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1、“放管服”改革工作情况汇报 一、主要做法及成效 我县坚持高位推动，强化组织领导,“放管服”工作有序推进。县委深改组第十次会议专题研讨调度“放管服”改革工作,并在多次重要会议中重点部署，研究出台了x县x年“放管服”改革工作要点,紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，纵深推进“放管服”改革，取得了阶段性成效。 (一）“放”的效果进一步显现 一是审批效能不断提升。深入推进行政审批制度改革，先后次动态调整县本级行政审批事项,承接市级下放行政审批事项x项,保留本级行政审批事项项,精简本级行政审批事项x项,精简率达x%，平均承诺办结时限由年年初的x个工作日,缩减至个工作日。 二是营商环境不断优化。深入推进商
2、事制度改革，实行“先照后证”“五证合一”“一照一码”,对原有x项工商登记前置审批事项或予以取消或改为后置审批,只保留了x项,企业登记办结时限大幅缩减。今年以来全县新登记各类市场主体x户，同比增长x%，有效激发了市场活力。扎实开展“降成本、优环境”专项行动,落实x条惠企政策措施,预计全年企业减负x亿元。 三是行政权力不断瘦身。进一步厘清政府权力事项，印发了县人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定，取消和调整了行政权力事项x项,制定并公布了乡镇政府行政权责清单共计x项。进一步清理规范性文件,建立政府规章和规范性文件清理长效机制,坚持“立改废”并举,清理现行有效的县政府规范性文件和重要政策性文
3、件件，废止x件,修改x件，继续有效的规范性文件x件。进一步开展“减证便民”行动,出台了简政放权减证减时利企便民专项活动方案，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖章环节进行全面清理。取消公共事项材料证明x项,暂停x项,合并项。 （二）“管”的制度进一步健全 一是行政审批事中事后监管得到加强。制定出台了关于加强行政审批事中事后监管的实施意见,深入推进“双随机、一公开”监管,全县x个行政执法单位已全面完成建立“一单两库一细则”，形成科学合理有效的随机抽查监管工作机制。今年以来，随机抽查事项x项，检查对象项,市场监管执法事项x项，其它执法事项x项，执法人数x人，均创历年新高。 二是信用监管体
4、系更加完善。出台了县小微企业信用体系建设方案x县农村信用体系建设方案,信用体系更加完善。强化国家企业信用信息公示系统（x）运用，实行“双告知”制度，推进部门信息录入及共享,实现共享信息x条。融合征信平台推进信用信息的应用,联合金融机构加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务等失信行为的打击力度，全县诚信社会建设有力推进。 三是综合执法体制改革扎实推进。印发了关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案，对x多个涉及城市管理执法单位运行状况进行了摸底调查，初步拟定了事权调整方案;创新购买城乡保洁服务，投资x万元引进x公司开启城乡环卫一体化作业模式，实现了干管分离,城市管理体制和运行机制改革取得
5、新成效。印发了关于进一步加强农村住房建设管理工作的实施方案，明确了将乡镇农村住房有关行政管理和行政执法工作下放或委托乡镇实施,赋予了乡镇更大经济社会管理权限,扩权强镇改革试点工作取得新进展。 (三）“服”的水平进一步提升 一是政务服务实现规范化。印发了关于转发的通知县推行乡镇政府公共服务事项清单工作方案x年x县政务服务工作要点县提升行政服务中心建设实施方案等文件，推进了县乡村三级行政服务中心规范化标准化建设。出台了关于印发的通知,规范推进行政审批中介服务超市建设。全面梳理了个单位所有办事流程，完善优化了x项审批项目的一次性告知事项,缩减了审批办事程序和办事流程,做到零超时或提前办结。 二是政务
6、服务实现集中化。制定了x县推进“一窗式”审批服务模式改革实施方案（试行),按照“统一受理、内部流转、分类审批、限时办结”的要求，积极推进“一窗式”审批服务改革,实行集中审批，实现信息交换、数据共享、业务协同,提高了审批事项的办结率。已有x个单位分别采取行政审批股整体进驻、委托办理业务和设立综合窗口轮流派员坐班的形式进驻中心。全面推行“四服务”（延时服务、预约服务、代办服务、上门服务）模式,有力提高了全县政务服务水平。截止目前已提供“四服务”x多次,帮助群众办理行政审批事项x多项。 三是政务服务实现信息化。制定了x县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案,进一步推进实体行政服务大厅向网上大厅延
7、伸。认真梳理并集中公开了县本级公共服务事项项,乡镇政府公共服务事项x项,并实行动态调整。大力整改办事要素缺失，进一步完善分厅办事指南。完成了x省政务服务网分厅与县政府门户网站、县网上审批系统的对接,统一网上办事事项入口,有效推进部门系统平台互联互通。优化了x群众服务平台服务功能及相关运行机制，并按要求逐步向x市民服务热线过渡。 二、存在的问题 通过推进“放管服”改革，各类市场主体运行成本明显下降,全县营商环境得到明显改善,为应对经济下行压力、实现经济社会平稳健康发展提供了有力支撑,但也存在一些差距和问题：一是一些保留的审批事项办事流程还不够优化；二是部门之间的协调机制还不健全；三是事中事后监管
8、体系还不完善等等。 今年以来，我县深入贯彻落实中央、省、市“放管服”改革会议精神，特别是市委深改组第十六次全体（扩大）会议召开之后，我县迅速行动，纵深推进“放管服”改革工作，加快转变政府职能，提高行政效能，激发社会活力,推动经济社会持续健康发展。 一、主要做法及成效 我县坚持高位推动,强化组织领导，“放管服”工作有序推进。县委深改组第十次会议专题研讨调度“放管服”改革工作,并在多次重要会议中重点部署,研究出台了*县021年“放管服”改革工作要点,紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”，纵深推进“放管服”改革，取得了阶段性成效。 （一)“放”的效果进一步显现。 一是审批效能不断提升。深入推进行政审批
9、制度改革，先后5次动态调整县本级行政审批事项，承接市级下放行政审批事项67项，保留本级行政审批事项1项,精简本级行政审批事项01项，精简率达5.7，平均承诺办结时限由2021年年初的04个工作日,缩减至4.4个工作日。深入推进投资审批改革,下发了关于政府投资项目推行行政审批“容缺后补”制度的通知和关于印发政府投资建设项目并联审批试行办法的通知,严格执行“并联审批”“容缺后补”制度,于6月设立并联审批受理中心，实现建设项目“一窗式”审批，办结时限由以前个工作日缩短为3个工作日,时限缩短率为2.5%,效果逐步显现。 二是营商环境不断优化。深入推进商事制度改革，实行“先照后证”“五证合一”“一照一码
10、”,对原有17项工商登记前置审批事项或予取消或改为后置审批，只保留了28项,企业登记办结时限大幅缩减。今年以来全县新登记各类市场主体14户,同比增长15，有效激发了市场活力。扎实开展“降成本、优环境”专项行动,落实10条惠企政策措施,预计全年企业减负1.4亿元。 三是行政权力不断瘦身。进一步厘清政府权力事项，印发了县人民政府关于取消和调整一批行政权力项目的决定,取消和调整了行政权力事项12项,制定并公布了乡镇政府行政权责清单共计29项。进一步清理规范性文件,建立政府规章和规范性文件清理长效机制,坚持“立改废”并举,清理现行有效的县政府规范性文件和重要政策性文件20件,废止23件,修改7件，继续
11、有效的规范性文件43件。进一步开展“减证便民”行动,出台了简政放权减证减时利企便民专项活动方案，对其他行政权力和公共服务事项涉及的各类证明和盖章环节进行全面清理。取消公共事项材料证明4项,暂停1项,合并5项。 (二)“管”的制度进一步健全。 一是行政审批事中事后监管得到加强。制定出台了关于加强行政审批事中事后监管的实施意见,深入推进“双随机、一公开”监管,全县7个行政执法单位已全面完成建立“一单两库一细则”，形成科学合理有效的随机抽查监管工作机制。今年以来，随机抽查事项31项,检查对象98项，市场监管执法事项15项，其它执法事项16项,执法人数592人,均创历年新高。 二是信用监管体系更加完善
12、。出台了*县小微企业信用体系建设方案*县农村信用体系建设方案,信用体系更加完善。强化国家企业信用信息公示系统(*)运用，实行“双告知”制度,推进部门信息录入及共享,实现共享信息2193条。融合征信平台推进信用信息的应用，联合金融机构加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务等失信行为的打击力度,全县诚信社会建设有力推进。 三是综合执法体制改革扎实推进。印发了关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案，对10多个涉及城市管理执法单位运行状况进行了摸底调查，初步拟定了事权调整方案；创新购买城乡保洁服务,投资3199万元引进北控公司开启城乡环卫一体化作业模式,实现了干管分离，城市管理体制和运行机制
13、改革取得新成效。印发了关于进一步加强农村住房建设管理工作的实施方案，明确了将乡镇农村住房有关行政管理和行政执法工作下放或委托乡镇实施，赋予了乡镇更大经济社会管理权限,扩权强镇改革试点工作取得新进展。 (三）“服”的水平进一步提升。 一是政务服务实现规范化。印发了关于转发的通知*县推行乡镇政府公共服务事项清单工作方案202年*县政务服务工作要点*县提升行政服务中心建设实施方案等文件，推进了县乡村三级行政服务中心规范化标准化建设。出台了关于印发的通知,规范推进行政审批中介服务超市建设。全面梳理了27个单位所有办事流程，完善优化了24项审批项目的一次性告知事项，缩减了审批办事程序和办事流程，做到零超
14、时或提前办结。 二是政务服务实现集中化。制定了*县推进“一窗式”审批服务模式改革实施方案（试行），按照“统一受理、内部流转、分类审批、限时办结”的要求,积极推进“一窗式”审批服务改革，实行集中审批，实现信息交换、数据共享、业务协同，提高了审批事项的办结率。已有27个单位分别采取行政审批股整体进驻、委托办理业务和设立综合窗口轮流派员坐班的形式进驻中心。全面推行“四服务”（延时服务、预约服务、代办服务、上门服务)模式,有力提高了全县政务服务水平。截止目前已提供“四服务”220多次，帮助群众办理行政审批事项160多项。 三是政务服务实现信息化。制定了*县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案,进一
15、步推进实体行政服务大厅向网上大厅延伸。认真梳理并集中公开了县本级公共服务事项454项,乡镇政府公共服务事项19项，并实行动态调整。大力整改办事要素缺失，进一步完善*分厅办事指南。完成了*省政务服务网*分厅与县政府门户网站、*县网上审批系统的对接,统一网上办事事项入口，有效推进部门系统平台互联互通。优化了93群众服务平台服务功能及相关运行机制,并按要求逐步向1235市民服务热线过渡。下发了群众参与评价行政许可和公共服务投诉举报及意见建议处理暂行办法的通知建立群众参与和评价机制推动行政审批和公共服务提速提质提效的通知等文件,推动群众通过微信公众号、“12345”政府服务热线、*政务服务网*分厅等途径参参与评价行政许可和公共服务投诉举报和意见建议处理。 二、存在的问题 通过推进“放管服”改革,各类市场主体运行成本明显下降,全县营商环境得到明显改善，为应对经济下行压力、实现经济社会平稳健康发展提供了有力支撑,但也存在一些差距和问题：一是一些保留的审批事项办事流程还不够优化；二是部门之间的协调机制还不健全;三是事中事后监管体系还不完善等等。
