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1、我市高新技术产业发展存在的问题及对策建议近几年，我市高新技术产业发展步入了快速增长阶段， 高新技术企业无论数量和 规模都有了较快增长。但是，与先进地区相比，我市高新技术产业总体发展仍存 在一定的差距，主要存在以下几个方面的问题：一、高新技术产业发展存在的问题2014年我市高新技术产业发展步入了快速增长阶段，高新技术企业无论数 量和规模都有了较快增长。但是，与先进地区相比，我市高新技术产业总体发展 仍存在一定的差距，主要存在以下几个方面的问题：（一）高新技术产业发展不平衡。 我市现有规模以上工业企业主导产业多为 资源型传统产业，初加工产品、大众产品多，深加工产品、精品产品少，缺乏科 技含量高、附
2、加值高的核心产品和核心技术。 同时，在高新技术产业的六大行业 分类中，生物工程及制药、电子信息、汽车零配件三大行业的总产值占据全市高 新技术产业88%勺份额，其他行业只占12%行业分布过度集中，产业覆盖面较 窄。（二）高新技术产业总体规模较小。 南宁市高新技术产业总体水平偏低、规 模偏小，相当数量的高新技术企业处在孵化期， 产品处于价值链低端，对传统产 业的扩散和辐射作用不强、对相关产业的带动力不够，对经济的促进作用不明显。（三）创新政策体系薄弱。尽管南宁市近年来出台了诸如关于加快推进科 技创新的若干政策措施、南宁市科技企业孵化器认定和管理暂行办法、南 宁市本级技术研究与开发经费管理办法等科技
3、创新政策，但创新政策的系统性、 整体性不强，特别是在融资方面的政策扶持力度不够。（四）研发投入不足。全社会研究开发经费投入占全市生产总值的比重仍然 较低，据统计，2014年全市R&D支出59亿元，约占GDP勺比例的1.9%,低于全 国2.3%的平均水平。由于科研经费投入力度偏低，导致创新力薄弱。（五）高科技人才依然匮乏。企业科技创新人才总量不足，缺乏行业内领军 人才和创新团队，人才引进难、流失严重的问题不同程度的存在， 高新技术产业 发展缺乏人力资源的支撑。二、对策建议（一）加强政策引导，优化产业结构。 一是科技部门要充分发挥政策的引导 作用，加大科技优惠政策宣传力度，全面落实研究开发费用加计
4、扣除减免税等税 收优惠政策，让企业科技创新真正得到实惠。二是结合市委、市政府发展工业六 大重点产业发展“三年计划”，科技部门要集中优势资源，以重点产业为突破口， 利用科技计划项目引导企业加大科技创新投入， 为提升产业创新能力提供科技支 撑，加快产业转型升级，推动现代工业发展，构建首府现代工业产业体系。（二）拓宽融资渠道，加大研发投入。 一是财政、金融、科技部门要进一步 深化金融改革，积极探索民间资本进军高新技术产业的途径。 在投融资渠道上建 立一整套适合高风险特点风险投资机制，逐步形成以财政拨款、金融贷款、企业 自筹、社会集资的多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。二是积极鼓励企 业加大研发
5、投入，逐步引导企业成为自觉、自主的研发投入主体。加大创新财政 科技投入力度， 同时发挥财政科技拨款的杠杆作用， 通过创业投资引导、 贷款风 险补偿、成果转化奖励等形式，提高财政资金的使用效益。（三）开展专项服务，壮大产业规模。 一是支持科技型中小企业发展壮大， 鼓励企业与高校、 科研院所、 大企业联合建立研发机构， 共同开展核心关键技术 研究，共享科技创新成果。 二是优化全市科技企业孵化体系建设， 在全市区级以 上工业园区、开发区建设 1个以上的孵化器， 吸引高层次人才进入孵化器创业创 新，推进科技型中小企业孵化培育。 三是将企业研发平台建设作为促进高新技术 产业发展的重要抓手， 引导有条件的
6、企业建设企业工程技术研究中心、 企业技术 中心等研发机构，由其牵头实施一批重大攻关项目， 努力突破企业技术瓶颈制约， 加快提升企业自主创新能力。（四）积极推进创新成果产业化。 坚持把促进科技成果转化为现实生产力作 为主攻方向， 围绕经济社会发展重大需求， 努力攻克和掌握核心关键技术， 加速 高新技术产业化。 动态调整优先发展的高新技术产业化领域指南， 加强自主创新 和高新技术产业相关政策的制定和贯彻落实， 完善高新技术产业化环境。 组织实 施重大产业创新发展工程、 重大应用示范工程和重大创新成果产业化专项， 引导 消费模式转变，培育高新技术产品市场。（五）打造人才队伍，提供智力支持。 一是人事部门进一步完善高新技术 产业人才引进、 培养和激励机制， 根据我市高新技术产业特点开展招才引智， 积 极引进高新技术高层次人才。二是发挥本地高校、科研院所等培养人才的作用， 结合产业升级计划为企业提供“订单式”人才委培，培养造就一批高技能人才。 三是不断优化创业创新环境、 城区生活环境， 为科技人才提供优质的服务， 在住 房、子女就学、配偶安置等方面采取更为灵活、更加特殊的政策，进一步研究优 秀人才的奖励政策， 对我市在高新技术产业发展中作出突出贡献的科技人员给予 重奖。
