《财政“一事一议”奖补政策问卷调查》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政“一事一议”奖补政策问卷调查（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、财政“一事一议”奖补政策问卷调查第一篇：财政“一事一议”奖补政策问卷调财政“一事一议”奖补政策问卷调查嘎查村：问卷内容（请在备选答案上打“V”）：1、您对财政“一事一议”奖补政策了解多少？A、了解B、知道点C、不清楚2、您知道村里是否有财政“一事一议”奖补项目？A、是B、不清楚C、不知道3、村里是否召开村民代表会议讨论了财政“一事一议”奖补项目？A、是B、不清楚C、没有4、你是否愿意为村里的财政“一事一议”奖补项目建设承担合理 的资金和劳务？A、是B、不清楚C、不愿意5、是否在村里张榜故事关于财政“一事一议”奖补项目的村民议 事决议、筹资筹劳、项目建设和资金使用情况？A、是B、不清楚C、没有6
2、、您是否知道村里财政“一事一议”奖补项目实施中有村民代表 参与监督管理？A、是B、不清楚C、没有7、您对财政“一事一议”奖补项目的工程质量是否满意？A、满意B、一般C、不满意8、项目建成后，给村里人是否真正带来了方便和实惠？A、满意B、一般C、不满意9、财政“一事一议”奖补项目是否给村民带来了变化？A、是B、说不清C、没有10、落实财政“一事一议”奖补项目遇到的困难、问题及相应建 议、意见有哪些？第二篇：一事一议”财政奖补一事一议”财政奖补农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定 向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少
3、问题。个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人 说了算，随意收取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高， 导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。 此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平 均 15 元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税 费改革政策，使村级议事程序流于形式。开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、 上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时， 应有本村 18 周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参 加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“
4、有事不 议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门， 要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全 相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件1. 有发起人“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必 须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24 户村民 举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。在他的 倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人 等 7 件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺 设管道1200m，建成了自己的供水
5、工程，82名群众吃上了自来水。议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起 人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也 有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一 事一议”议事会进入议事程序的必备条件。2. 群众对所议事项要求强烈群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之 所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。 如前例中的村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所 以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了 会议。3. 议事会范围内群众直接受益“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于
6、行政区，只要属 于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的 重要条件。二、“一事一议”议事会的原则1. 群众自愿召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农 户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点 群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自 己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被 通知的对象会全部参加。2. 权利、义务一致成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担 的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必 须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权 利
7、、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意 见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并 非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议 事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。3. 公平负担在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受 益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对 性的特殊条款。三、“一事一议”的基本特征小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开 的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容 也有自身的特点。1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别(1) 体现群众意
8、见程度不同“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、 组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一 事一议”的代表性表现得更直接。(2) 形成决议的方式不同“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而 行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代 表中通过即可。(3) 组织者不同“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而 行政决定只能由行政组织作出。2.“一事一议”议定事项的特点(1) 用工采用货币决算“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出 现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量， 但
9、它们在体现农民的意志方面有本质区别。(2) 小规模格局“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议” 要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众 受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。从调查 情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设 项目，小规模仍是其基本格局。(3) 工程权属共有“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述： 建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种 财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公 共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象， 而一
10、般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种 财产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财 产不能分割。(4) 议定事项只具有一定约束性一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同 于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益 群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决 定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持 正常实施，有
11、些还带有一定的惩罚性。(5) 议事内容广泛“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括 建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常 包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但 这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基本建设项目所涉及 的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。四、“一事一议”议事会的程序 “一事一议”议事会通常要经过如下程序。 发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。 发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见 和反映，以便在议事会上能首先获
12、得这部分人的支持。 发起人将需要交议事会讨论的事项 (如建设内容、投工投资数额 工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等 )整 理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。 发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。 议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。 当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。 这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。五、几点启示“一事一议”打破了一些传统观念，有其自身的特点和规律。因 此，应用这种形式开展农田水利基本建设，在观念、工作方式和
13、方法 上必须做到与“一事一议”的特点和规律相适应。 组织“一事一议”议事会，要树立按受益范围开展工作的新思 维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式。若按传 统的以所管辖的行政区域范围来召集“一事一议”会议，群众利益可 能不完全一致，结果是议而不决，难于形成一致意见。 “一事一议”议题，要从群众的意见和要求中产生，不可强加 主观意见。“一事一议”这种形式的出发点就是要尊重群众意见。因 此，对“一事一议”的议题要广泛征求群众意见，特别是那些多数人 关心、受益范围大、群众要求强烈的事项，应当作为重要议题组织受 益群众讨论。 基层干部既要当好发起人角色，也要注重支持群众中自发产生 的发起
14、人。村、组干部本身就是群众推荐或选举出来的代表，应当率 先介入“一事一议”议事会，积极地做好组织和发起工作。群众中自 发产生的发起人也应当受到重视，他们提出的议题来源于群众，有很 强的代表性，绝不能因他们是自发产生的就撒手不管，应当正确引导， 对合理的议题应当积极支持。 基层干部要主动帮助群众做好协调工作。“一事一议”议定的 事项涉及的问题很多，有些工作并不是群众自己能解决的。如占地问 题、跨行政区域的横向联系问题，必须靠干部去解决。干部要根据“一事一议”的基本特点，对议定事项在实施中出现的问题，主动及 时地进行协调解决。 要善于对“一事一议”进行引导。政府支持和项目资金投入是 对群众开展“一
15、事一议”的重要支持。现实中，农民有许多想做的事 因为投资太大而不能做。一旦有经济支持，可以迅速调动农民积极性， 起到很好的引导作用。所以，要善于把各项政府投入和项目支持与“一事一议”结合起来，应用这些有利因素去促进农民通过“一事一 议”来改善自己的生产、生活条件，政府投入的资金也能为人民办更 多的事。综上所述，“一事一议”是组织农民投入农村小型公益事业建设 的重要形式，它对改善农村水利基础设施条件、促进农村经济发展具 有重要作用。同时，这种形式也对农村民主政治建设、保护农民的合 法权益具有重要意义。但我们也必须注意到：“一事一议”目前还只 应用到投资额度与农民投入水平相适应的小型工程。投资较大
16、、规模 较大的工程仍然要按项目法人责任制、招标投标制和建设监理制运作。 第三篇：落实一事一议财政奖补政策落实一事一议财政奖补政策 推进农村公益事业发展干杉乡推进“一事一议”财政奖补工作实践思考 长沙县干杉乡财政所钟国丑娟村级公益事业建设一事一议财政奖补政策作为一项制度安排和机 制创新，在农村公益事业和基层民主建设中显现出强大的生机和活力， 已经成为维护和发展农民合法权益、促进农村经济社会和谐发展的强 大杠杆和有效平台。“一事一议”项目主要是指村内道路、村内小型 水利建设、粗糙年内公共环卫设施、村内公共绿化和村民认为需要兴 办的集体生产生活等其他公益事业项目。本文主要从干杉乡推进“一 事一议”财
