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1、村集体林权制度改革实施方案范文为充分调动广大群众造林护林、发展林业生产的积极性，增加我村农民收入，促进本村林业持续健康发展，根据县委、县政府_县_林权制度改革实施方案(佛发_号)要求，为实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，结合本村实际，经本村三分之二村民代表同意，特制定本实施方案。一、基本情况(一)人口现状大古坪村街上组现有_户，共计_人，参加本次林改人口_户_人。(二)资源状况全组_林地总面积_亩(水平面积)，其中林业三定后_林面积_亩(含自留山_宗_亩)，_年确权后保护区内_林面积_亩。二、林改的方式和方法(一)对我组的_宗_亩自留山，由农户长期无偿使用，稳定不变，自
2、留山_木归自留山主所有。无争议的凭林权证或承包合同换发全国统一式样的林权证。(二)对我组林业三定后的_亩_山(除去自留山)，由_经济_成员均等享有林地林木承包权，按人均确权到户，以户为单位落实经营主体，承包经营。具体分配方式为：_五家湾分为三片，联户按人分配，从白马沟老路以下至五家湾中华咀梁以上为第一片；从五家湾中华咀正梁以下至五家湾水沟以上为第二片；从五家湾水沟以下至五家湾哑口梁以上为第三片，按住户由上至下顺序及各户人口，实际测算后进行分配。(三)_年确权后_林面积_亩，组上预留_亩，其余_亩采取“分股不分山”的方式，继续由_统一经营，林地、林木折股，提取不低于_%的股份，由_经济_所有成员
3、均等分配，其剩余股份，用于_经济_林业发展和公益事业。(四)对我组的林权纠纷山林的处理。凡有林权纠纷的山林，属村民小组内的，由村民小组调解；属村内的，报请村林改小组调解。山林权属纠纷的处理决定要写清楚。权属明晰清楚的，发放全国统一式样的林权证。(五)界线及宗地界线以本次实地勘界勾绘为准。(六)其它。结合我村(组)实际和多年林地林木管理经验，本次我组采取分户勾图分户发证方式定权发证，以宗地为单位，勾图技术员现场勾绘出宗地图后，根据宗地面积，结合我组林改核定人口数、林地好坏、远近进行分配，三、发包方和承包双方的责权利。甲方权利(发包方)：1、发包本_所有的或者国家所有依法由本_使用的林地；2、监督
4、承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护林地；3、制止承包方损害承包林地和林业资源的行为；4法律、行政法规规定的其他权利。甲方义务(发包方)：1、维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；2、尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；3、依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；4、执行县、乡土地利用总体规划，_本_经济_内的林业基础设施建设；5法律、行政法规规定的其他义务乙方权利(承包方)：1、依法享有对承包林地占有、使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权依法自主_生产经营和处置产品；2、承包地被依法征收征用的，有权依法获得相应的补偿
5、；3、法律、行政法规规定的其他权利。乙方义务(承包方)：1、维持土地的林地用途，不得将林地改为非林地；2、依法保护和合理利用林地，不得给林地造成永久性损害；3、法律、行政法规规定的其他义务。四、工作步骤本次林改共分三个阶段。第一阶段：_准备阶段(_年_月_日-_月_日)，主要任务是：成立机构，宣传发动，_培训，调查摸底，制定方案。组上的林改实施方案，经本组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，经村林改小组报乡政府审核。第二阶段：勘界确权(_年_月_日-_年_月_日)。主要任务是：现场勘界勾图，明确主体，调处纠纷，登记造册，签订承包合同。第三阶段：建档发证(_年_月_日-_年_月
6、_日)。主要任务是：审核输机，颁发证书，规范管理，建立档案。五、保障措施(一)成立林改工作评议小组我组评议小组由左林军、方小强、宋建军、宋日东、宋怀林、信关伟、宋建财七人组成。评议小组负责本组林改工作全过程的_协调，处理林改中出现的各种问题。(二)加强宣传，提高认识。各村民小组要在村两委的领导下，加大对林改工作的宣传力度，广泛宣传_林权制度改革的重要意义和方针、政策、法律、法规，营造良好的氛围，使全村广大群众认识林改、理解林改、支持林改、参与林改。(三)严厉打击借林改之机乱砍滥伐等破环森林资源的行为和各种违法行为。坚持林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度。同时，要建立健全信访_、检查监督等
7、各项工作制度。(四)勘界确权时，提前_天通知相关农户，并邀请本村(组)负责的、知情的长者参加本次勘界确权工作，对于无故不到现场指认界限的，按评议小组指认地界为准。(五)_有关人员调处林权矛盾纠纷。坚持公平、公正、公开、依法的原则，积极化解和处理林改过程中出现的各种矛盾纠纷，坚决做到组内纠纷不出组，村内纠纷不出村，为确保发证工作创造条件。(六)制定森林资源管理措施。大力宣传森林法和森林法实施条例，制定相应的村规民约，对破坏森林资源的违法行为，根据森林法、森林法实施条例、村规民约及相关法律法规进行处罚。六、本林改方案上报乡人民政府审批后实施，并报县林改办备案。村集体林权制度改革实施方案范文（二）为
8、了解决长期以来制约集体林业发展的体制政策障碍，进一步解放和发展林业生产力，充分调动林农和社会各界造林、护林、用林的积极性和创造性，促进生态建设和林业产业发展，增加农民收入，推进我村社会主义新农村建设步伐。根据顺州乡深化集体林权制度改革实施方案及有关法律、法规和政策，结合我村实际，特制定本实施方案。一、基本概况本村委会辖_个村民小组，林地面积_亩，户数_户，人口_人，经济收入以种植业为主，养殖业和经济林果为辅，近年来，我村在保护和改善生态环境，促进农村林业经济发展，增加农民收入等方面做出了积极的贡献，村区域内荒山和裸露岩石较多，没有宜林荒山、荒地。二、“三定、两山”基本情况1、八二年林业“三定、
9、两山”时，_个村民小组共划自留山_亩，填证0本。2、自留山、责任山四至界线不明确，图地不符。3、多数“两山”户主证书及合同已丢失，部分山主记不清四至界线。二、林权制度改革的指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想坚持_和_为指导，以_统领全村林业改革、按照建设社会主义新农村的目标，支持开发与保护并重的方针，坚持家庭经营承包为主，坚持林业分类经营管理制度、明晰集体林木林地所有权或使用权。放活经营权，落实处置权，确保收益权，建立和完善林业经营、服务和资源保护，资源流转体系，创新林业管理体制，调动林农和社会各界参与林业建设的积极性，促进生态、经济和社会协调发展，把林业建设成为农民增收的主要支柱产业
10、。(二)总体目标从_年_月至_年_月，完成集体林权制度改革任务，实现“山有其主、主有其权、权有其责”的目标，建成“产权归属清晰、经营主体到位、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度。(三)基本原则1、坚持“增量、增收、增效”的原则；2、坚持统筹兼顾的原则；3、坚持“大稳定、小调整”的原则；4、坚持“公开、公平、公正”的原则；5、坚持分类指导的原则；6、坚持质量与进度相统一的原则；三、林权制度改革的范围(一)改革范围1、村委会深化集体林权制度改革的范围是集体林木、林地及宜林荒山、荒地等。2、对权属尚未明晰的集体林木、林地，要通过改革确权发证；对已明晰权属的自留
11、山、责任山，以及家庭承包经营的经济林，单位或个人依据合同取得集体林地使用权或林木使用权、所有权，应予以稳定和完善。3、权属有争议的林木、林地，通过协商能够明确权属的一并予以改革，短期不能调处的，暂不纳入改革范围。4、林业“三定”时划为自留山、承包的责任山其后被划为生态公益林，纳入“天保”工程的也要明晰产权，核发林权证，但要继续执行国家天然林保护政策和公益林管护政策。(二)改革的内容落实经营权的“四权”即明晰林地使用权和林木使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权。1、明晰林木林地使用权或所有权。在明确集体林地所有权后，非天保工程区的林改面积，通过折股量化，股权到户或以人口为单位均分，把集体林
12、木所有权和林地、林木使用权，明晰到户，进行林权登记，换发林权证，切实维护林权证的法律亲合力。2、放活林地经营权遵循林地所有权和使用权相分离的原则，在集体林地所有权性质、林地用途不变的前提下。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励林木的有权、林地使用权有序流转，通过承包、租赁、转让、拍卖、服务合作等多种形式，开展多种经营。3、落实林木处置权对已明晰权属的自留山、责任山和个人营造的林木及附着物、林下资源，要依法落实业主处置权。林地和林木的使用权可以依法继承、担保、入股，可以作为合资或合作条件。4、确保业主收益权依法保护林权所有者的林地使用权、林木所有权、林木采伐处置权，林地林木流转权，森林景观
13、经营权，林下资源开发权和林产品收益权等合法权益，严格执行国家和省的各项林业税费改革政策，切实减轻经营者的负担。四、集体林权制度改革的主要任务(一)明晰产权1、林业“三定”时划定的自留山，界线清晰的，原则上稳定不变，确定四至界线以后，确权发证，长期无偿使用，可以继承。但山林权属依据不清、图地不符、四至界线不清的，视为集体林统一管理林地。2、分包到户的明确面积和四至界线后确权发证。承包期限顺延50_年。3、自留山、责任山在公益林和天然林管护区的，按照上级有关规定执行。4、退耕还林(含自然退耕还林地)，严格按照退耕还林政策要求，明确落实责任与产权，明确面积和四至界线后核发全国统一的林权证。5、在宜林
14、荒山、荒地上已种植经济林果、桉树等林木的林木、林地，应明确落实责任与产权，明确面积和四至界线后确权发证，保证“谁种、谁有、谁管护、谁受益”的政策落到实处，但应向村民小组交纳一定的林地使用费。收费按有关林改政策规定执行。6、对集体林中的公益林和天保管护区的集体林以村民小组为单位确权发证，按公益林或“天保”期的管理规定执行。7、对集体统一经营的山林，经村民大会2/3村民的讨论通过，可以继续实行集体统一经营。但要将现有林地、林木按“分股不分山、分利不分林”的形式均等折股分配给集体内部成员，收益的_%按股分配到户，_%用于村民小组林业发展和公益事业。8、其他未划分到户的林地，经村民代表大会讨论研究形成方案进行划分。(二)规范流转在林地所有权和林地用途不变的前提下，根据林业发展需要，林木所有权和林地所有者的林地使用权，林木所有权可以流转。五、林业改革的方法步骤林权制度改革工作在乡党委、政府的领导和乡驻村工作组指导下由村林业改革领导小组负责组织实施。具体分为主体改革，配套改革，检查验收和总结完善三个阶段。(一)主体改革(_年_月_年_月)第一阶段：准备工作(_年_月_日_年_月_日)1、成立村委会集体林权制度改革领导小组2、宣传发动召开村委会“两委”班子会议，村民代表会议及_个村民小组的群众会议，同时利用黑板报、标语、传单等形式进行广泛、深入细致的宣传林改政策，林权制度改革的目
