《仙桃市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》由会员分享，可在线阅读，更多相关《仙桃市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（94页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上第一章 奋力实现武汉城市圈西翼中心城市建设新跨越“十三五”时期是贯彻落实“四个全面”战略布局、奋力实现“两个一百年”宏伟目标的关键时期，全面总结全市“十二五”发展成就，客观分析国内外发展环境，有利于保持战略定力，加快转型升级，奋力实现武汉城市圈西翼中心城市建设新跨越。一、发展环境（一）“十二五”发展成就“十二五”时期以来，在省委省政府的坚强领导下，市委市政府团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕重返全国百强、“四化”同步发展、打造武汉城市圈西翼中心城市的奋斗目标，强力推进项目大建设、经济大转型、城市大创建、作风大转变，经济社会呈现增势稳健、后劲增强、结构优化、民生改善
2、的良好发展态势，为实现“十三五”良好开局奠定了坚实基础。经济实力持续增强。预计2015年，实现地区生产总值590.0亿元，年均增长11.2%；全地域财政收入40.2亿元，年均增长20.7%；全社会固定资产投资达到450.0亿元，年均增长21.9%;社会消费品零售总额260.0亿元，年均增长15.1%，主要经济指标增幅均呈现两位数增长，经济实力跃上新台阶。图1-1 “十二五”主要指标增长示意图 现代产业升级增效。工业经济转型升级,食品加工产业集聚“国字号”品牌企业27家，成为全国首家“中国食品产业名城”；非织造布产业高端制品占比达60%以上，进入全国县域产业集群百强行列，荣获“中国非织造布产业名
3、城”称号；汽车零部件产业在对接武汉中实现倍增发展，被批准设立全省唯一的华中汽车零部件产业园；电子电路、生物医药、新能源新材料产业高点突破，高端发展，高新技术企业发展到41家，获批仙桃国家高新技术产业开发区，武汉国家生物产业基地仙桃生物产业园正式揭牌。预计2015年，全市规模以上工业总产值达到1228亿元，三次产业比重由2010年的18.6:47.4:34，调整为2015年的15.2:53.5:31.3，产业结构进一步优化。现代农业质效升级，建成160万亩优质水稻、90万亩名特水产、40万亩绿色蔬菜、120万头生猪、1000万只家禽五大特色板块，全市规模以上农产品加工企业产值达到493亿元，五年
4、翻两番，六年稳居全省县市第一。我市连续五年被评为“全省农产品加工业四个一批先进市”，荣获“国家现代农业示范区”称号。现代服务业业态升级。华中地市级最大综合商场武商仙桃购物中心、江汉平原农产品大市场、中百仙桃购物中心等一批重点商贸物流项目建成投入运营，排湖高端休闲旅游、赵西垸水乡森林旅游区建设进展顺利，沔街被评定命名为“湖北旅游名街”。电子商务取得突破性发展，启动建设了电子商务孵化园、电子商务创业园，897家中小企业进驻电商交易平台。城市面貌明显改善。南城新区建设全面加快推进，60平方公里的中等城市框架初步形成。交通建设取得历史性突破，汉宜铁路、仙桃机场、江汉平原货运铁路仙桃段、武汉城市圈环线高
5、速公路仙桃段等一批重大项目相继建成或加快建设，我市水陆空立体化的交通体系进一步完善。华润仙桃火电厂加快推进，垃圾焚烧发电厂即将建成并网发电，农村电网实现改造升级。泽口灌区续建配套工程、大中型泵站更新改造、中小流域综合整治工程推进有力，水利设施进一步完善。“四城同创”成效显著，成功荣获国家园林城市、国家卫生城市称号，顺利成为全国文明城市提名城市。被纳入国家新型城镇化综合试点，国家智慧城市试点。民生福祉大幅提升。城乡居民收入水平进一步提高，预计2015年城镇常住居民人均可支配收入达到24528元，年均增长13.5%；农村常住居民人均可支配收入达到14512元，年均增长16.3%。教育投入逐年增加，
6、城乡义务教育均衡发展深入推进，教育质量稳步提升，全省一流的荣怀教育园建成开学。社会保障进一步加强，新增社保扩面8.2万人次，企业退休人员养老待遇、城镇医保水平、新农合以及城乡低保进一步提高，在全省率先实施被征地农民养老保险。“十二五”期间，保障性安居工程建设加快，建设各类保障性住房15958套，改造农村危房8586户。公立医院综合改革稳妥推进，基本药物零差率销售全面实行，全省地市州规模最大的市第一人民医院和三级甲等市中医医院相继建成投入运营，标准化镇卫生院、村卫生室建设全面推进，城乡医疗服务体系进一步完善。陈友谅纪念馆、沔阳名人馆、胡家台战斗遗址、李之龙故里、沔阳三蒸博物馆、孝雅书院、工艺美术
7、楼、沔阳花鼓戏楼等一批特色文化场馆先后建成，我市被授予“中国民间文化艺术之乡”荣誉称号。生态建设稳步推进。深入开展工业污染整治、畜禽养殖污染整治等6大专项行动，全面向污染宣战，城乡生态环境明显改善。深入展开水环境综合整治，全面启动“千河保护”行动，城市集中式饮用水源地、重要河流监测断面和跨界水体水质达标率不断提高。持续加大环保基础设施建设力度，新建改造城区污水管网71公里，相继建成仙下河污水处理厂和毛嘴、三伏潭、张沟、沔城、杨林尾、彭场等镇污水处理厂、城西污水处理厂开工建设。乡镇生活垃圾收集清运转运设施逐渐完善,建成18座垃圾压缩中转站，建成投运城区生活垃圾卫生填埋场,建立巩固城乡一体垃圾收集
8、清运模式。表1-1 “十二五”规划主要发展目标完成情况序号指标单位“十二五”规划目标2015年预计完成年均增长(%)属性1全市生产总值亿元57059011.2预期性2人均生产总值元440005060014.3预期性3三次产业结构比重12:53:3515.2:53.5:31.3预期性4地方一般预算收入亿元2527.725.2预期性5全社会固定资产投资亿元42045021.9预期性6社会消费品零售总额亿元23526015.1预期性7招商引资亿元500502.5预期性8外贸出口总额亿美元56.518.1预期性9城镇化率%5555预期性10高新技术产业增加值占全市生产总值比重%209.92预期性11高
9、中阶段教育毛入学率%9584.5约束性12新增劳动力平均受教育年限年1313预期性13研究与实验经费支出占生产总值比重%22预期性14耕地保有量万公顷13.0713.07约束性15单位工业增加值用水量降低%1010约束性16农业灌溉用水有效利用系数0.50.5预期性17非化石能源占一次能源消费比重%3.411约束性18万元生产总值综合能耗降低%1416.8约束性19单位生产总值二氧化碳排放降低%1717.2约束性20主要污染物排放总量减少化学需氧量万吨0.26270.2627约束性氨氮万吨0.040850.二氧化硫万吨0.039610.氮氧化物万吨0.007280.0072821森林覆盖率%1
10、211.5约束性22总人口万人1531560.3约束性23文化产业增加值占生产总值比重%63.5预期性24城镇登记失业率%4.5以内2.3预期性25城镇净增就业人数万人1515.2预期性26城镇参加基本养老保险人数万人20.120.23约束性27城乡三项医疗保险参保率%96100约束性28城镇居民人均可支配收入元230002452813.5预期性29农村居民人均纯收入元118001451216.3预期性30城镇保障性安居工程建设套900016000约束性注：带 为五年累计数（二）“十三五”发展环境“十三五”时期，和平与发展仍是时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入新常态，经济
11、发展长期向好的基本面没有变，国内外环境总体于我有利。未来五年，我市加快发展面临重大机遇。多重叠加的重大战略机遇。中央实施长江经济带战略，为整个湖北的发展带来了千载难逢的历史机遇；省委省政府深化提升“一元多层次”战略格局，深入推进“两圈两带一群”协调发展；武汉大力建设国家中心城市，经济辐射带动效应进一步增强。仙桃作为这些重大战略实施的叠加区域，必将成为新一轮开放开发的沃土。多元利好的宏观政策机遇。中央大力推进经济结构性改革，更加重视和支持实体经济发展，更加重视向中西部地区倾斜投资；省委省政府逐年加大县域经济支持力度，大力支持县域特色产业集群发展。这些利好政策为仙桃转方式、调结构、稳增长、惠民生提
12、供了难得历史机遇。多点聚力的试点先行机遇。仙桃集国家新型城镇化综合试点、国家智慧城市试点、国家现代农业示范区、武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区、全省城乡一体化试点市、全省农村电子商务示范市等多个试点示范于一体，肩负国家可持续发展实验区、国家高新区、国家农业科技园建设重任，在国家和全省发展全局中的地位更加突出，面临众多先行先试的发展机遇，拥有更大政策资金的争取空间，形成更高层次的开放平台，有利于仙桃在先行先试中实现率先发展。特别是近几年仙桃强力推进项目大建设、经济大转型、城市大创建、作风大转变，仙桃竞进升级的基础更加坚实，后劲更加充足，气场更加强大，为新一轮转型跨越发展创造了优良条件，积
13、蓄了强大动能。同时,也要清醒地看到：国际金融危机深层次影响依然存在，国内经济下行尚未探底，宏观发展环境不确定、不可预期因素增多，我市经济要在新常态下实现稳健较快增长的任务艰巨；资源环境约束趋紧、产业结构层次不高、龙头企业支撑不强、创新驱动力量不足、粗放发展惯性较大的问题仍然比较突出，突出供给侧改革、转变经济发展方式的任务十分艰巨；城乡、区域发展不平衡，社会事业发展相对滞后，保障和改善民生、让全市人民共享改革发展成果的任务艰巨；群体利益诉求日趋多样，社会矛盾多发易发，维护社会和谐稳定的任务艰巨。机遇前所未有，挑战不容回避，但总体来看，机遇大于挑战。站在新的历史起点上，仙桃的发展正处于积蓄能量释放
14、期、宏观环境利好期、转型跨越上升期，正处于一个必须大有可为并且能够大有作为的黄金机遇期。二、指导思想和目标定位（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，以质量效益为中心，以供给侧结构性改革为主线,自觉践行“三维纲要”，继续秉承竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，大力实施创新驱动、开放先导、总量倍增、城乡一体、绿色引领、民生优先发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争仙桃发展的速度、效益、质量、水平继续走在全省前列，率先在全省全面建成小康社会，加快建设武汉城市圈西翼中心城市。（二）基本原则坚持改革创新。创新是引领发展的第一动力。必须坚持把改革创新贯穿于经济
