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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农业局0X年农业农村工作思路 22X年,全县农业农村工作要全面贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议及四个安仁行动计划，以产业主导,全面发展为指导,以推进农业供给侧结构性改革为主线,全面实施一二三工程,即落实一个保障，推行二项改革，做活三篇文章。 一、全力保障农产品质量安全。一是严格落实农产品质量安全属地管理责任。启动农产品质量安全责任追究制度，全面建设完善市、县、乡、村四级监管机构,落实乡镇监管机构办公监测场地,监管仪器设备和工作经费，提高监管水平。加快建设村监督员、农产品商品基地管理人才队伍,强化培训,提升监管队伍业务素质。二是加大农产品质量安全检测力度。县级
2、农产品检测中心全面达到双认证要求,严格产地准出管理。督促农产品企业，农民合作社和蔬菜水果基地开展自律监测，防止不合格农产品流入消费市场，确保省、市、县级、抽样检测合格率达到以上。三是强化农业综合执法。以农业投入品使用为监管重点，强化审核备案机制，突出重点产品、重点领域、重点时段和重点隐患，加强生产过程巡查监督。 二、强力推行二项改革。一是积极推进农业供给侧结构性改革,严守耕地红线，保护和提高粮食综合生产能力。继续保持粮食生产全省领先地位。深入推进农业结构调整,积极优化农业产业布局。大力发展水果、茶叶、中药材、畜牧养殖业等特色农业。做大做强生平米业、鑫亮粮油精深加工、湘众药业、奎源农业等农头企业
3、。突出抓好农业调结构、转方式、提质量、树品牌、增效益。狠抓农产品标准化生产，品牌创建,质量监管。着重解决我县农产品优的不多，多的不优,缺的不少，少的不贵等瓶颈。促进农业生产以量的需求向质的需求转变。二是积极推进农村体制改革，细化完善土地确权推进工作方案,全面做好农村土地承包经营权的确权登记和颁证，确保完成农村土地确权登记颁证试点工作。逐步建立规范高效的农村土地所有权承包权经营权三权运行机制。进一步巩固和完善农村基本经营制度,为发展现代农业、增加农民收入,建设社会主义新农村提供坚实保障。积极探索市场化的土地流转机制。规范农村土地股份合作社运行。加强流转土地用途管制,防止非农化,防范农村土地流转风
4、险,全县农村土地流转面积达x万亩，其中流转耕地面积万亩。 三、做活三篇文章。一是做活一二三产业融合发展文章,建设特色农业生产基地。抓好粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产、中药材、烤烟休闲等九大产业发展,打造生平米、湘鲁脐橙、四季果业、枳壳、益品茶等一批生态产品生产基地。二是做活美丽乡村建设文章，持续推进以农村垃圾治理，农村厕所革命,规范农村建房为主要内容的洁净乡村三年行动。实现农村环境卫生保洁常态化、城乡一体化、管理规范化。规范村民建房,全面完成553工程建设任务,全面贯彻落实关于加快推进美丽乡村建设的意见x办法02x号。深入推进十城百镇乡村新农村建设工作。进一步加快美丽乡村建设，努力构建布局
5、新、产业优、环境好、生活美的四美乡村布局。创建2个市级美丽乡村,大石村争创省级美丽乡村。三是做好绿色发展文章,推进农业科技创新发展。大力推广应用农业新技术，推广超级稻2万亩,良种覆盖率达开展绿色高产高效创建,高标准果园菜园建设,抓好新型职业农民现代青年农场主培训和农村实用人才带头人培养。大力推广化肥减量增效技术、配方施肥达x万亩,集成推广农药减量增效综合技术模式,加快绿色防控技术推广应用。农作物病虫害统防统治面积达到万亩，绿色防控融合示范达0.5万亩。抓好农业资源环境突出问题治理。积极探索农村能源发展新模式,开展农村清洁能源综合利用示范、巩固发展农村沼气、强化植物检疫防控工作。加强对柑橘黄龙病
6、的监测与防控,对全县柑橘产业进行全面普查体检,确保柑橘产业稳定发展。 农业局深化农村改革调研汇报材料 依照市农牧局关于对全市深化农村改革工作进行调研的通知精神,根据我区农村改革工作进展情况,现将区工作进展情况总结汇报以下，不妥的地方,请各位领导指正。 一、农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况 、试点村工作进展情况 在自治区、市农牧部分的正确领导下，同时在区区委、政府的大力支持下，在区农村土地承包经营权确权办、测绘公司、长创办事处及兴民村两委班子成员的共同努力下,试点村确权登记颁证工作已接近尾声。整体工作严格依照自治区确权登记工作x步工作流程进行操纵,终究确定确权登记的家庭承包土地面积总数
7、为xxxx.xx亩，确权登记地块总数xxxx块，确权登记农户总数xxxx户(其中所有确权登记程序已全部签字确认完成的农户总数为x户，只有兴民村六队的两户因家庭内部矛盾纠纷没法解决本人不予签字确认);另外,终究梳理出确权登记的村集体土地xxx.x亩(地块总数xxx块）,不确权的农户个人办证的国有土地xx亩(触及地块总数x块）。 现在待自治区经营权证书招标工作结束后,发放经营权证书，近期着手搜集档案资料并进行整理。 、xxx年农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况 制定了xx年工作实施方案，已报区政府研究。x月xx日召开了xxx年x区农村土地承包经营权确权登记工作动员暨培训会，全脸部署安排了x
8、xxx年工作任务目标,月x日，x区确权办和测绘公司分别到镇和长胜办对工作进展情况进行督查,依照长胜办要求在月日对所属x个村两委班子成员及x个村民小组组上进行了培训。x镇由于xxx年村两委班子换届选举,部份村队干部调换，对征地情况不熟习,致使地块调查难度较大,经社会事业办向管委会相干领导请示汇报，调和经发办将征地名册调集出来,进行核实登记，由于工作量大，确权办决定先从征地面积少的二站村和果园村先进手,目前这两个村村队干部正进户填报摸底调查表。 二、深化农村产权制度改革工作进展情况 x区宅基地和房屋确权登记颁证工作由x区国有土地分局和x市房屋产权产籍管理所负责。而林权制度改革及集体资产股分制改革等
9、相干工作暂未展开。创新耕地保护机制、农村集体土地、农村土地使用权和农村房屋流转等相干改革也是在探索摸索阶段,待农村土地承包经营权确权工作和房屋、宅基地确权登记工作结束后,陆续探索出台相干改革措施。 三、构建新型农业经营体系工作进展情况 制定了推动农业经营体质机制创新实施意见,随着农业农村经济的不断发展,以农业专业大户、农民专业合作社和家庭农场为代表的新型农业经营主体日趋显示动身展生机与潜力，已成为现代农业发展的核心主体。x区现有各类农民专业合作组织x个，年内新增家。其中农民专业合作社x个,协会x个，专业联合社x个，农民专业合作社成员xxx户,带动非成员户xx户。 x家农民专业合作社中从事种植业
10、的x家，从事林业的x家，从事畜牧业的x家，从事渔业的x家，从事服务业的x家,从事其他行业的x家。 x区现有农业专业大户xx家,其中种植大户x家,养殖大户x家，家庭农场x家，其中从事种植业家,从事渔业的x家,从事畜牧业的x家，从事种养结合的x家。 四、推动农村集体三资管理工作情况 区建立健全了三资管理各项规章制度,主要包括财务开支审批制度、民主理财管理制度、村务公开制度、固定资产管理制度、财产清查制度、村级财务审计制度、村干部离职审计制度等,将各项制度张榜上墙,并制作了村财服务中心职员岗位监督台,公开接受群众的监督。 为了充分发挥民主理财小组参与本组织的财务计划和各项财务制度和重大财务事项的决策
11、作用，村级财务开支票据必须经过村民主理财小组审核加盖五牙章通过，民主理财小组制定了专门的议事规则，定期召开例会，不定期检查审核财务帐目,否决分歧理开支，真正发挥了民主监督作用。 区三资管理办公室成立后,三资管理工作得到了一定改观,财务处理采用了灵武农村三财管理核算系统。为了进一步进步村级财务职员业务水平，x区财政局每一年在市党校举行支农政策培训班,聘请自治区财政厅农业管理处专家、市党校资深教授、财会函授讲师进行授课。培训对象主要是涉农街道(办事处)财务职员、村两委班子成员,培训内容触及三资管理、财务职员职业道德和廉政教育、村级财务管理和账务处理等业务知识,通过培训,进一步进步了财务职员业务素质
12、，进步了三资管理工作水平。 五、存在的题目及今后工作重点 x农村土地承包经营权确权登记颁证工作 xxxx年确权登记工作中由于征地较多,村委会换届选举村队干部更换多,致使对村级基本情况不熟习,给摸底调查工作带来很大困难,征地工作一直由经发办负责,工作较为被动，而且x情况较为复杂，在过往签订二轮土地承包中,机动地多,而且没有当地户口但种地的情况也十分普遍。 另外，自治区相干工作滞后，致使确权登记工作不能顺利进展。如xxx年确权登记工作触及影象图由自治区同一购买,但至今没有着落,假如有影象图，针对x这类情况，我们可以直接从影象图和实地直接进行核对,工作就快多了，但要(本文来自fwj.co）逐块丈量工
13、作量太大,本钱也太高。试点村工作基本结束,但触及自治区经营权证书这块，自治区招标工作不及时，致使经营权证书没法发放，给档案整理工作带来局限,影响了整个工作的进程。 目前农业部又出台了新的工作要求,调查摸底表有所变动,自治区确权办征求各县区测绘公司意见和建议,暂时没有同一意见,我们也和自治区确权办联系，目前工作是不是照旧展开，自治区也没有明确的答复,他们也不确定,告知我们要不就等等。而我们担心依照试点村的调查摸底表登记后，假如自治区确权办要求依照农业部新的调查摸底表登记，就得再次进户，造成重复工作,浪费了时间。 下阶段工作重点是试点村档案整理工作,x镇和长胜办摸底调查登记工作。 、农村产权制度改
14、革 土地流转整体上范围不大，范围较小,而且在流转中，大多数是农民私下协商交易，没有规范的手续,也没有通过流转合同或契约来规范流转双方的权利义务关系;同时土地流转后并没有构成范围种植,仅仅农户之间短时间的互助性流转,难以构成流转效应。 不管在理论上还是在法律中,都规定农村所有权主体是集体。而集体可以有乡镇、村、村民小组三个层次，集体究竟是指哪一层次，法律规定则较为含糊不清。乡镇、村、村民小组在不同程度上都是农村集体土地产权的所有者代表。 由于所有权主体不明确和集体所有权的残缺，造成农民对投进的积极性不高。多头管理的土地产权主体不利于农村产权的稳定,农民也就不能构成稳定、有效的预期。因此,在实际中
15、，农民一切投进以承包期内获得最大限度的经济利益为度,短时间行为盛行，重当前,轻长远,重生产投进,轻基建投进,乃至出现掠夺性的经营行为,致使土地的地力降落。 工作重点积极依照区、市、县安排部署,贯彻落实农村产权制度改革各项目标任务。 x、构建新型农业经营体系工作 一是农业经营以分户经营为主,一家一户的小范围分散生产,费用高，市场风险大,效益较差。二是农业经营主体经营范围、盈利能力、带动效应都还不足,同一经营能力较弱。 集约化、专业化、组织化、社会化水平不高。一是土地经营范围小。二是特点农业和品牌农业发展水平不高。三是农民组织化程度低。四是社会化水平不全。如农技服务体系改革进程需加快,农业金融服务水平仍较低。 农经管理体系职能弱化，队伍不全。承当农业经营管理平常工作监管、指导的农经管理队伍在涉农街道（乡镇)机构不健全、职员不稳定,严重削弱了管理职能。 工作重点是加强指导与引导，逐渐扩大新型农业经营主体范围和提升水平。 x、三资管理工作 （x)三资登记的台帐管理不完善、不全面 对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物符合管理也很严格，而对资源,特别是土地、四荒等的管理一是登记不全、不细,从而造成资源底子不清、管理不规范
