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1、赤峰市中小企业信用信息平台建设项目赤峰市中小企业信用信息平台建设项目建议书目 录一、施工组织设计4第一篇 工程情况综述41.1工程总体概况41.2施工范围及施工内容4第二章 工程施工的特点和难点42.1工程特点42.2施工重点难点分析及采取的相应措施4第二篇 施工组织策划7第三章 施工准备及组织架构与管理人员配置73.1 施工部署73.2项目组织机构示意图93.3拟投入本工程的主要管理人员93.4项目经理部主要岗位职责9第四章 施工资源需求计划94.1劳动力计划94.2主要施工机械计划10第五章 施工总平面布置规划105.1施工平面布置及管理105.2临时设施布置原则105.3施工场区平面布置
2、115.4临时设施布置说明115.5临时用地表12第六章 施工工期管理策划126.1施工总工期安排126.2施工进度计划具体安排及相关图表126.3保证工期的组织措施136.4 确保工期的技术保证13第三篇 施工方案15第七章 基础施工157.1施工程序157.2施工方案157.3 确保施工质量、安全及文明施工措施17第八章 钢结构工程17第四篇 合理化建议24第九章 协调措施2411.1与建设方的配合措施2411.2与建设单位的协调配合25第五篇 工程项目各项管理策划26第十章 成本控制措施2612.1成本管理核算形式2612.2成本控制26第十三章 工程质量管理策划2713.1工程质量方针
3、及目标2713.2 建立工程质量组织机构及保证体系27第十四章 安全、文明施工管理策划3114.1安全生产保证措施3114.2 “净、畅、宁”文明施工、环境保护保证措施37第十一章 绿色施工管理策划4115.1绿色施工组织机构4115.2绿色施工总目标4115.3绿色施工主要施工措施4215.4绿色施工验收44二、附表（不计页数）45附表1投入本招标工程的主要施工机械设备表45附表2劳动力安排计划表46附表3施工进度计划横道图、网络图47附表4施工现场平面布置图48附表5临时用地表4945第一章 项目总论一、项目名称赤峰市中小企业信用信息平台建设项目二、项目建设单位概况（一）项目建设单位名称
4、赤峰恒德中小企业担保有限责任公司（二）项目建设单位简介赤峰恒德中小企业担保有限责任公司是由赤峰市人民政府金融工作办公室出资设立的国有独资企业。公司成立于2005年11月18日，注册资本5.04亿元。公司经营范围是为中小企业提供贷款担保、投资和信息咨询服务。公司现有员工12人，其中具备高级职称的5人。（三）项目建设单位地址赤峰市红山区长青街中段 （四）项目负责人及联系方式 项目负责人：吕亚明 联系电话：8359412 13304765900三、项目建设概况 （一）项目规划方案项目通过建设赤峰市中小企业信用信息网络，打造集全市项目数据库、网络培训学院、供求信息发布、中小企业网上融资担保申请、中小企
5、业法律、税收、财务咨询、中小企业电子商务、信用信息征信基础和信用等级查询系统为一体的综合性信用信息化平台，同时，建设与中小企业互联的网络支持平台。（二）项目建设内容项目建设内容为围绕项目规划方案的落实，进行信用信息平台的设备购置和安装、调试及使用，主要包括配套服务器、交换机、视频窗口、联网微机、打印机、复印机、录像机、照相机、录音机等设备购置及相关软件开发等。（三）项目建设时间 2009年12月2010年11月（四）项目建设地点 赤峰市（五）项目总投资及资金筹措1、项目总投资项目总投资518万元，其中固定资产投资480.68万元，流动资金37.32万元。在固定资产投资中，设备购置及安装工程费4
6、31.73万元，工程建设其他费用24.99万元，基本预备费23.96万元。2、资金筹措项目总投资518万元，拟申请市本级服务业引导资金50万元，全部用于固定资产投资，占总投资的9.65%；建设单位自筹468万元，占总投资的90.35%，其中用于固定资产投资430.68万元，用于流动资金37.32万元。四、项目编制原则（一）本着投资少、见效快、效益高的原则，根据市场的需求和发展趋势确定合理的建设规模。（二）坚持实事求是，客观评价的原则，在广泛调查研究的基础上，以科学态度对项目经济效益和社会效益做出恰当的评价。（三）按照国家现行有关产业政策和法律法规进行编制。（四）贯彻“安全第一、预防为主”的方针
7、，遵循现行的防火、安全卫生和劳动保护等有关规定，确保本项目安全稳定运营，保障劳动者的安全和健康。五、项目编制依据 （一）国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见（国办发200717号）（二）内蒙古自治区信用信息管理办法（内蒙古自治区人民政府令第146号） （三）赤峰市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（四）项目建设单位提供的其他背景材料六、结论 本项目的建设符合国家和地方政府对金融服务业发展的总体规划；项目的实施，不但具有较好的经济效益，而且具有显著的社会影响。本项目的建设，一方面可以促进项目建设单位经营业绩的增长，另一方面能够帮助中小企业快速发展；同时，对于赤峰地区的信用体系建设工作、
8、经济结构调整、增加就业、促进区域经济和谐发展都将产生积极的推动作用。第二章 我国社会信用信息体系建设概况及政策规划一、我国信用信息体系建设概述 市场经济是信用经济，也是法制经济，完善的社会主义市场经济制度需要健全的社会信用体系为基础。社会信用体系既涉及抽象的信用意识和观念，也涉及正式的信用管理制度、规则、信用评估中的标准、技术诀窍，还涉及信用管理机构、信用从业主体、行业组织以及作为信用的载体和服务对象的市场主体，包括政府、企业、银行、个人。因此，建立健全信用管理体系是一项复杂的系统工程，由于社会信用的广泛影响和公共性质，政府部门的主导和推动、协调是必要的。（一）我国社会信用体系的建设情况我国社
9、会信用体系建设，通过近几年来的大胆探索，努力实践，在各个方面都取得了很大进展，主要体现在以下三个方面：1、信用体系的建设和应用成效明显。近几年，各地党委、政府高度重视信用体系建设工作，把信用体系建设作为进一步优化投资贸易环境，规范市场经济秩序，促进经济社会协调发展的重要措施，提出了诚信建设的目标和口号，建立了领导小组、联席会议制度等各具特色的领导推进机制，我国建设了跨领域的信用信息数据库。各地都把建立信用信息数据库作为社会信用体系建设的切入点。北京、天津、上海、浙江、江苏、重庆、深圳、宁波、汕头等省市都建立了统一的信用信息共享平台。各地根据需要，开展了信用立法、标准化方面的探索，对信用信息的内
10、容、归集的渠道和时限、公开的范围和方式作出了规定，统一信用信息的数据格式和传输方法，为信用体系的运转提供了法律依据和技术保障。围绕信用产品使用这一关键环节，采取各种措施，促进信用服务市场的发育。政府带头使用信用产品，在政府采购、招标、公务员录用的过程中将信用评估报告作为展开工作的重要依据。上海市、江苏省、浙江省开展区域合作机制，打造“信用长三角”，成立了江浙沪信用体系工作组，协调推进信用信息平台互联互通，制定了三省市统一的数据交换标准，初步实现了信用信息的互通共享。 2、信用体系建设和信用监管逐步完善。（1）依托管理职能，归集信用信息。中国人民银行建立了全国联网的企业和个人信贷登记咨询系统，覆
11、盖了5.4亿的自然人和82的企业信贷总额；海关总署建立了进出口企业信用档案系统；国家外汇管理局根据交易主体的以往交易记录、交易金额和频率设立了“关注名单”、“黑名单”等信息库。 （2）实施信用分类监管，提高监管效率。有关部门紧密结合自身工作特点，应用信用系统，对监管对象实行分类监管，初步建立了信用分类监管制度。比如，工商总局制定了关于对企业实行信用分类监管的意见，确立了企业信用监管指标体系，建立了企业信用分类等级标准，明确了在市场监管中相应的激励、预警、惩戒和淘汰的内部工作机制。 （3）探索部门间信息共享，推动联合监管。国信办在会同税务、工商、质检等部门开展企业基础信息共享的基础上，在全国范围
12、内开展，对企业的基础信息进行比对和交叉稽核。海关、商务、工商、税务、外汇、质检、银行等部门加强了联系配合，形成了电子口岸、电子海关、大通关等制度，提高了监管效率。这些措施的落实，提高了政府部门的联合监管能力，在各地促进财税增收、加强市场监管、提高服务能力等方面发挥了积极作用。3、公民信用意识逐渐增强。按照公民道德建设实施纲要和全国整规办等单位联合下发的关于开展社会诚信宣传教育的工作意见等文件要求，全国整规办会同中宣部等十多个部门和单位，连续举办“诚信兴商宣传月”活动，营造浓厚的诚实守信社会氛围。经过近几年来大范围、高强度的宣传教育，“守信光荣、处处受益，失信可耻、处处受制”的观念深入人心，日益
13、成为政府官员、企业家和广大群众的广泛共识。 4、行业信用建设和行业自律逐步加强。通过商会、协会推动企业的信用实践是当前推动信用建设的有效途径。2005年12月，全国整规办会同国资委发布了商会协会行业信用建设工作指导意见，推动商会、行业协会制定行规行约，建立行业评议和失信惩戒制度，帮助企业建立信用风险管理制度，为企业提供信用信息服务，开展企业信用评价。 5、信用服务行业逐步发展。我国信用服务行业正步入发展期，成为一个新兴的服务行业。据不完全统计，目前我国有企业信用调查机构200多家，资信评级机构近80家，信用担保机构5000多家，商帐管理企业1500多家，其他专业信用服务机构500多家，信用服务
14、市场已经初具规模。在我国的一些经济发达地区如上海市已经专门成立了信用服务行业协会，进行行业统计，开展会员服务，实行行业自律。（二）我国社会信用体系建设特点目前，我国的社会信用体系建设呈现出了以下几个方面的特点：1、社会信用体系建设目的多元化。我国信用管理的目的主要在于防范债权债务清偿和金融信用的风险。除此之外，还包括治理制售假冒伪劣商品、偷税漏税、合同违约、侵犯知识产权、商业欺诈、财务失真、招投标弄虚作假、工程质量低劣等经济、社会管理领域的多重目标。2、社会信用体系涵盖范围广泛。我国社会信用体系建设涵盖的范围不仅包括了整个经济领域，而且包括了道德约束、社会管理、法律制度等更加广阔的范围，是一个
15、“以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障”的综合体系。3、信用信息多样化。国外信用信息主要包括市场主体的信贷、债权债务、抵押担保、破产、诉讼等与资金支付能力密切相关的内容。与建设目的的多元化相联系，我国的信用信息则包括信贷、纳税、合同履约、产品质量、劳动保障、违法违规等经济、社会领域更加丰富的信息。（三）我国社会信用体系建设亟待解决的问题从操作角度来看，我国社会信用体系建设仍存在着以下亟待解决的问题：1、开展信用建设工作目前还无专门法规可依。2、征信行业主管部门仍未确定，市场准入、市场行为还无人监管，征信行业标准不统一，造成征信行为各自为政，无章可循。3、缺乏公用信用信息平台，企业和个人的信用信息分散在政府各职能部门，由于部门之间的相互封锁，给信用信息征集带来极大困难。4、缺乏有信誉、数据充实、资
