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1、加大档案执法检查力度的措施档案行政执法检查是指各级档案行政管理部门依法对管辖范围内的行政相对人是否遵守档案法律法规的规定所进展的查证、考核等行政行为。目前，就区县档案局对基层单位开展档案执法检查来看，执法检查效果并不理想。档案执法检查力度不大，直接影响了区县档案事业的开展速度。要改变这一状况，区县档案局要从自身做起，加大档案执法检查力度。一、档案宣传重点向档案执法监视检查工作转移，营造档案执法检查的有利环境多年来，区县档案局档案宣传的重点是?档案法?和?档案法施行方法?，缺少对档案法规的系统宣传，影响了档案执法检查的效果。要想改变现状，加大档案执法检查力度，应在原有宣传的根底上，加强宣传?档案
2、执法监视检查工作暂行规定?，对重点条款重点宣传，如?责令限期整改通知书?的情况以及针对执法检查人员进展执法检查的主要和详细形式、执法检查程序、出查要求等重点宣传。这样的宣传既可以在平时展开，也可以在检查前或检查中重点宣传。二、改良工作方法，采用新的档案执法检查形式区县档案执法检查按时间可分为日常检查和年终检查，日常检查多由区县档案局单独进展，年终检查多是结合同级法制部门或上级有关部门共同进展，比拟而言年终执法检查力度要大于日常执法检查力度，这里主要就年终档案执法检查来谈执法检查新形式。原区县级年终档案执法检查全部是区属人员即档案局执法人员、法制部门执法人员和区级有关指导参加，使监视基层单位档案
3、工作的详细形式与档案评先结合，分组进展检查，集中几天时间检查完毕，原检查形式时间紧，检查比拟粗糙，只检查结果不解决问题，没有引起基层档案员的重视，无法调动他们的积极性。要解决以上问题，就要改良工作方法，采用新的执法检查形式，到达加大档案执法检查力度的目的。执法检查新形式应让基层档案员参与进来，调动他们的积极性，引起他们对执法检查的重视；要保证执法检查时间宽裕，对基层档案工作查全查细；对检查中发现的问题当场提出建议，要求基层单位指导当场表态制定详细解决方法；针对档案工作存在问题多、问题严重的单位，应邀请上级档案行政管理部门和区县级指导共同对基层单位进展检查，引起基层单位指导和档案员的共同重视，促
4、进档案工作进步。如前几年，平谷区年终档案执法检查是区档案局结合区法制办共同开展，并邀请区委、区人大、区政府、区政协指导参加的，但实际区指导只参加检查发动会和检查汇报会。检查人员一般以区档案局和区法制办人员为主，分成几组，每组每天少那么检查四五家单位，多那么检查六七家单位，集中三四天时间，全区一百多家一二级立档单位全部检查一遍，这种检查形式并没有到达执法检查的预期目的。2022年平谷区年终档案执法检查采用了新形式，按“归属系统分组，采取组内互查，除区档案局和区法制办执法人员进展检查外，小组成员单位档案员全部参与检查，先集中到小组选出的先进典型单位进展集中检查、学习，然后对小组成员单位逐一检查，半
5、天检查一家单位，做到互查、互帮、互学。基层档案员通过“互检可以直观地找出本单位与先进单位、本人与先进档案员的差距。并且由于这一差距是档案员自己实际看到的，所以相对而言就容易承受。执法检查时间相对宽裕，有时间就发现的问题要求基层单位指导当场表态解决，如在中医院检查时，其单位指导就其档案库房不合要求的问题当场表态，向检查组汇报了临时解决方法，检查组表示同意。这种新方式确实可以促进档案工作开展，到达执法检查预期目的，是加大执法检查力度的重要手段。三、完善档案执法制度，严格执行执法检查程序1992年3月30日，国家档案局发布并施行了?档案执法监视检查工作暂行规定?以下简称?暂行规定?。之后，各地陆续制
6、定了详细的?施行方法?，并执行至今。目前来看?暂行规定?和地方详细的?施行方法?有些条款已经过时，需要完善。如上述规章制度规定的?档案执法证?由省级档案行政管理部门颁发，与实际不符，如今各种?执法证?全部由法制部门颁发，此项规定应及早修订。?暂行规定?和地方详细的?施行方法?对档案执法检查程序做了详细的规定，严格执法程序是加大执法检查力度的条件保证。如?北京市平谷区档案局标准档案执法监视检查行为施行方法试行?明确规定执法检查时执法检查人员每次不得少于二人，并应同时出示?执法证?，执法检查文书严格履行签字手续，反应意见当场反应给当事人保存等，严格履行上述程序是保证加大执法检查力度的必要条件。四、
7、档案执法检查内容重点突出加大档案执法检查力度，应增强档案执法检查的针对性,突出档案执法检查的重点内容，努力掌握第一手资料，实在抓住一些本质性重点问题，每年有重点地选择有关问题开展执法检查，使执法检查有的放矢。如2022年平谷区档案局就是针对全年重点工作、2022年年终和2022年前三季度档案执法检查发现的普遍问题以及基层单位报送的自查报告所反映的重点问题，确定了年终档案执法检查的重点内容，即奥运与民生档案的搜集、档案现代化和档案库房平安。因为检查重点有档案现代化和档案库房平安内容，促使区残联、科委等单位当场把档案室低配置电脑更换成高配置电脑；区中医院当场决定为防止档案发生平安事故把库房档案暂时
8、分放到会计室和办公室保存。此方式有力地保证了执法检查预期目的的实现。五、进步执法员素质，增强执法才能在完善档案执法人员选拔任用考核机制的根底上，加强对档案执法员的培训教育，使他们不断进步理论政策程度、法制业务程度和公务交际等综合素质，努力培养一支高素质的档案执法员队伍。培训既可以是理论知识培训，也可以是理论活动。例如平谷区档案局每年都坚持聘请市局法律专家或邀请本局业务主管指导给档案执法员和执法联络员进展理论知识培训；对业务不纯熟的执法人员由老执法人员带着开展执法检查理论活动。通过两种培训方式，执法员个人综合素质得到全面进步，档案执法才能得以显著提升，进而到达了加大执法检查力度的目的。六、采用“
9、声像齐全的执法检查记录手段随着社会的开展，档案的数量越来越多，档案违法案件的数量也随之增多，档案行政管理部门需要采用多样的、先进的档案执法检查记录手段，增强违法取证的才能。完好真实的执法检查记录不仅有利于违法取证，而且有利于标准和监视执法行为，促进基层单位档案工作的进步和开展。随着科技的开展和现代化办公程度的进步，档案工作也日趋标准化、科学化和现代化。因此，档案执法检查记录单纯的依赖文字形式，已不符合现代社会的开展趋势，“声像齐全的全新记录手段在执法检查中应该被广泛应用。如平谷区档案局在档案执法检查中，使用照相机或录像机对执法检查进展全程、实时记录。2022年在对区属某权利部门执法检查时，使用
10、照相机对执法检查进展记录，此种手段引起了其单位指导的重视，一改以往对档案执法检查不友好的态度，虚心地承受档案执法人员提出的问题，并表示对此问题高度重视，回头研究后立即改良。执法检查记录手段的加强，确实可以加大执法检查力度。七、依法加大行政处分力度依法行使行政处分权是加大执法检查力度的重要表达。从?档案法?公布以来，已有二十多年，公民的档案意识有了很大进步，各单位指导对档案的重视程度也有明显改变，但他们变化的速度与社会开展速度相比，显得非常慢，主要原因是档案行政管理部门没有充分行使处分权。实际工作中，档案行政管理部门对基层档案工作表扬多于批评，这种做法势必影响基层档案工作者的责任心，既影响了基层档案员的进取心，也影响了基层单位指导的工作“重心。要进步二者的责任心，必须加大行政处分力度，促进二者进步的速度。总之，档案执法检查要根据社会档案环境和档案工作者的档案意识程度不断进展调整，档案执法员要练好内功，加强宣传，强化执法记录手段，加大处分力度，促进档案工作整体程度的不断进步。
