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4、改革逐步深化，电网建设速度不断提高，规模不断扩大。 厂网分开、竞争主体不断增多的背景下，随着电煤成本的不断上升，电力企业的成本控制工作面临着新的挑战。 因此，电力企业要在激烈的市场经济竞争中不断保持自身优势，必须更新传统的观念，改进成本控制方法，不断提高自身的竞争力，使企业不断壮大。【关键词】 电力企业 成本管理 成本控制Abstract: With the development of Chinas power industry, power gradually deepen enterprise reform, the power grid construction speed incre
5、asing, expanding the scale of. Separation of plant and network, the main competition context of growing, along with the rising cost of coal, electric power enterprise cost control work is facing new challenges. Therefore, the power enterprises in the fierce competition in the market economy continue
6、 to maintain its own advantages, we must renew the traditional ideas, improve cost control methods, and constantly improve their own competitiveness, so that enterprises continue to grow.Key Words: electric power enterprise ; cost management ; cost control 1. 电网企业成本控制的现状目前我国电网企业发展态势良好，为国家电力事业作出了巨大贡献
7、，随着我国经济的飞速发展，电力发展也必然要同经济发展相适应。而在竞争日益激烈的市场环境下，电力企业成本控制方面的问题仍是制约企业长远发展的一个主要障碍。1.1受传统成本控制思想的制约部分电力企业的领导，对成本控制的重要性没有深刻的认识，在成本管理方面没有制定相关的企业战略，缺乏成本管理的长远规划，因此容易导致短期行为，不能形成企业长期的成本优势，阻碍了电力企业的可持续发展。传统成本管理对决定成本高低的因素分析不全，重视客观成本动因，轻视主观成本动因。所谓客观成本动因是指那些影响成本变动的客观因素，如煤耗、厂用电率等，这些因素与成本间存在着一种必然的联系，以往的企业一般只专注在这些因素上下功夫达
8、到降低成本的目的。然而成本是由客观成本动因和主观成本动因共同作用的结果，员工们的成本管理意识、团队精神、工作态度等主观因素在现代成本管理中也起到了至关重要的作用。但实际上，成本管理往往被认为是少数人的事情，是领导的事情，员工的成本意识不强，工作中的浪费现象时有发生。1.2成本预算管理不完善由于不少电力企业普遍缺乏科学的成本管理观念，仅关注成本的事后管理，忽视了对成本的事前控制，没有真正认识到全面预算管理的意义，因此并未建立健全的预算管理组织体系，其设立的预算管理委员会并没有充分发挥其作用，同时，企业也缺少独立、具有权威性的预算监督机构。从预算方法上看，传统的增量预算编制方法假设以往发生的成本都
9、是合理的，一般都是以上期预算执行结果的实际数为基础，结合预算期各种变动因素的情况，加以适当调整来编制预算，大大影响了预算的准确性。从预算执行上看，有许多电力企业认为预算管理的重点是编制出科学的预算，却忽视了对各部门的预算执行情况进行实时监控，因此，无法以其执行效果为考核标准对相关人员和部门做出恰当的奖惩，削弱了员工进行成本管理的积极性。1.3成本考核机制不科学目前不少电力企业成本考核机制不科学，没有按照工程项目进行责任成本控制，或者虽建立了责任中心，但未对目标成本进行有效分解，而且没有将成本责任和管理人员绩效挂钩，没有完备的成本管理责任保障体系，造成责任成本管理在企业流于形式，起不到成本管理的
10、作用。如企业总部费用与具体的工程项目费用不分，在对以某个项目作为责任中心的成本控制进行业绩考核时，把其不能控制的总部费用列支在内，使得业绩考核不公平，起不到应有的促进积极性的作用。1.4成本控制信息系统水平低下由于电力企业自身的特点，即全国各地都有工程项目，各工程项目的财务人员在网络财务不发达的情况下，很难确保该项目的成本发生情况及时汇报给总公司。目前电力企业已普遍使用电算化，但信息化管理系统的建设却仍然落后于电力企业发展的进程，尚未形成完善的成本控制信息系统，也因此致使在现有信息系统下常常要考虑财务信息网络传输的安全性，而使得企业不能及时顺利地做到总成本的优化和决策。2 进一步完善电力企业成
11、本控制的对策随着电力市场竞价上网改革的进一步深化，电网企业面临残酷的市场竞争，市场经济要求电力行业打破垄断,供给市场优质、低价的电力。这要求更新观念、改进成本管理方法,以适应新的需要。2.1 更新传统成本控制的理念企业文化能影响各项管理职能的实现和组织效力的发挥,它与成本管理存在着必然的联系,要求管理者推行人性化的成本管理,企业文化的建设的主要目的就是要增强员工在降成本、增效益上的责任感和自觉性,增强企业员工内部的凝聚力,让员工们感觉到是在做自己喜欢的工作,发自内心地对个人负责、对企业负责、对社会负责。成本意识是成本控制的基本落脚点。首先，企业各级领导要重视成本控制，充分认识到企业降低成本的潜
12、力是无限的。企业领导只有认识到成本的重要性，深刻地体会到成本是关系到企业生存和发展的大问题，才能自觉地搞好成本管理。其次，要树立全员成本控制意识，使得员工以主人翁的心态做好成本节约的工作，使各主管部门、生产单位的每一位员工都对各自的成本计划与成本支出引起重视，将生产任务与生产消耗联系起来，定期进行成本分析，从而使全员成本控制落到实处。只有树立起员工的成本意识，才能建立起控制成本的主动性，才能使降低成本的各项具体措施、方法和要求顺利地得到贯彻执行和应用。2.2 全面推行成本预算管理全面推行成本预算管理是电力企业成本控制的共识。预算是决策目标的具体化和量化，包括预算编制、预算实施、预算差异分析三部
13、分。预算管理有动态实时的特点。特别是实践中编制的预算几乎都是弹性预算或滚动预算，不断对执行情况进行差异分析，不断完善和提高预算编制水平和加强对管理薄弱环节的控制。建立全面预算管理体系，首先应建立健全专门的预算管理机构，为了加强企业各部门间的信息沟通和相互约束，电网企业应从各部门抽调相关人员组成专门的预算管理委员会，并由董事会直接负责，以增强其独立性和权威性，便与其在制定预算过程中能得到各部门的积极配合、获取有用的信息资料；其次要使用科学的预算编制方法，不同电力企业的生产经营特点不同，因此不能仅仅为了操作上的简便而采用不符合企业自身特点的预算编制方法，如果企业的实际情况发生了较大变动，应及时调整
14、预算编制方法；同时要切实加强对预算执行情况的监督与考核，为了将成本预算控制落到实处，电力企业应设立独立、完善的内部审计部门加强对各部门预算执行情况的监督和考核，通过对全面预算管理的执行情况进行定期审计，以及时添堵成本管理漏洞，对预算中不合理的地方做出调整，并根据各部门对预算的执行情况，把成本管理的责、权、利落实到每个职工，把成本指标与工作绩效挂钩，严格考核、奖罚，以便发挥全面预算的激励作用，通过预算管理的全过程来激发员工。2.3 强化责任成本管理通过责任成本管理可以促进责任目标的顺利实现，在实践中电力企业必须在明确责任的基础上建立完备的成本管理责任保障体系。具体应包括以下几个方面：首先，工程项
15、目经理负责人要对整个工程项目的成本管理负责、要制定周密的成本目标管理计划、协调各部门和各个环节的关系，杜绝由于不负责任造成返工等现象的发生，并对整个工程成本指标的管理负责。其次，由于电力企业每一项工作都必须由多个部门合作完成，因此必须将预算管理的目标成本分解到每一个具体项目，并进一步落实到各部门、各岗位，甚至是每一位员工，从而实行全员、全过程的成本管理体系，以保证完成既定成本目标。再次，工程管理质量监督检查部门要加强对工程质量进行跟踪监督，定期或不定期地组织有关人员进行质量抽查，确保工程施工质量，并对由于本部门的监督检查不力等原因导致工程质量下降造成的经济损失负责。2.4 大力发展成本控制信息系统现代企业管理的突出特征就是利用先进的技术手段，采用先进合理的管理模式改善现有的管理状况，许多先进的管理思想也必须借助于计算机技术和网络技术才得以实现。因此，大力发展成本控制信息系统，是搞好成本项目管理的基础。成本控制信息系统就是把市场预测、物资采购、生产、财务、销售、工程技术等各个管理环节进行一体化管理，把用户的需求、企业内部的生产活动联系在一起
