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1、工作报告(讨论稿) 政府工作报告 -202X年0月21日在甘州区第十七届人民代表大会第一次会议上 （讨论稿)区长张玉林 各位代表: 现在,我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 十六届政府工作回顾 02X年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,区政府坚持以科学发展观统揽工作大局，以实施“十一五”规划为主线,按照“发挥区域优势、推动三大战略、统筹城乡发展、构建和谐甘州”的总体思路，团结带领全区人民,开拓创新，奋力拼搏,圆满完成了区十六届人大历次会议确定的各项目标任务。预计今年全区完成生产总值10亿元，比202年增长9%
2、;完成大口径财政收入8.19亿元，一般预算收入235亿元,顺利实现“翻一番”目标；农民人均纯收入达到6801元,比20X年增长64.6%，城镇居民人均可支配收入达到12483元,比202X年增长56.1%；社会消费品零售总额由20.38亿元增加到45亿元,年均增长9.4%；主要经济指标连续五年保持两位数增长，经济总量占全市46.4%，综合实力位居全 -1 设施和生态建设，工业园区升级为国家级经济技术开发区顺利通过商务部初审；大力发展新兴工业，扶持发展骨干企业，黑河水电梯级电站、5万吨硅铁合金、日产0吨干法水泥、4万吨麦芽、1万吨马铃薯精淀粉、1万吨生物纸浆等项目建成投产,上海航天集团0兆瓦光伏
3、发电、国电龙源10兆瓦光伏发电、平山湖5万千瓦风电等清洁能源项目开工建设,4亿立方煤制气、日产50吨水泥等项目前期工作进展顺利,电力能源、有色冶金、农副产品加工、生物化工、建筑建材主导产业规模不断壮大，规模以上企业达46户,年销售收入上亿元企业达9户，张掖火电、黑河水电连续三年入选甘肃百强工业企业。高度重视节能减排工作，万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放总量降低10%。创新招商引资理念,积极引进中央和省属大企业、大集团来我区投资兴业,累计引进资金35.9亿元。开展全民创业活动，鼓励支持非公有制经济发展，非公经济占国民经济比重达45.5%。 着眼促农增收，新农村建设稳步推进。五年来,我们
4、以增加农民收入为目标，大力发展现代农业，全力推进金张掖玉米制种、金张掖百万头肉牛、现代农业示范、优质蔬菜四大基地建设,积极与中国农科院合作,建设张掖绿洲国家现代农业试验示范区，我区已成为全国最大的玉米种子生产区、全国母牛养殖示范区和高原夏菜重要生产基地，被确定为全国首批、全省唯一的国家现代农业示范区。立足于推进产业化经营,引进培育中储粮种子加工、登海种业种子加工、牧沅清真牛羊肉加工等78家龙头企业，建成50万亩制种、万头肉牛、0万亩蔬菜产业基地，农 -3 国科技进步先进区；优先发展教育事业,争取“两免一补”资金.1亿元，化解义务教育债务612万元，完成50所中小学危旧房改造任务，教育质量稳步提
5、高。加快医药卫生体制改革，建成区医院综合大楼,新建乡镇卫生院、村级卫生室、社区卫生服务中心18个,群众医疗保健水平不断提升。落实计划生育奖励优惠政策,扎实推进优生促进工程,创建为国家级计划生育优质服务先进区。加快发展文化事业，开工建设博物馆、图书馆、文化馆，建成高金城烈士纪念馆和13个乡镇文化站、26个农家书屋，城乡数字电视工程加快推进,全民健身活动广泛开展，被评为全国文化工作先进单位。完善社会保障体系,城乡居民医疗、低保体系基本建成,城镇职工五大保险全面覆盖，建立现任村干部和失地农民养老保险制度，发放离任村干部生活补贴，成立区慈善协会,区中心敬老院和日间照料中心建成投入使用；加大住房保障力度
6、,建成经济适用房2套、廉租房2652套,发放廉租补贴4009万元；实施就业再就业工程，累计新增城镇就业3.58万人，大学生就业4人。深化群众性精神文明创建活动，扎实开展城乡环境卫生、殡葬管理集中整治，省级卫生城市顺利通过验收，我区被确定为全省第一家国家级农村小康环保行动计划实施试点县区。扎实推进“平安甘州”建设，加强和创新社会管理,全面完成“五五”普法和第六次全国人口普查各项任务，全区呈现出社会和谐、人民安居乐业的大好局面。 深化各项改革，政府自身建设不断加强。五年来,我们认真实施政府机构改革，规范设臵4个工作部门，形成了大部门 -5 验。五年的实践使我们深深体会到。 必须把解放思想、改革创新
7、作为推动科学发展的重要法宝,坚持敢于担当的信念不动摇、开拓创新的精神不懈怠,瞄准时代发展最前沿,以解放思想释放发展潜力，以深化改革突破体制束缚，以扩大开放增创发展优势,不断为经济社会发展注入新的生机活力。 必须把扭住中心、促进发展作为推动科学发展的第一要务,坚决落实中央和省、市、区委各项决策部署,突出又好又快的鲜明导向，发挥比较优势，展现后发优势,立足自身实际，遵循发展规律，力促经济平稳较快增长。 必须把调整结构、转变方式作为推动科学发展的必由之路，以顺应自然、彰显特色为导向，以调整结构培育新的增长点，以转变方式抢占发展制高点,着力构建现代产业体系,切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，在谋
8、求生态和经济的“双赢”中推动经济加快转型升级。 必须把以人为本、执政为民作为推动科学发展的根本目的，坚持在发展经济的同时狠抓就业、社保、教育、卫生等各项社会事业,集中力量为群众办实事、办好事，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。 必须把转变作风、真抓实干作为推动科学发展的重要保障,坚持“干”字当头、“实”字领先,加强统筹协调,完善激励机制,少说“不能办”、多想“怎么办”，在竞相发展的态势中把握主动、攻坚克难，推动各项工作有力有序有效开展。 -7 我省也立足西北乃至全国重要的生态安全屏障全新定位，提出了建设生态文明大省的战略目标。我区作为一座座落于“两个国家级自然保护区”上的城市,祁连山和黑河“
9、一山一水”,使得生态成为了我们最大的特色和优势。特别是近年来，我们按照市委、市政府的决策部署，把生态经济作为发展主线，保护黑河湿地,建设生态城市，生态在经济社会发展中的地位和作用大大凸显，生态经济不仅已成为经济社会发展的强劲动力，也成为了我们抢占未来发展高地、实现经济社会发展新跨越的必然选择。面对新形势、新任务,我们必须科学判断和准确把握经济社会发展的新趋势、新特征，清醒认识面临的挑战和困难，牢牢把握科学发展这个主题,以生态经济为主线，坚持种植带动养殖、养殖摧生加工、加工反哺种植的思路,大力发展现代农业，培育壮大清洁能源,努力提升绿色服务业,着力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境
10、友好型产业体系，促进生态经济产业化、产业经济生态化,实现人与自然、社会、生态和谐发展，努力把经济社会发展各项工作做得更好。政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以科学发展为主题，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署,立足“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”区域发展定位,把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线,把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向,大力实施生态经济发展战略,着力建设生态文明区、现代农业示范区、通道经济特 -9 封育,加快张掖国家湿地公园建设,完善张掖国家城市湿地公园生态景观，强化基础设施,推
11、进旅游项目开发与经营，建设集生态观光、餐饮娱乐、旅游休闲于一体的综合性湿地公园。加强生态环境保护与建设,积极融入祁连山生态补偿实验区，大力实施生态恢复和保护工程，巩固黑河流域综合治理成果，以绿洲安全维护生态屏障。扎实推进生态(县)区、环境优美乡镇、生态示范村和绿色社区、绿色学校、绿色企业创建活动，倡导健康文明的低碳生活方式。不断完善体制机制，加快形成节约资源和保护环境的生态增长方式和生态消费模式,推动经济社会全面协调可持续发展，实现甘州在生态发展道路上的成功转型。 二、着力建设现代农业示范区，构建城乡统筹发展新格局把张掖国家绿洲现代农业试验示范区作为国家级现代农业示范区的核心区，积极探索生态农
12、业发展模式，打造集农业生产、农村建设、农民生活于一体的“三农”综合试验示范区。以高产、优质、高效、生态、安全为目标，做强优质制种、优质畜牧、优质果蔬三大主导产业，积极推进绿色化、标准化生产,扶持壮大龙头企业,重点发展农产品加工、贮藏、运销企业，提高农产品精深加工能力,构建集生产、加工、销售于一体的生态农业产业体系。把农业科技推广服务放在更加突出的位臵,大力普及设施栽培、节水种植、配方施肥、精量播种、立体种养等技术，开展节地、节水、节种、节肥、节药活动，把农业增长方式从依靠物质投入转向依靠科技进步上来，着力提高科技贡献率、劳动生产率、土地生产率、投入产出率和资源利用率。科学规划新农村住 -11
13、中国西部汽车运动中心城市等旅游品牌,增强旅游核心竞争力。 四、着力建设民族团结进步模范区,开辟人民群众幸福生活新境界坚持把提高群众幸福指数作为发展的根本目的，着眼解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加大就业、就医、养老、社保等民生工程投入力度,全面落实就业再就业政策,实现劳动力充分就业;健全完善城乡医疗、养老、最低生活保障制度,促进社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相互衔接，提高社会保障能力;扩大保障性住房建设规模,逐步解决低收入家庭住房困难问题。大力发展社会事业,深入实施科教兴区战略，健全完善科技服务体系，全面提高科技创新能力;加快推进义务教育标准化、素质教育和教育质量提高工程,促
14、进各类教育均衡发展,努力办人民满意教育；大力发展文化事业和文化产业,实施重点文化惠民工程,完善公共文化服务体系;稳步推进医药卫生体制改革和公立医院改革,全面实施基本药物制度,加强基层卫生服务体系建设,实现基本公共卫生服务均等化;稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展。高度重视信访、安全生产、食品安全监管工作,加强和创新社会管理,强化社会治安综合治理,深化矛盾纠纷排查调处,确保社会大局和谐稳定。加大投入力度，扶持平山湖等少数民族聚集区加快发展，把甘州建设成为各族群众共同团结奋斗、共享幸福生活的乐土。 各位代表。站在新的历史起点上，抢抓机遇、跨越发展是时代赋予我们的使命,奋力拼搏、再创辉煌是人民对我
15、们的期望。只要我们科学把握发展规律，把政策机遇转化为现实生产力，把 -1 竞争中抢占制高点、实现新跨越。 主要预期目标是。国民生产总值增长1.5%，达到15亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到67.亿元;工业增加值增长19%，达到97亿元;社会消费品零售总额增长19%,达到8.9亿元；大口径财政收入增长18%,达到9.6亿元；一般预算收入增长15%,达到2.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长1,达到3617元；农民人均纯收入增长%,达到722元；城镇登记失业率控制在.8%以内；人口自然增长率控制在以内；万元生产总值能耗降低%。 围绕上述目标，主要抓好六个方面工作： 一、以滨河X县区建设为重点，加快生态城市建设步伐坚持以生态建设引领发展方向，突出抓好滨河县区、湿地公园、主XX县区保护三大工程,加快建设宜居宜游城市。 精心打造滨河XX县区。坚持设计一次到位、建设分步实施，不断完善X县区基础设施，增强公共服务功能，全面完成高台路、昭武路续建工程，开工建设北三环路、民乐路、肃南路等主干道路,启动建设XX县区供水厂,大力实施绿化、美化、亮化工程，不断提高县区承载力,着力提升客商投资信心。坚持生态理念不动摇,突出拥湖亲水特色,以中央商务区建设为重点，力争张
