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1、黄石新港（物流）工业园筹建情况黄石新港（物流）工业园是黄石市实施“三园一带”发展战略的产物， 2009 年 3 月经湖北省 人民政府审批获准筹建， 11 月 7 日黄石新港（物流）工业园总体规划通过专家评审，正式宣告 了黄石新港（物流）工业园进入实质性建设阶段。黄石新港（物流）工业园位于黄石与阳新交界处，与黄石河西工业园相邻，地跨韦源口、黄 颡口两镇，规划范围东到长江，南抵干鱼山，西邻枪弹山、青冈山、春湖，北以韦源河为界，规划 总用地面积约平方公里，涉及2个镇 13 个村，主要以韦源口镇沿江一带为主。 建成后将是黄石沿江经济带上集港口物流、临港产业为一体的工业新区。园区定位有三大功能：一是临港
2、开发功能 黄石沿江经济带上的建材、机械制造基地；二是现代物流功能立足黄石，服务鄂东，面向武汉 城市圈的现代物流和水铁公联运中心；三是商贸服务功能阳新沿江地区具有商业服务、居住、 旅游休闲功能的综合新区。规划设计发展目标是到2030 年，港口码头泊位 45 个，总吞吐量达 5000万吨，集装箱货物吞吐量达 300 万吨，发展为鄂东地区最大的综合性现代化港区，其园区工业总产 值达 200 亿元。一、新港（物流）工业园建设秩序 按照黄石新港（物流）工业园总体规划要求，新港（物流）工业园的开发必须分层次、分领 域递度式发展，合理安排开发秩序，按“先沿江后腹地，先港区后产业园”的顺序纵深推进，做好 前期
3、、中期、后期的开发建设，逐步完善新港（物流）工业园的各种功能设施，为加快新港（物流） 工业园开发建设奠定扎实的基础。1、前期建设。 建设时间是 2009 年到 2015 年，主要完成港区和临港物流园建设。即以棋盘 洲港区为依托，修建大棋公路、河金省道，改造扩建现有工业用地，配套建设棋盘洲港区的疏港交 通，协调好疏港交通与园区对外交通及园区内部交通的关系，重点建设开发棋盘洲港区。2、中期建设。 建设时间是 2016 年到 2020 年，主要完成临港工业园建设。即以韦源口镇区 为中心，向南开拓工业产业园，将工业园用地拓展至虾蟆湖以北，连通大棋公路到镇区的主干道， 合理选择工业项目和相关产业入园，
4、形成园中园， 以利于集聚发展， 形成初具规模的临港工业园区3、后期建设 。建设时间是 2021 年到 2030 年，主要发展腹地临港工业园。即以虾蟆湖为中心，继续向南拓展空间，完善园区配套设施，重点布局工业企业和大产业，按照“一心、两轴、四区”（即虾蟆湖一带综合服务中心、横向生态发展轴、纵向沿长江产业发展轴；物流园区、工业园区、镇区生活区、海口湖生活区）的结构逐步完善新港（物流）工业园的规划布局，加强与河西工业园、黄金山工业园的联系，无缝对接三个工业园的发展功能，打造黄石市主要的经济发展区域。二、起步区（棋盘洲）开发的现状黄石新港物流工业园是黄石市实施“三园一带”开发战略加强沿江开发的重要举措
5、。前期建设以韦源口镇为中心，以棋盘洲为支撑点，以环韦山圈、环干鱼山圈为依托，将大冶湖、海口湖之间的广大地区建设成为现代化的沿江工业集聚带，使之与黄金山工业园和河西工业园无缝对接连成一片，形成黄石市新的经济增长点。具体来说是以韦源口镇区为经济、政治、文化、教育中心，向东、向南同步延伸，形成“三纵六横”的工业发展格局，“三纵”是以沿江的黄富公路、大棋公路和河金省道为主干道，形成纵向交通运输骨架，北可连通黄石、大冶，南可通向阳新、九江，“六横”是以金三公路、茅黄线、新三线、华新大道、韦山大道、戏台街公路为支架，连接河金省道和沿江公路，将其间区域划分为大小不一的功能区，形成各具特色的产业集群，建成黄石
6、沿江工业开发的密 集分布带。其发展格局基本涵盖韦源口镇域范围， 涉及面积约 40 平方公里， 这一区域大多是丘陵平 地， 有利于企业建厂办厂，有利于棋盘洲深水港纵深开发， 为推进棋盘洲开发进程带来了新的机遇， 既有现实的发展潜力，又有长远的建设规划意义。多年来阳新县韦源口镇充分发挥本镇资源，依托黄石市工业企业南迁和城市规模扩张的机 遇，主动融入黄石市河西工业园和黄金山新区开发之中， 制定一系列优惠政策， 用活用好国家对 “贫 困县”的扶持政策，立足本镇实际，抢抓机遇，理顺思路，创新机制，加大基础设施建设，加强招 商引资力度，加大项目建设步伐，加强棋盘洲沿江经济带开发。棋盘洲是韦源口镇沿江一带的
7、统称，其沿江岸线长约 7.5 公里，占地面积约有 8 平方公里， 涵盖了东湖、棋盘、韦山三个村，下接黄颡口三洲村，区域内地势平坦，视野开阔，此区江段江面 宽、水深且平缓，有利于建港口、办企业，是天然的港口物流开发地。自 2002 年华新六号窑落户棋 盘洲开工建设以来，该地区相继引进了天缘特钢、泰华工业科技发展有限公司、中泥机械、七星华2008 年誉等多个过亿元招商项目，形成了棋盘洲工业园的雏形，沿江一带成为项目建设的集中地。12 月 28 日，棋盘洲深水港一期项目开工建设，投资亿元建设棋盘洲深水码头，打造黄石地区最大 的物流港口，使棋盘洲成为鄂东南重要的水陆联运中心。为支持和服务项目建设，该镇
8、专门成立了 招商引资项目建设指挥部，长期协同各职能部门加强项目现场办公，落实既定的优惠政策，负责协 调处理征地、拆迁、补偿安置、周边环境等日常矛盾纠纷，有力保障和支持了项目顺利施工建设， 推进了棋盘洲沿江开发的纵深发展。三、棋盘洲开发的优势与制约因素目前，黄金山工业园和河西工业园邻近逼来，黄石新港（物流）工业园正在规划筹建，这些 将韦源口推到了黄石市“三园一带”发展战略的前沿，确立了韦源口作为黄石市水陆联运中心的地 位，给韦源口的发展带来了新的机遇和挑战。为此，加快棋盘洲沿江开发，推进新港物流工业园规 划建设显得尤为重要和紧迫。1、三大优势突现棋盘洲的地位。 开发棋盘洲的优势在于：（ 1）区位
9、优势地处黄金山工 业园和河西工业园结合部，临靠长江，有得天独厚的长江黄金水道，是黄石向东发展的重要基地和 沿江经济开发带的主要支撑点； （ 2）交通优势境内有黄富省道和河金省道，构成了“两纵”格 局，金三公路、茅黄线、新三线、韦山路、戏台街公路等县乡道横向连接，拉通了“横向”框架， 大棋公路、山南铁路即将延伸到棋盘洲，更是接通了水陆联运的要道，规划建设的黄石长江三桥和 黄咸高速公路穿镇而过，将韦源口带向市外省外，韦源口将成为黄石市沿江工业集聚带，区域性物 流中心、 重要港口和交通枢纽； （3）资源优势韦源口有丰富的石灰石、 煤炭、 水产等自然资源， 为棋盘洲开发提供了丰足的物资保障， 2008
10、 年黄电公司投资亿建设了韦源口 220 千伏变电站，为沿 江工业发展提供了电力资源。我们要依托现有资源，利用好国家优惠政策，多渠道招商引资，吸纳 更多的企业落户建设，形成黄石市钢铁、化工、建材、能源和现代制造业等产业集群，使韦源口成 为重要的工业集聚地。2、制约棋盘洲开发的因素也比较突出。目前制约棋盘洲开发的主要因素有：（1）行政区划束缚棋盘洲腾飞的翅膀。由于韦源口镇隶属阳新县管辖，又远离阳新县城偏安一隅，棋盘洲开发的 速度较慢。虽然近几年有了一定的提速，但与相邻的河西工业园相比差得太远了，许多优惠政策和基础设施投资一时难以到位，束缚了棋盘洲开发的进程2）基础设施是棋盘洲开发的瓶颈。无论是园区
11、内基础设施，还是对外交通网络，目前棋盘洲都显得比较落后，在水、电、路等方面难以适 应园区建设的需要，特别是供水系统仅靠韦源口镇自来水厂供给，路网建设没有形成大循环通畅格 局，严重限制了劳动密集型企业或物流量较大型项目的落户，现有的几个企业已也只是完成第一期 项目，就耐心等着，不愿扩大投资规模。（ 3）拆建矛盾复杂且激烈。棋盘洲现有三个村，980 农户，1046 幢民房，他们多数是 98 年移民建镇形成的村落，房屋建筑标准较高，布局整齐合理。实行大 规模拆迁要消耗大量的人力、物力、财力，而且临时安置点不好选择，小规模拆迁时拆迁户邻近建 房， 影响了园区的整体规划， 还可能造成二次拆迁的被动局面。
12、 另外大多数村民不愿离开本乡本土， 使得拆建矛盾复杂化、 激烈化。 （4）乱占强占现象比较突出。 一些组织和个人趁目前形势混水摸鱼， 肆意占用土地或沿江滩涂，以租赁经营和投资建厂的名义低价收购（租用）土地，企图谋取高额补 偿款；更有一些人内外勾结，利用非法手段强占土地，私自进行交易，严重扰乱了棋盘洲项目用地 的开发秩序。四、加快棋盘洲开发的措施1、编制好规划。 要利用黄石新港物流园筹建的良好机遇，把棋盘洲作为起步区，编制好详 细的开发规划。与河西工业园、黄金山工业园连为一体来统筹规划，在不改变行政区划的前提下， 做到水、电、路等基础设施与黄石市区相衔接，实现资源共享，责任共担。要积极争取市、县
13、的政 策倾斜和领导支持，加大加快基础设施建设和投入，前期尽快完成交通网络规划编制和实施，着手 兴建大棋公路延伸工程、韦山大道、四顾闸大桥等重点工程。加大棋盘洲码头项目的融资和建设， 力争早日竣工投产，打通棋盘洲通江达海的航道。2、理顺管理体制。 要尽快成立棋盘洲工业园管理领导小组，负责棋盘洲开发的日常事务， 加强管理和引导，理顺各种矛盾和纠纷，构建宽松的投资环境。要筹备组建棋盘洲投资发展有限公 司，搭建融资平台，多方筹资融资，通过前期投资实施园区的征地拆迁、“三通一平”和区间道路 建设。建立项目储备库。加大招商引资力度，长期派专班负责招商，筛选项目，加强项目推介、论 证、储备工作，积极为项目落
14、户建设做好服务工作，及时化解项目建设中出现的一切矛盾，给投资 者营造宁静的软环境，要管理和约束部门的行政行为，实行联合办公，形成上下联动、部门配合、 优化环境、优质服务的工作机制。3、加强项目引进。 要积极与市、县加强信息沟通，争取领导支持和政策倾斜，利用各种渠 道加大项目引进，特别是大项目的引进和建设，大项目促进大发展，能够带来连锁反应。主要是结 合棋盘洲的特点，加大钢铁、能源、物流和制造项目的引进，形成现代化的高科技产业园。同时， 要适当加高项目准入的门槛，坚决禁止高耗能、高污染型项目的落户，要有重点地选择一些科技含 量高、劳动密集型项目，既能大幅度增加税收，又可更多地安排就业岗位，促进园
15、区快速发展，促 进失地农民就业安置，做到棋盘洲开发的良性快速运转。4、加强土地开发管理和利用。 要迅速修订编制韦源口镇土地总体利用开发规划，切实 加强土地管理和利用。近年，我镇出台了部分政策，在镇区、规划区内严禁建私房，有效地规范了 土地管理。但对于寸土寸金的沿江开发带来说，土地成了“抢手货”，拥有土地就等于拥有财富， 许多企业和个人都想方设法圈占、强取土地，造成了土地市场的“失控”局面。因此，严肃查处违 法占地行为显得十分重要。今后，我镇一面要按照土地总体开发利用规划的要求，加大土地开 发利用，规范征地审批手续和程序，为项目建设提供更多的土地；一面要组建工作专班，严格土地 执法检查，从重从严
16、打击违法占地行为，严禁任何个人非法买卖土地，坚决维护土地的合理利用和 开发秩序，进一步加强和健全土地市场的管理，保障农民的合法权益不受侵害。5、切实保障好失地农民生活。 加快棋盘洲工业开发，势必要有大量的农民失去土地，离开家园，少 了生活来源， 成为没有任何生活保障的失地农民。 对此， 我们必须充分依据征地拆迁补偿安置政策， 切实保障失地农民的生活安置和就业创业。首先要按标准足额发放所有的征地拆迁补偿金和安置补 偿费，让农户能顺心地支持项目建设；其次要加大集中还建楼的开发建设，尽早地安置拆迁户住上 还建楼，不让任何一个失地群众无家可归。在此之前，还要设法建造过渡安置点，保证群众有地方 可住，能过上正常的家居生活，同时要加强生活保障和健康卫生保障。第三要充分利用社会保障政 策，统一将失地农民纳入农村低保或城镇低保范畴，定期发放基本生活费用，保障群众享受新型农 村合作医疗条件，
