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1、泰州市综合交通发展“十二五”专项规划“十二五”时期（20112015年），是我市全面建设更高水平小康社会、向率先基本实现现代化迈进的重要时期，是加快转变经济发展方式、推动经济社会转型升级的关键阶段。泰州市综合交通发展“十二五”专项规划纲要以泰州市现代化综合交通体系研究为基础，主要依据泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和江苏交通运输“十二五”发展规划纲要编制，主要阐明“十二五”期间泰州市交通运输发展的指导思想、目标任务和发展重点，是全市今后五年交通运输发展的行动指南，是编制和实施全市各级各类交通运输发展规划、计划以及制订相关政策的依据。一、发展回顾“十一五”期间，泰州交通面对错综复杂的
2、国际、国内环境，在省交通运输厅和市人民政府的正确领导下，围绕 “三年大变化，交通率先大变化”的发展主题，积极推动公路建设，同时加大了港口、航道发展的倾斜力度，努力实现公路水路协调发展，为泰州市基本建成全面小康社会做出了重要贡献。“十一五”以来，泰州市加快了构建综合交通运输体系步伐，到2010年底，泰州市交通线网总里程达到11577公里（其中公路8696公里，航道2564公里，铁路100公里，管道217公里），比“十五”末，增加56.2%，初步形成综合交通运输体系骨架。“十一五”期间全市累计完成投资184.3亿元，投资总额创历史最高水平，是“十五”时期的2.3倍。公路、铁路、航道、港口、管道、场
3、站投资比例由“十五”期的84：12：2：1:0：2调整为76：2：2：15：2：3。但是，泰州交通仍然存在一些不足，主要表现为：过江交通基础设施不足，各种交通方式之间衔接有待进一步优化，城乡一体化交通系统有待进一步提升。运输市场结构分散，物流资源缺乏有效整合，交通筹融资和偿债能力有待进一步加强。二、面临的形式“十二五”时期经济社会发展对交通运输发展提出了更高的要求。一是要求扩大交通基础设施，增强对经济社会发展的支撑保障能力。适应全市客货运输量和周转量旺盛的增长态势，强化交通引导空间发展，促进新时期泰州城市空间总体布局的形成与土地开发的集约经营。二是要求提高交通运输服务水平，增强城市发展竞争力。
4、提升沿江港口、综合交通枢纽的交流功能和服务水平，通过降低旅客出行成本和商品物流成本以带动商务成本、流通成本、制造业成本的降低，全面增强泰州城市的发展竞争力。三是要求促进协调发展，增强交通运输的开放性和服务民生的便捷性。增强泰州交通枢纽地位，巩固其作为“接受苏南产业转移，辐射苏北地区”的重要功能。提升城乡交通服务水平，促进城乡之间物资的流通。深入落实公交优先战略，加快发展城市轨道交通和快速公交，显著提升公共交通服务能力和水平。四是要求形成资源节约、环境友好型行业，增强可持续发展能力。由粗放式增长向集约型发展转变，提高效率、节约资源、改善环境，打造以“低碳排放”为特征的综合交通运输体系，实现交通运
5、输行业自身的转型升级。泰州交通运输发展有着宝贵机遇和巨大空间。同时泰州交通也面临着可持续发展能力提升的巨大压力，面临资金、土地、审批和资源环境的现实挑战。“十二五”时期，泰州交通运输将全面进入调整结构、加强衔接、提升服务为特征的发展新阶段，总体适应泰州经济社会的发展需要，局部超前引导发展。三、指导思想全面落实科学发展观，紧紧围绕“推进富民强市、建设美好泰州”发展主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，按照适度超前的原则，大力推进泰州交通跨越式发展，加快构建综合交通运输体系，努力为全市经济社会发展提供强有力的支持，为人民群众提供安全便捷出行提供更优质的服务。四、发展目标“十
6、二五”期间，泰州将构建以中心城市、沿江港口为核心，以沿江通道、江海通道、兴泰通道和盐靖通道为纽带，内畅外联的综合交通运输系统。形成“能力充分、布局合理、衔接顺畅”的交通基础设施系统；“快速便利、城乡一体、服务协调”的客运服务系统；“分工合理、优质高效、运行安全”的货运服务系统；“信息通畅、管理高效、保障有力”的交通行业管理服务系统。到“十二五”末，泰州交通运输总体适应经济社会发展，部分地区超前引导发展，泰州在长三角区域枢纽地位进一步增强。（一）交通基础设施率先发展综合交通骨干网络基本形成。以“核心港区”建设为龙头，统筹协调各港区发展，将泰州港将建设成为“现代化亿吨大港”。全面建成“一纵两横一联
7、”高速公路网，实现全市省级以上经济开发区、重点中心镇和主要交通结点实现一级公路连通。完善农村公路网络，市域县道公路达标率为100%，乡道满足“村村通客运”需要。建设航道主骨架，提升内河航道运输能力，加快内河港口资源整合。继续建设宁启铁路复线电气化，建设铁路支线网络。拓展管道网络建设，覆盖县级节点。以建设综合交通枢纽为契机，进一步促进各种交通方式协调发展。（二）交通运输业发展水平显著提升完善城市交通系统，构建城市公交为主，出租车为辅的公共交通系统，到2015年，公交出行比例达到20%，同时谋划泰州公共交通发展蓝图，探索发展现代轨道、快速公交体系构建。统筹城乡客运交通，全市所有行政村实现“村村通客
8、运班车”。积极发展现代物流，推进区域物流园区建设，降低区域企业产品物流成本，提高区域经济竞争能力。逐步探索农村物流系统建设，改善农村物流服务水平。（三）交通运输系统行业管理能力进一步提高深化改革交通基础设施管养体系建设，强化交通行业监管，不断提升管养信息化水平和机械化作业水平，巩固交通基础设施建设成果。加强交通行业安全监管，注重提升交通突发事件应急处置能力，保持交通行业稳定局面。建设交通综合管理体系，进一步加强行业监管职能，保障交通运输行业公平的竞争环境，交通运输企业合理竞争，引导交通运输企业进行科技创新，实现交通运输科技化、现代化。泰州市“十二五”综合交通发展指标表类别指标“十一五”末“十二
9、五”规划交通设施高速公路里程245公里284公里普通国省道一级公路里程376公里720公里普通国省道二级公路里程221公里180公里规划县道达标率90.6%100%三级及以上内河航道里程33公里70公里沿江港口吞吐能力9477万吨1.6亿吨万吨级以上生产性码头43个75个其中：5万吨级以上生产性码头26个38个铁路里程100公里117.3公里其中：复线及电气化铁路里程042公里管道里程217公里460.6公里交通服务市区公交车万人拥有标台数9标台/万人15标台/万人市区公共交通出行比例18%20.0%行政村客运班线通达率83.9%100%泰州沿江港口吞吐量9971万吨1.5亿吨交通管理公路应急
10、处置基地1个5个营运性客运车辆GPS安装率51%100%水上搜救成功率100%不小于95%五、重点任务“十二五”期间，将紧紧围绕“交通基础设施总体适应经济社会发展需要，沿江港口、公路建设适度超前运量发展”的目标，通过“三个建设、四个打造、五个完善”，全面提升泰州综合交通运输体系服务能力和水平，进一步引导城镇体系构建和优化产业布局。（一）建设“现代化亿吨大港”1快速提升泰州港吞吐能力“十二五”期间泰州沿江港口增加吞吐能力6682万吨，总量达到1.6亿吨，保障泰州港实现2015年吞吐量1.5亿吨的目标。加快公用码头建设步伐，提升高港港区公用码头的吞吐能力，提升集装箱运输服务能力，加强对企业码头改造
11、升级，提高企业码头岸线利用效率，增加吞吐能力527万吨，将高港港区打造成为泰州港以公共运输为主的综合交通枢纽。加快液体化工码头建设，“十二五”期间增加液体化工专业港口吞吐能力765万吨，将泰兴港区打造成为泰州港液体化工专业港口，同时支撑泰兴经济技术开发区液体化工产业可持续发展。提升靖江港区公用码头吞吐能力，加强靖江港区现代物流功能，“十二五”期间增加港口吞吐能力5390万吨，将靖江港区打造成为泰州港现代化、多功能、综合性的重要枢纽港区。2提升泰州港港口物流服务能力完善港口物流支撑体系。着力加强港口与物流园区的联动，加快推进江苏联江物流基地建设，增强泰州核心港区综合物流服务能力。完成江苏太和物流
12、钢材配送加工中心、江苏万林木材物流基地等专业物流中心建设，提升靖江港区专业物流服务能力。加快港口物流公共信息平台的建设，为港口物流发展提供信息平台支撑。大力发展现代港口物流。系统总结周边先进港口城市发展现代物流的成功经验，通过加大宣传和必要的引导，着力推广一批港口服务与相应的加工增值服务、商贸服务、交易服务、保税仓储和信息范围等现代物流要素融合的一体化发展的现代港口物流模式。3积极推进两型港口建设加快泰州港港口资源整合。一是明确各港区功能分工。按照泰州港总体规划确定的各港区功能定位，加强对高港、泰兴和靖江各港区发展的指导，引导各港区实现错位发展。二是探索一体化发展的体制机制。进一步研究建立泰州
13、港一体化开发、一体化运营的机制，深层次推进资源整合，提升泰州港整体竞争力。三是着力推广泰州港品牌。对外进一步加大对泰州港宣传推介力度，着力提升泰州港整体品牌的国际知名度。推进资源集约型港口建设。一是加强港口岸线资源利用管理。建立岸线资源利用效率评价体系，优先保障公用码头和岸线利用效率高的码头建设所需岸线，坚决遏制“深水浅用、占而不用、多占少用”的资源浪费现象。二是推进货主码头公用化。进一步加大宣传力度，推广货主码头公用化实现双赢的成功经验，指导企业货主码头公用化过程中存在的诸如配套仓储能力不足、公共疏港通道缺乏、独立核算机制不健全等突出问题，推进货主码头公用化。三是推进老码头改造。推进一批老码
14、头升级改造，切实提高老码头通过能力；加强新技术、新工艺、新机械在老码头的运用，提高生产运营效率。四是节约利用其它资源。在港口发展过程中，高度重视土地等其它资源的节约利用，提高资源的利用效率和效能。推进环境友好型港口建设。一是积极推进港口节能减排。加大科研推广和新技术、新工艺、新材料应用力度，加强港口信息化、智能化等技术手段的运用，着力推广“油改电”、“船舶岸基供电”等一批节能减排新技术和新工艺，鼓励港口企业节约使用水电煤油，建立资源循环利用系统，并在日常办公、生产、生活中加大低碳经济、节能减排的宣传力度，共同打造环境更美的现代化港口。二是系统总结先进港口在港口节能减排方面的成功经验，通过加大宣
15、传推介力度和必要的政策引导，切实提高各港区的安全卫生水平。通过典型示范的带动效应，促进港口与周围资源环境的协调发展。（二）建设“综合交通网络”1完善公路网络体系续建完成泰州长江公路大桥及其连接线，开工建成泰州至高港高速公路，开工建设京沪高速公路扬泰界至广陵段改扩建工程。同时改造江阴大桥北互通、广靖高速公路靖江互通，新建S336与广靖高速公路互通工程，加快南京经兴化至盐城高速公路和泰常过江通道前期研究工作。续建完成引江河疏港路、S334改线、S233兴化绕城段，开工建成泰州站前路、S231泰高段改线、S351兴化段、S232泰兴沿江段改建、S333兴化段改建、S229兴化段扩建、S229姜堰南段扩建、S229靖江改建，开工建设泰州中部干线，服务拓展干线公路服务范围和服务深度，服务沿江港口、铁路站、重要中心镇和经济开发区等结点，新改建公路规模为496公里。完成泰兴至泰州快速路前期研究工作。新改建重要结点连接线工程105公里。按照泰州市县道网规划（2006-2010），新改建231公里未达标县道，其中新建84公里，改建147公里，规划技术等级为三级级以上。对路面宽度小于5米乡道里程为1350公里改造，满足公交运行需要。新改建县道危桥149座，乡道危桥360座，撤渡建桥15座。2加快内河航道建设和港口整合完成周山河船闸改造工程，按
