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1、工程项目建设管理实施方案为加强中小学工程建设项目管理，明确目标职责，保证工程建设项目顺利实施。根据教育部、国计委、财政部印发全国中小学危改工程实施管理办法_通知要求，结合我区实际情况，制定学校建设项目管理实施意见，希遵照执行。一、_机构成立安居区教育局工程建设项目领导小组。组长。卢军副组长：刘洪彭哲华成员：余定福陈朝国杨健邹远富各项目学校成立相应的工程建设项目领导小组。二、项目建设实施程序工程建设项目程序必须按照现行法律法规要求进行。1、立项。由学校向区教育局写立项申请区教育局向发改委出函发改委出具立项批复。2、规划。学校提供整体规划方案和拟建建筑初步设计方案(建筑平、立、剖面图)和效果图报区
2、规划局审批，合格后办理规划许可证(副本)并出具红线图。3、报建。规划许可证办理后，到建设局建管股报建，提供报建相关资料，填写报建表。4、勘测设计。地震震损程度为轻度的由原设计单位出具加固措施；震损程度较重的由具有鉴定资质的单位出具鉴定结论后，由设计单位出具施工图；属于新建的工程由学校委托勘测单位出具地勘报告、设计单位出具施工图；施工图齐备后需到区消防大队进行消防审核；委托施工图_公司进行施工图_并出具施工图_报告，然后到区建设局建管股做施工图_合格备案。5、招标程序：确定代理机构：到发改委办理招标代理机构网上比选事宜、代理机构网上报名、邀请相关人员(监察局、发改委、建设局招标办、教育局监察股及
3、计财股相关人员)出席代理机构随机抽取会议、随机确定两代理机构、和两代理机构分别就操作程序和费用等题进行谈判、确定代理机构，并到发改委、建设局招标办备案。招标过程。由代理机构或聘请有资质的造价机构计算工程量、财政评审确定控制价和工程量清单(由学校向教育局写评审申请、教育局向财政局评审中心出函、评审中心受理后_个工作日内完成，控制价和招标清单都必须以财政评审结论为准)、制作招标(比选)公告、招标件备案(发改委和建设局)、网上发布招标公告或比选公告、报名、发放招标件、邀请相关部门(_、发改委、建设局招标办、教育局监察及计财股相关人员)参加开标、评标监督、评标结果公示、发中标通知书、施工单位出具履约保
4、函或缴纳履约保证金、签订施工合同并备案。6、施工阶段。确定监理单位签订监理合同、到建设局招标办办理招投标备案、到建设局建管股办理施工许可证(按照需提供资料清单目录提供资料并缴纳相关费用)、办理质量安全监督手续(缴纳中标价千分之三点五的监督费)、规划局放线、开工、建设实施过程质量、进度、安全监督和各种关系协调、初验、竣工验收。三、项目经费管理工程项目实行县级报帐制，按工程量支付工程款。工程_用途包括规划费、设计费、地勘费、监理费、各种规费、工程款、工程量增减及工作经费等所有费用，不得突破上限。对擅自扩大建设规模、提高建设标准的，按国有关规定处理。严格合同管理。实行招投标的工程，承发包合同必须按照
5、招标件和中标人的投标件订立书面合同，不得另行订立背离招标件和中标人的投标件实质性内容的其他协议。合同应送区发改委、区建设局招标办备案。如需签订其他协议的，在签订前，需由工程项目建设领导小组牵头，会同区监察、发改委、招标办、财政、审计等部门进行_讨论同意，并形成_作为签订其他协议的依据。未经上述单位共同决定，且调整的单价违反招投标结果的，订立的其他协议无效。四、工程质量安全管理工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的运用。工程建设质量的好坏，影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点，也是参建各方共同的职责。作为建设单位，应以质量控制为中心，始
6、终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉接受质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位的关系，通过控制项目规划、设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节，达到控制工程质量的目的。严格依照法律、法规及有关技术标准、设计件和建设工程承包合同对施工单位在施工质量安全方面进行监督和管理，督促施工单位按图施工，监理单位认真履行职责，坚决杜绝不安全施工行为。对拒不改正的，要按照合同和相关规定进行处罚和上报相关部门。在工程实施过程中，教育局将派出督查组不定期进行督查，并对督查结果进行通报。在以下阶段，工程项目建设领导小组将参与。基础验槽、初验、竣工验收。五、工
7、程变更管理对实施过程中的变更程序作如下规定。1、建设单位对工程提出设计变更，应会同监理工程师提出变更方案，送设计单位_；设计单位_同意后，须经教育主管部审定，由监理工程师向施工单位发出变更通知，施工单位根据变更图纸_施工。2、施工单位提出设计变更应征得监理工程师的同意并经设计单位_同意，报建设单位批准后方可实施。若由此导致工期增减的，由双方预先书面协定，但施工单位因_施工需要等原因而提出的变更，增加的费用由施工单位承担。3、在施工中若出现设计图纸有误或地质条件变化等需要变更时，由设计单位提出变更方案，并经建设单位签证同意，施工单位取得修改图纸后按监理工程师指令_施工，由此增加的费用由建设单位承
8、担，延误的施工工期予以延长。所有的变更在完善上述程序后，需取得工程项目建设领导小组的同意并备案。加强责任追究。工程变更和隐蔽工程签证存在弄虚作假或工作不负责任导致项目建设资金损失的，应当追究有关人员的责任。应保存的资料未妥善保存或监理、设计、中介机构等单位弄虚作假的，按国有关规定处理处罚。六、工程结算管理全部工程量包括以下几部分：固定部分：招标件中的工程量清单中全部内容；增减部分：根据发包人和设计需要发生了变更，影响了工程量的增减；附属及配套工程部分。双方核实工程量时，必须由建设、施工、业主三方签字认可并报工程项目建设领导小组签字同意后，可以作为计算工程造价的依据。全部工程量确定后，编制双方认
9、可的建筑工程造价结算书，_涉及全部工程造价的有关资料。由学校交工程项目建设领导小组进行审核，以审核结果交区审计局进行审计，以审计的工程造价为最终的工程款支付价格，财务部门按审计件的工程总造价执行。七、工程资料管理完整的工程技术档案和施工管理资料是工程建设和管理的重要依据及信息资源，也是建设工程竣工验收和顺利交付使用的必备条件。工程建设档案归档详见区建设局档案资料清单。八、工程纪律督促参加工程建设的各单位要对规建设行为，加强从业人员廉洁自律和杜绝违纪违法现象，保证廉洁高效地开展工程建设做出具体承诺，广泛接受群众及各方的监督。严格执行招投标程序，做到公开、公平、公正的“阳光操作”，杜绝不正当竞争。
10、做成经济工程、放心工程、实用工程、廉政工程。项目在实施过程中，接受监察、发改委、财政、审计、教育主管部门的专项检查，若发现有违法乱纪行为，将按照相关规定处理；情节严重的，将移交司法机关处理。九、本实施意见自公布之日起实施。工程项目建设管理实施方案（二）根据国家发改委农业_加强农村沼气建设_中关于“研究制定特大型沼气工程补贴标准，充分利用粪便、秸秆、生物垃圾等多种原料，发展大型沼气工程，鼓励高值利用”的要求，为启动实施好特大型沼气工程试点项目建设，特制定本方案。本方案中的特大型沼气工程是指厌氧发酵罐总容积大于_m3，工程采用高浓度(包括干发酵)中温或高温厌氧发酵工艺，池容产气率不低于_m3/(m
11、3d)。一、必要性与可行性(一)必要性1、有利于提高城乡废弃物资源化利用水平，改善生态环境。我国生物质资源极为丰富，据不完全统计，全国每年农作物秸秆可收集利用量_亿吨，人畜粪便排泄量近_亿吨，城乡生活垃圾近_亿吨，酒业、醋业、食品和果品加工业、牲畜屠宰业等主要农产品加工业有机废弃物产量_万吨。与此同时，全国每年有机污水排放量约_亿吨。近年来，由于城镇化快速发展，城乡各种垃圾激增，垃圾处理能力严重不足，导致一些城市面临“垃圾围城”的困境，已严重影响城乡环境和人类健康。据统计，目前中国城市每年因垃圾造成的资源损失价值在250_亿元，如果实现垃圾资源化利用(如有机垃圾生产沼气)，每年至少可创造产值_
12、亿元。通过建设特大型沼气工程，对于实现生物质资源高效化利用，维护生态平衡，发展循环经济，维护人类健康，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。2、有利于拓展沼气应用领域和替代化石能源，保障国家能源安全。_年中国天然气表观消费量达到_亿m3，成为世界第四大天然气消费国。据国家能源局和中石油系统预测，到“_五”末，我国天然气消费总量将达到_亿m3，较_年翻一番，年均增速将达到_%以上；天然气消费量在我国能源消费中的比重将由_年的_%提高到_年的_%以上。统计显示，_年上半年我国石油进口量环比增长_个百分点，进口量达到_亿吨。有关专家预测，到_年中国对进口石油的依赖度将达到_%，到_年达到_%，可见，
13、我国化石能源供给形势极为严峻。据测算，一个池容_m3的特大型沼气工程每年可产沼气_万m3，可替代常规能源_吨标准煤，相当于_万m_天然气或_吨原油，减排co_吨。建设_万个_m3的特大型沼气工程，年产沼气_亿m3，可替代原油_万吨，相当于_个胜利油田的全年原油产量；可减排co_亿吨，相当于“_五”国家co2减排任务的_%。建设特大型沼气工程，将沼气的应用领域由传统的民用供气和沼气发电向工业用气、车用燃料等高值利用领域拓展，是增加优质能源供应，改善能源结构，保障能源安全的有效途径和现实选择。3、有利于吸引大量社会投资，促进沼气工程上规模上水平上效益。_年，我国沼气项目中央投资为_亿元，其中大中型
14、沼气工程投资占_%，约_亿元，仅相当于德国联邦政府当年沼气工程发电补贴_亿元的_%；目前我国已建设沼气工程的规模化养殖场仅占适宜建设沼气工程规模化养殖场的_%，同时已建成的沼气工程技术水平不高、工程规模较小(全国大中型沼气工程平均日产气_m3，德国为_m3)运行效益偏低。启动建设日产气_m3以上的特大型沼气工程，建立商业化的可持续运行模式，有利于促进沼气工程上规模、上水平、上效益，有利于民用供气、发电、工业用气、车用燃料等领域的业主和大型企业及社会资本增加对沼气工程建设的投资，形成多元化的投资格局和沼气产业发展新的增长点。4、有利于专业化管理和市场化运作，实现沼气产业可持续发展。目前我国主要支
15、持规模养殖场业主建设沼气工程，导致投资主体和原料来源单一，难以形成沼气工程建设的专业化管理和市场化运作的机制。启动建设特大型沼气工程，是沼气工程建设由投资推动向效益拉动转变的重大改革，有利于实现沼气工程建设与管理的专业化、市场化、产业化和社会化，有利于企业增加技术研发投入，采用新工艺、新产品、新材料，促进沼气产业形成上、中、下游结合，技术研发、设备制造、工程建设、运营管理协同发展的良性格局，实现可持续发展。(二)可行性1、具有良好的政策支持环境。_和_长期以来一直重视沼气建设，始终将其作为国家节能减排、环境保护和循环经济发展的重要工作。节能法、可再生能源法等法律中明确强调各级人民政府要“鼓励和支持大力发展沼气”。_年中央一_文件中提出要“加快推进大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。”_加强城市生活垃圾处理工作_(国发_号)明确提出，要全面推广生活垃圾“生物处理”资源化利用方式。可再生能源中长
