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1、济南市公路管理局应急抢险中心山体及路堑塌方应急抢险处置预案为确保市局管辖范围内公路、桥梁的安全、通畅，充分发挥其经济和社会效益，迅速处置因各类自然灾害、人为因素及工程自身因素而发生影响道路的正常通行的应急事件，根据相关法律法规的有关规定，结合应急抢险中心的工作职能，按照“先控制险情后恢复交通、先临时抢通后正式修复、安全第一”的原则，制定本预案。一、 适用范围适用于山体及路堑塌方灾害引起的应急抢险工作。二、 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、公路交通突发事件应急预案、国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定、国家安全生产事故灾难应急预案、中华人民共和国安全生产法、安全生产许可证条例、
2、国家有关法律法规、规范规定及济南市公路局有关规定。 三、应急预案 （一）、应急救援资源配备情况1、资金的配备：正常的工作日内发生应急事件需要资金由财务直接提取，在节假日时段由第一天值班的人员借用备用金，在交接班时一并交接资金及发生费用的票据，在值班结束时由最后一天值班的人员进行报账或归还备用金。2、应急救援物资、设备的配备：见附件1。3、社会资源：与险情所在地公路管理站、局等部门取得联系，根据市局指示开展行动，需要时联系当地交警部门封闭险情路段或配合指挥交通。（二）、应急处置1、接警与响应 （1）接警电话：88888888；应急小组办公室电话：99999999 。（2）应急抢险中心的响应分为三
3、个等级：三级响应对应的是值班人员能够处置的险情；二级响应对应的是需要相应大队全体人员处置的险情；一级响应对应的是需要中心全体人员出动处置的险情。（3）值班人员接到市局启动预警的通知，立即汇报值班领导。值班人员接到市局发出的应急处置指令，应详细询问（或经由市局联系，向险情所在路段主管部门询问）下列内容：险情类型、发生时间、详细地点、险情原因初步判断、现场事态控制及发展情况等，做好记录备案，并汇报值班领导。（4）值班领导根据预警级别及应急处置指令，进行判断，启动中心相应的应急预案，安排值班人员迅速乘坐值班车辆赶赴现场，同时根据初步的判断调度相关的抢险人员、设备、物资在最短的时间内抵达现场。2、现场
4、处置应急处置现场临时指挥部一般分为7个专业小组，一般由值班领导（或中心主任）担任总指挥。7个专业小组分别是：指挥协调组、交通维护组、安全封闭组、技术组、作业组、后勤保障组、宣传报道组，同时展开工作。小组的设置根据具体情况而定，小组成员一般由大队人员组成，必要时科室人员予以补充。（1）指挥协调组：负责与路段主管部门进行细致交流，进一步了解险情的相关情况，协调抢险所涉及的当地政府、交警等外部单位，统一调度抢险现场处置工作，汇报调配所需的人员、物资、设备。根据确定的抢险处置方案，计算需要作业的时间，汇报中心并转报市局发布相应信息公告。（2）交通维护组：负责利用携带的安全物品等，配合现场交警、路政人员
5、进行路段两头外围交通疏导，对该路段区域内的滞留人员、车辆应及时组织疏散，指挥、控制社会车辆人员有序进入或禁止进入险情发生的路段及区域。（3）安全封闭组：负责对抢险作业范围区域进行围封，并在作业中做好灾害或事故发展的持续和事态监测，并做好过程记录，确保抢险人员、设备的作业安全。（4）技术组：负责根据现场查勘情况，对险情进行分析，确定险情的类型和程度，对存在的危险源进行辨识，拟定初步的应急抢险处置方案，如超出应急中心的处置能力，报市局研究决定进一步的处理方案。同时负责对处置过程中发生的设备、物资、燃料等消耗进行记录。（5）作业组：负责在确保安全的前提下，具体实施技术组拟定的处置方案，尽快完成险情处
6、置、恢复通行。（6）后勤保障组：负责车辆、食宿等后勤工作及现场物资、设备的管理工作。（7）宣传报道组：对于较大的险情，设置宣传报道组，及时向市局传回现场图片、摄像、文稿等，由市局统一对外发布信息或公告。应急预案：见附件2。3、应急解除、恢复交通应急处置实施完毕后，对于较简单的处置由技术组查验合格即可恢复交通，同时汇报市局解除应急状态。对于复杂的报请市局安排相应的检测机构进行验收，验收合格汇报市局同意后即可解除应急状态、恢复交通。4、总结评价、后续处理建议由调度科组织参与应急处置的中心各部门进行总结，并对应急处置进行内部评价，总结经验及优点，查找不足，制定改进措施，对不适合的应急预案进行完善、修
7、订。由技术科、物资设备科、抢险大队等对发生的费用进行统计，由财务科负责入账；对于未列入或超出年度费用计划的突发应急处置，由上述部门向险情路段的主管单位申请费用认可，由财务科组织向上级部门申请专项资金。对于应急处置未能根本解决的潜在隐患，由技术科负责组织参与抢险处置的部门，向上级单位提出进一步的处理意见。附件1：应急处置需要的物资设备表附件2 ：应急抢险处置方案 日期：二一三年四月二十七日附件1：应急处置需要的物资设备表序号类别名 称数量自有或租用租用所有人及位置联系方式1交通及安全维护用品安全帽102反光背心103锥标1004太阳能指示灯车25前方危险请绕行标志26限速标志27限速解除标志28
8、扩音喇叭29施工机械、物资1m3挖掘机（带油锤）11040装载机11125吨吊车112清障车113运输车辆214平板车(拖运设备)115洒水车116清扫车1备注：表中数量按一般情况配置，具体需要数量视情况决定。附件2 ： 应急抢险处置方案根据山体及路堑塌方的具体情况，选择合适的施工方案：一、严重坍塌（把整个道路堵塞，无法通行）：1、利用平板车将挖掘机、装载机运至现场，在确定塌方不会进一步扩大并且安全围封完毕后，开始抢险作业。2、由市局发布封闭施工、禁止通行的公告，同时向公众提供绕行路线指示，必要时选择合适位置修建临时便道，以便减缓交通压力。3、装载机配合挖掘机进行装车，由大型运输车辆运至指定地
9、点。若有巨石无法装车，采取爆破或用油锤破碎后，进行装车。4、在清除接近尾声时，机械及人工及时清扫马路废渣，以方便通行。5、若夜间施工时，须配置照明设备。6、现场清理完毕，由技术人员查看路面破损情况，若出现油面破损，抢通后按路面坑槽处理预案修复施工。二、较重坍塌（道路可半封闭施工）：1、利用平板车将挖掘机、装载机运至现场，确定塌方不会进一步扩大后，对发生坍塌的半幅进行安全围封，由装载机配合挖掘机装车，用大型运输车辆运至指定地点。若有巨石无法装车，采取爆破或用油锤破碎后，进行装车。2、在清除接近尾声时，人工及时清扫马路废渣，以方便通行。3、若夜间施工时，须配置照明设备。4、现场清理完毕，由技术人员查看路面破损情况，若出现油面破损，抢通后按路面坑槽处理预案修复施工。三、较轻坍塌（占压不到半幅道路的）：小型石块或泥土掉落可以租赁当地设备来移除道路一侧，用少量人工清扫马路；随后等运输车辆到来运至指定地点；夜间施工时须配置照明设备。待现场清理完毕后，安全有序撤离现场。 - 2 -
