《“四议两公开一监督工作法”的工作报告[定稿]》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“四议两公开一监督工作法”的工作报告[定稿]（28页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!“四议两公开一监督工作法”的工作报告定稿 .成立于1990年，1992年被国务院批准为国家级.，是全国70个国家级.中唯一以资源命名的.。辖区总面积约150平方公里，总人口约11.8万，区属基层党组织206个，其中农村党支部9个；党员4143人，其中农民党员469人。 近年来，.认真贯彻市委的有关要求，积极探索加强农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。2021年，我区所辖村创造了农村决定重大事项、解决重大问题的“4x”工作法，从2021年起在全区全面推开，几年来取得了明显成效，得到了农村党员干部和群众的普遍欢迎。2021年，我们认真贯彻市委一系列要
2、求，在总结巩固近几年村级民主政治建设工作成效的基础上，着眼于提升，致力于深化，立足于拓展，进一步强力推进“四议两公开一监督”工作法，目前已覆盖全区100%的行政村，在加强基层党组织建设、村级民主政治建设、新农村建设和推进城乡一体化的实践中显现出强大的生命力。 一、主要做法 在“四议两公开一监督”工作法的推行过程中，我区主要做了4项工作： 第一，搞好宣传发动，在统一思想认识、激发工作热情上下功夫。一是舆论引导。通过在新闻媒体开办专题栏目、制作版面、张贴标语、发放宣传册等形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的意义、内容和操作程序，营造了浓厚的舆论氛围，使全区农村家喻户晓、人人明白。二是教育培训。 1
3、我们始终抓住党员干部这一组织者、实施者和广大农民这一参与者、受益者两个主体，深入进行教育引导，统一思想，形成共识，充分调动推行这一工作的积极性。按照缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题的原则，对全区镇（街道）党（工）委书记和村党支部书记、村委会主任进行了重点培训；依托远程教育网络，对村“两委”班子成员、党员、村民代表进行普及培训。三是典型引路。通过召开不同层次的经验交流会，对那些交通便利、“两委”班子好、经济社会发展好、村容村貌好的村，从宣传氛围、推广运用、工作成效等方面进行精心培育，发挥典型示范作用，带动全市农村推广实施工作深入开展。 第二，抓好关键环节，在加强队伍建设、强化制度保障上下
4、功夫。一是配好村党支部书记。采取“两推一选”、“面向社会公开选拔等方式，把带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”党员干部选拔上来，让他们在推广“四议两公开一监督”工作法中发挥好主导作用。二是建好村级班子。通过“选、育、帮、树”等形式，从农村优秀致富能手、复转军人、务工返乡农民、专业协会负责人、高校毕业生中选拔一批年富力强的优秀村干部，让他们在推广“四议两公开一监督”工作法中发挥骨干作用。三是保障党员权利。坚持常年对农村党员进行先进性教育和培训，激发党员的工作积极性和创造性；强化党员大会审议等环节和程序，从制度上尊重和落实党员的主体地位。四是选好村民代表。把素质好、威信高、能力强、热心
5、为集体办事，既能代表农户发2表意见，又能确保“四议两公开一监督”工作法通过的事项在所代表农户中不折不扣落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政能力，让他们当好农民群众的代言人，架起村“两委”联系群众的桥梁。目前，全区已选出村民代表254名。 第三，把握基本原则，在确保正确方向、科学规范运作上下功夫。我们始终坚持四条原则：一是坚持以党的领导为核心。党对农村工作的领导是推进农村改革发展的政治保证，没有党的领导，农村发展方向就会迷失，自治权力就会异化。在“四议两公开一监督”工作法中，村党支部书记既是决策管理事项的发起者，又是整个流程的组织者，不断增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，
6、既巩固了党的领导核心地位，又防止了以党代政、由党组织包办村务，从而保证“四议两公开一监督”工作法始终沿着正确的方向运行。二是坚持以发扬民主为根本。“四议两公开一监督”工作法的核心是民主，通过发扬党内民主、保障村级其他民主形式的实现，让农民群众直接参与到村务管理之中，真正实现当家作主。党员大会审议时发扬党内民主以凝聚党心，村民代表会议或村民会议决议时发扬人民民主以凝聚民心，使广大党员群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障。三是坚持以严格程序为关键。“四议两公开一监督”工作法的一个鲜明特点，就是以规范程序将民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，确保村级民主政治建设有效操作、稳步推进
7、。在实际操作过程中，我们严格遵循“四议”、3“两公开”、“一监督”的“路线图”，每个环节一环扣一环，一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个次序不能乱，坚决杜绝出现图形式、怕麻烦、走过场、简单化等问题，确保发挥最大效应。四是坚持以推动科学发展为目的。“四议两公开一监督”工作法，把涉及到群众切身利益的事情全部交给群众自己议、自己定、自己干，群众的意志得到充分反映和表达，建设新农村的积极性空前高涨。我们要求街镇在推广实施中，着力解决重眼前轻长远、重发展轻环境、重经济增长轻社会事业等问题，全面落实.党工委、管委会推进城乡统筹发展的一系列决策部署，扎实推进新农村建设和城乡一体化进程，实现农村科学发展、和谐
8、发展。 第四，加强组织领导，在狠抓工作落实、务求取得实效上下功夫。一是强化责任落实。把推行“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，作为各级党组织书记基层党建工述职的重要内容，强化街镇党（工）委书记的直接责任、村党组织书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是注重分类指导。我们坚持因地制宜，有针对性地确定推广实施的工作思路、活动要求和目标任务。对基础较好的村，提升标准、从严要求，使之成为推广实施的“示范村”。对条件一般的村，加强指导、稳步推进，使之成为“普及村”。对那些班子软弱涣散的村组织，包括矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、村委会换届选举重点村，街镇党
9、（工）委派出整顿工作组，找准症结，分类整治，提高了全区“四议两公开”工作法的整体4水平。三是加大督查力度。全面实行县级领导联街镇、科级领导包村、街镇干部包组、村党员干部包户制度，经常不断地对推广工作进行全过程的督促检查，确保工作实效。四是严格目标考核。把工作推行情况作为农村党建“三级联创”考评的重要内容，作为评定街镇班子抓基层党建工作的重要指标，实行目标管理，严格考核奖惩，坚持责任追究，确保各项工作任务落到实处。 二、取得的成效 “四议两公开一监督”工作法，融决策、管理、监督、落实为一体，把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机统一起来，以严格的程序、崭新的机制
10、，有效强化了党的领导，保障了党员和群众的民主权利，促进了党的路线、方针和政策在农村基层的贯彻落实，有力地推动了农村经济社会科学发展。 一是促进了科学发展。“四议两公开一监督”工作法集中了干部群众的智慧和力量，实现了科学决策、民主决策，有效解决了一些基层干部不敢干、不愿干、不会干的问题，使农村各项工作决策有了思路、发展有了抓手、稳定有了保证。万水泉镇由于原来国有农场转制而来，历史遗留问题多，农村经济社会发展少思路、缺办法，群众很不满意。实行“四议两公开一监督”工作法后，镇通过科学决策，着力在推进农业产业化、发展“一村一品”、加快城乡经济一体化发展上下功夫，从体制机制和方式方法上破解了阻碍科学发展
11、的诸多难题，2021年农民人均纯收入达到10430元，高出全市 51664元。 二是促进了社会和谐。“四议两公开”工作法从制度上防止了村级权力滥用和腐败现象的滋生，有效解决了疑难事务和复杂矛盾，使广大党员群众参与有了渠道、管理有了资格、诉求有了回应、监督有了保障；使基层干部做到了想干事、会干事、干好事、不出事，干群之间架起了“连心桥”，农村和谐稳定的基础更加牢固。去年以来，全区运用“四议两公开一监督”工作法成功解决涉及土地、宅基地、集体资产等热点难点问题共18件，农村信访总量下降了18%。.路街道上沃土壕村运用“四议两公开一监督”工作法使得村集体经济股份制改造试点工作取得了阶段性成果，通过了.
12、村集体经济股份制改造章程；.村将“四议两公开一监督”工作法与“村帐办事处记”制度有机结合，应用到村内事务各个领域，成功分配了村民第二套住房，有效防止非法上访的产生，维护了农村社会稳定。 三是促进了村民自治。“四议两公开一监督”工作法推广实施，进一步理顺了村“两委”关系，使村党支部的领导核心地位和村委会的决策执行主体地位更加明确，“两委”班子实现了目标同向、步调一致；同时从体制机制上保证了提议时倾听群众呼声、商议时权衡群众得失、决议时尊重群众意见、实施时接受群众监督，实现了群众的事情让群众自己说了算，落实了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，有力地促进了村民自治，构建了党领导的充满活力的村级民
13、主自治机制。万水泉镇建立健全了村集体资金、资产和资源6“三资”管理制度。 四是促进了新农村建设和城乡一体化进程。“四议两公开一监督”工作法的推广实施，有效调动了干部、党员、农民的积极性，推动了新农村建设和城乡一体化进程。镇把深化完善“四议两公开一监督”工作法与推动新农村建设结合起来，积极推行新农合医疗，不断提高农工供养标准，新建一批农工安臵小区，使群众得到了实实在在的实惠，新农村建设水平大大提高。其中同官村“四议两公开一监督”工作法，投资20万元，改建了村3000多平米的文化大院；积极协调信用社为90%村民办理贷款，为全体村民办理新农村合作医疗保险；集体投资3万元，补修村间道路；协调解决了尾闾
14、工程占用村民土地及房屋受损的补偿问题。运用至目前，全区所属行政村运用“四议两公开一监督”工作法制定和完善了符合科学发展观要求的发展规划，100行政村选准了特色产业，找到了致富门路；完成村庄整治、城中村改造5个村。2021年，全区农民人均纯收入达到11827元，位居全市领先位次。 五是加强了农村党组织建设。“四议两公开一监督”工作法的推广实施，农村基层党组织的地位和能力显著提高，创造力、凝聚力和战斗力明显增强，战斗堡垒作用得到了有效发挥。党员干部主动提高素质、改进作风，坚持问政于民、问计于民、问需于民，党群干群关系更加密切。街镇推行“四议两公开”工作法后，村干部主动讲方法、讲程序，学会了协商沟通
15、，学会了尊重民意，极大地提升了村党组织服务群7众的水平。 三、思考与探讨 在这个推进“四议两公开一监督”工作法的实践过程中，我们深刻体会到，“四议两公开一监督”工作法的生命力，就在于把加强农村基层民主政治建设同加强农村党支部为核心的村级组织建设结合起来，发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村级治理的科学化、制度化、规范化水平。继续保持这一新机制、新方法的生机和活力，必须按照市委的要求，致力于建立健全四个方面的机制。 第一，必须完善村党组织的领导机制。一是要按照建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”队伍的要求，选好配强村党组织领导班子，尤其是党支部书记；二是要按照民主集中制原则，完善
16、村级组织议事规则和决策程序；三是要改进村党组织的领导方式和工作方法，善于通过启发教育、示范引导、民主讨论等办法开展工作，提高组织和动员群众的能力。 第二，必须完善村“两委”协调机制。一是要按照党章和有关法律法规要求，进一步明确和细化村党支部和村委会的职责任务；二是要建立健全村“两委”联席会议制度；三是要加强村“两委”之间团结合作，提倡村“两委”成员交叉任职。 第三，必须完善村级党内民主机制。一是要完善村党支部选举制度，逐步扩大由党员大会直选村党支部书记、副书记的范围；二是要建立健全党员大会审议村级重大事项制8度；三是要完善村级党务公开制度，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度；四是要建立健全党员联系群众制度，密切党员与群众之间的关系。
