据预测，受此重大利好影响，民营医院即将迎来数量迅速增加、规模迅速扩大的第二个黄金时段。*学院附属医院工程建设项目的建设就是在此大背景下提出的。*学院附属医院是集医疗、教学、科研、预防为一体的综合性医院，按三级甲等医院标准建设，设置床位1000床。本项目分为两期建设，一期建设规模总占地面积12353m2，全部为建设用地，建筑面积34807m2，（一期床位500床），建设内容由门诊医技综合楼、住院综合楼等部分组成，医院不建设行政办公楼和医院食堂，行政办公楼采用*学院中专部综合办公楼的14层
12、作为医院的办公楼，医院食堂依托*学院学校食堂。本次评价仅对一期工程进行评价。*省卫生厅出具*省卫生厅设置医疗机构批准书（豫卫设准【2009】4号，见附件2）批准本项目的建设，*市城乡规划局出具建设用地规划许可证郑规地字（410100201019175）号文（见附件4）对本项目的建设用地和用地规划符合性进行了批复。*学院附属医院拟建院址位于*市管城区十八里河镇花寨路与佛岗东路交叉口。南三环以南、二号地铁站终点、京广南路以西靠近花寨路。该处交通便利，地势平坦，公共基础设施配套完善，生态环境良好，为病人提供了一个良好的治疗环境。该项目不属于产业结构调整指导目录（2005年本）（2005年12月2日
13、国家发展和改革委员会 第40号令）中限制类和淘汰类项目，符合国家产业结构调整的相关要求。根据国家和*省有关环保法规及建设项目环境管理的规定和要求，受建设单位的委托（委托书见附件1），东北师范大学环境科学研究所承担了该项目的环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录的规定，本项目应编制环境影响报告书。评价技术人员本着“客观、公正、科学、严谨”的态度，贯彻执行“清洁生产、达标排放、总量控制”的原则，在现场踏勘、收集资料及对现状进行监测的基础上，编制完成了该项目的环境影响报告书。此外，由于该建设项目同时涉及到CT、X光机等辐射项目的建设，按照国家有关辐射环境管理规定和环境保护主管部门的要
14、求，上述辐射项目的建设须同时进行辐射环境影响评价，这部分工作由建设单位委托其它有资质的评价单位承担，本次评价不包含辐射项目的评价内容。1.2 编制依据1.2.1 法律法规(1) 中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日)；(2) 中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月1日)；(3) 中华人民共和国水污染防治法(1996年5月15日)；(4) 中华人民共和国噪声污染防治法(1997年3月1日)；(5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1996年4月1日)；(6) 中华人民共和国清洁生产促进法（2003年1月1日）；(7) 中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日)；(8) 建设项目环境保护管理条例（国务院令1998第253号）；(9) 国务院关于环境保护若干问题的决定(国发199631号)；(10) 建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部第2号令）；(11) 国家环境保护“十一五”规划纲要（草案）；(12) 国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国务院文件
