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1、(营造环境意见同心县人民政府关于营造勤廉高效效劳优良的政务环境有关情况的报告 自治区营造勤廉高效效劳优良的政务环境工作小组：根据自治区政府办公厅关于做好营造勤廉高效效劳优良的政务环境工作小组征求意见工作的通知，我县对自治区营造勤廉高效效劳优良的政务环境的意见建议为：进一步加强对基层县、市区营造勤廉高效效劳优良的政务环境工作的指导、监视。按照区、市党委、政府关于开展进一步营造风清气正的开展环境活动的施行意见的要求，我县就进一步营造勤廉高效效劳优良的政务环境成立了专门工作机构，制定了工作方案，牵头单位和各成员单位都通过召开座谈会、发放征求意见表、开通电子邮箱等形式，广泛征求社会各界的意见建议，征求
2、到的主要意见建议为：一、加强干部教育学习，进步干部职工素质。干部职工素质和才能建立，干部断层情况较为严重，不适应新形势开展的要求。建议加大干部年轻化和人才引进力度，加强干部培训，建立和完善机关干部学习制度，进步干部工作才能。二、标准政务行为。转变效劳观念，进一步推进展政审批制度改革，清理、取消和标准行政审批事项，对通过市场机制可以解决的事项不再由政府部门审批，简化办事程序，进步效劳程度。三、进一步加强机关效能建立。个别机关单位仍然存在着门难进、脸难看、事难办、话难听现象；在股长这一级“打坝子”，“中梗阻”，建议加强对不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等行为的监视检查。四、个别干部职工不学法，不
3、懂法，不能依法办事，依规办事，导致工作中出现损害群众利益的事情。建议加强干部职工法律法规学习，实在做到依法办事、依规办事，解决损害群众利益的突出问题。五、加强政务公开力度，施行阳光政务。特别是群众关注高的教育、卫生、住房、食品、药品等热点问题，全面推行办事公开，主动承受群众监视加强监视检查。我县进一步营造勤廉高效效劳优良的政务环境的详细整改措施为：一、深化行政审批制度改革继续清理、精简审批事项。认真贯彻执行行政答应法，凡没有法律法规根据的，任何行政机关不得设置或变相设置行政审批事项。大幅度减少和调整现有审批事项，重点推进招商引资、重点工程和涉煤企业的行政审修改革。全面清理并取消一批涉企年检、年
4、审工程和收费事项。对不符合政企、政事、政府和中介组织分开原那么，通过市场机制可以解决的事项，通过加强监管可以到达管理目的的事项，多个部门或环节重复穿插审批增加行政本钱和管理相对人负担的事项，坚决取消，实在做到“应减必减”。严格标准行政审批行为。实行限时办结制和效劳承诺制，建立健全审批施行制度和审批事项动态管理制度，做到简化程序、公开操作、限时办结。建立完善并联审批工作机制，推行“一站式”审批，推动行政审批事项的标准运转。加强对行政审批权利行使的监控，将行政审批事项办理纳入电子监察系统，全程跟踪，实时监控，进步行政审批效率。二、深化政务公开工作推进展政权利公开透明运行。按照职权法定、程序合法的要
5、求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权和办事公开目录，明确行使权利的主体、根据、运行流程和监视措施，在政府网站和部门办公场所公开，重点公开岗位职责、效劳承诺、办事程序、收费工程、工作标准、法规纪律和监视渠道，方便群众查询，承受社会监视，确保行政机关及其工作人员严格按照法定权限履职尽责。深化施行政府信息公开条例。严格执行政务信息公开条例，健全政务信息发布制度，政务信息除受法律保护的国家机密、商业机密和个人隐私外，全部向社会公开。主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建立工程批准和施行、社会公益事业建立等领域的政务信息。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范
6、措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会言论。逐步公开公务接待、公务用车、会议等经费支出。推进基层政务事务公开。大力推进乡镇政务公开和村务公开，及时公开城乡社区居民关心的事项，健全农村集体资金、资产、资管理制度。全面推进公共企事业单位和社会组织办事公开，所有面向基层效劳的公共企事业单位，特别是教育、卫生、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、捐赠等热点领域，都要全面推行办事公开，主动承受群众监视。全面落实收费公示制，行政事业性收费必须在收费场所公布收费工程、标准、范围、根据等内容。?三、加强行政效劳体系建立?加强政务效劳中心建立和管理。因地制宜标准和开展各级各类效劳中心，凡
7、与企业和人民群众亲密相关的行政管理事项，包括行政答应、非行政答应审批和公共效劳事项均纳入效劳中心办理；因涉密、场地限制等特殊情况不进入效劳中心办理的，由政府决定；双重管理和垂直管理部门的行政答应、非行政答应审批和公共效劳事项，按照便于工作、加强效劳的原那么，合适依托效劳中心的可纳入效劳中心办理；经县政府同意确需由部门单独设立的办事大厅，应当承受效劳中心的指导和监视。明确行政效劳中心职能，标准效劳中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行形式，推进政务效劳标准化建立，加快实现各级各类政务效劳平台的联接与交融，形成以效劳中心为主体的上下联动、层级明晰、覆盖城乡的政务效劳体系。政务效劳中心管理机
8、构完善运转机制，加强对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监视管理和指导效劳，对进驻窗口工作人员加强管理培训和日常考核，确保运转有序、管理标准、公开透明、高效廉洁。标准政务效劳中心运行。以进步效劳质量和效率为重点，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙效劳、一个窗口收费”的运行形式，凡进驻效劳中心办理的事项都公创办理主体、办理根据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费根据、收费标准和监视渠道等，进步效劳程度。进驻政务效劳中心的政府部门对其效劳窗口办理事项充分受权，凡不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、社会听证的一般性审批事项，必须在窗口受理后直接办结。对同一个行政审批事项涉及两个以
9、上部门的，实行结合办理或并联审批。大力推进基层便民效劳，依托城乡社区综合效劳设施设立便民效劳中心，在社区、农村设立便民代办点，实行便民效劳免费代办制度，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、方案生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开标准办理，方便基层群众办事。四、坚持依法行政?建立科学民主决策机制。坚持依法科学民主决策，建立健全表达以人为本、执政为民要求的决策机制，依法行使决策权。对于重大决策，必须进展合法性审查，超出法定权限或与法律法规抵触的，不得做出决策。建立重大事项集体决策制度和决策程序规那么，对重要改革方案、重大政策措施、重点工程工程的决策，必须坚持公众参与、听
10、取意见、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，增强行政决策的透明度和公众参与度。标准行政执法工作流程。坚持依法行使权利，完善行政程序，标准工作流程，细化量化自由裁量权，严格设定自由裁量权行使程序，合理设定裁量幅度，压缩自由裁量空间，公开裁量范围、种类和幅度，减少行政权利对微观经济运行的干预。健全预防和化解行政争议机制，加强行政复议、行政诉讼工作。推进执法投诉和执法结果公开，重点强化对行政机关施行行政答应、行政处分、行政收费、行政征收等执法活动的监视，进步依法行政的程度。改良行政执法方式。严格落实行政执法责任制，标准执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资，推进综合执法
11、。进一步完善执法经费保障机制，严格执行执法人员资格制度，对违法者要严肃追究责任，努力做到标准执法、公正执法、文明执法。集中开展行业协会、市场中介组织与行政部门脱钩的专项整治，切断政府部门与行业协会、市场中介组织的利益联络，防止借行政权利牟取非法利益。五、打造诚信效能政府?建立健全诚信政府信誉体系。各级行政机关及其工作人员要坚守职业道德，率先践行社会核心价值观。认真梳理中央和区、市已经出台的各项改善投资环境、扩大招商引资的优惠政策，在政府门户网站上予以公布，严格执行。进一步完善信誉信息征集、披露、效劳系统，推行守信受益和失信惩戒的工作机制，全面建立市场主体、中介组织和其他经济组织的“经济户口”及
12、其高管人员信誉信息数据库，施行企业信誉分类监管，通过政府门户网站向企业和社会提供信誉信息查询效劳，营造诚信守约的信誉环境。在监察部门和派驻机构设立行政效能投诉中心窗口，负责受理有关损害开展环境的举报投诉，及时解决企业合理诉求，维护企业合法权益。加强行政机关效能建立。各级行政机关及其工作人员要增强宗旨意识、公仆意识、效劳意识、大局意识，确保政令畅通。对中央及区、市党委、政府的决策部署，做到有令必行、有禁必止，绝不允许搞上有政策、下有对策。建立完善各项工作制度，全面落实领导分工负责制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、效劳承诺制、部门首长问责制和责任追究制，明确岗位职责，增强责任意识，促进勤政廉
13、政。加强对制度执行情况的监视检查，进步制度的执行力，确保各项制度真正落到实处。大力改良工作作风。深化基层，深化实际，大力弘扬同心精神，倡导求真务实、真抓实干的良好作风，大兴调查研究之风，大兴开拓创新之风，大兴艰辛奋斗之风，实在改良会风文风，精简会议文件。反对奢侈浪费，降低行政本钱，狠刹虚干懒惰、玩乐享受之风，狠刹欺上瞒下、弄虚作假之风，狠刹乱讲闲话、不干实事之风，坚决整治庸懒散问题。坚决查处在位不在岗、作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的突出问题，坚决查处弄虚作假、虚报浮夸的突出问题，坚决查处吃拿卡要、破坏开展环境等违纪违法问题，严肃追究相关责任人的责任。六、严格落实行政问责制?建立
14、行政绩效评估机制。科学运用绩效评估方法，对政府绩效管理工作和行政绩效情况进展考核评估，促进展政机关树立与科学开展观相适应的政绩观。按照奖优、治庸、罚劣的原那么，把企业和群众对机关行政管理、执法效劳的满意度，纳入各乡镇、各部门的工作目的责任制和党风廉政建立责任制考核及民主评议范围，科学确定绩效评估的内容、指标和结果运用体系，把绩效评估结果运用于公务员任用管理的各个环节，发挥绩效评估的鼓励约束和导向作用。实行行政过错责任追究制和行政问责制度。以政府及其部门主要负责人为重点，明确责任追究的范围、承当责任的主体和责任追究的施行机构、详细程序，加强对滥用职权、渎职渎职、决策失误、行政违法等行为的责任追究
15、。对违背科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，加强对行政不作为、乱作为等行为的责任追究。对责任追究落实不到位的，严格追究相关负责人的责任，对典型的行政问责案件的调查处理要适时向社会公布。为建立依法标准、高效优质、民主公开、清正廉洁行政和人民满意的政府，确保我“十五”规划的顺利施行，人民政府就改良机关作风、优化政务环境、全面进步政府公信力和执行力，作出如下:?一、明确指导思想?以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻全省政府系统干部大会和市委九届九次全体会议及市政府全体扩大会议精
16、神，加强对全体公务员的教育，进步综合素质，促进作风建立。以人民群众满意为标准，抓效劳提质，全面进步政府的公信力；从加强迫度建立入手，抓审批提速，全面进步政府的执行力；建立责任追究体系，抓监察提效，全面进步政府的约束力。着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题，落实行政责任，进步行政效能，为加快建立新型能和新型材料工业基地，打造中国“鲁尔区”，建立晋东明珠城，创造良好的政务环境。?二、突出工作重点?树立宗旨意识，进步效劳才能。全体公务员务必始终把效劳放在首位，“常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举”。用人民赋予的权利效劳于人民、造福于人民，实在把工作精力投入到为经济主体和全社会成员提供优质的公共效劳和为人民多办实事、办好实事上来，建立人民满意的效劳型政府。树立创新意识，创造性地开展工作。弘扬与时俱进、锐意进取的创新精神，破除阻碍优化政务环境的陈规陋习，充分调动全体公务员的工作热情，增强工作的自觉性和主动性，实在做到
