《电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程(金保工程)一期建设项目可行性研究报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程(金保工程)一期建设项目可行性研究报告（721页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、安徽省电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程（金保工程）一期建设工程可行性研究报告目 录第一章 总论9一、项目概述9（一）项目名称9（二）建设单位及负责人9（三）建设地点9（四）建设目标9（五）建设内容10（六）建设规模及投资估算13（七）可行性研究报告编制单位14（八）可行性研究资料提供单位14二、编制依据15（一）有关文件15（二）相关资料17三、研究范围17四、项目建设单位概况18第二章 项目建设背景及必要性26一、项目建设背景26（一）社会保险信息化现状与差距29（二）发展趋势70二、项目建设的必要性72（一）建立全国统一社会保险信息系统是国家信息化战略发展的需要73（二）建立全国
2、统一的社会保险信息系统是提高宏观决策水平的需要73（三）建立全国统一的社会保险信息系统是加强基金监督的需要74（四）建立全国统一的社会保险信息系统是改进和重构社会保险业务处理方式和手段的需要74（五）建立全国统一的社会保险信息系统是适应人员流动需求和统筹层次变化的需要75（六）建立全国统一的社会保险信息系统是实现社会保险社会化管理的需要76（七）建立全国统一的社会保险信息系统是建立社会保障公共服务体系的需要76（八）建立全国统一的社会保险信息系统可以大量节约建设资金76（九）我省跟上全国建设步伐是建立全国统一的社会保险信息系统的要求77三、项目建设的可行性77（一）党中央、国务院领导的高度重视
3、为社会保险信息化工作带来了良好的发展机遇77（二）“数字安徽”系统工程的启动为我省社会保障信息系统建设提供良好的宏观环境78（三）日益成熟、相对稳定的社会保险政策为社会保险信息系统建设提供了基础保证78（四）国家“金保工程”的统一实施为我省社会保险信息系统建设提供了技术基础79（五）我省近年来信息化工作的成就为社会保险信息系统的建设提供技术基础79（六）各级劳动保障部门信息化工作机构的建立健全为我省社会保险信息系统建设提供了组织保证80（七）我省劳动保障信息系统的建设尝试，为社会保险信息系统建设积累了建设经验80（八）信息技术的发展与成熟为社会保险信息系统建设提供了技术保障81（九）国外和国内
4、先进省市社会保险信息化建设为我省社会保险信息系统建设提供了可资借鉴的经验81第三章 需求分析83一、社会保险信息化主要应用描述83（一）业务经办86（二）公共服务98（三）基金监管103（四）宏观决策108（五）传统应用与拟建应用对比111二、功能和性能需求114（一）功能需求114（二）性能需求115三、信息量预测120（一）各级数据中心数据存量测算121（二）社会保险信息网络数据传输量192（三）数据处理量203四、数据属性分析203（一）数据业务属性203（二）数据关系属性206（三）数据逻辑属性207（四）数据管理属性208五、流程分析209（一）业务经办流程分析209（二）公共服务流
5、程分析222（三）基金监管流程分析226（四）宏观决策流程分析230（五）信息横向交换流程分析235（六）业务流程现存问题分析242六、社会保险业务特点总结245第四章 建设规模与建设内容247一、项目总体目标及分期目标247（一）安徽省金保工程总体目标247（二）分期目标248二、工作模式251（一）省级部门252（二）市级部门253三、本期工程建设内容与建设规模253（一）本期建设内容253（二）本期建设规模2554.4 项目建设原则255第五章 项目本期建设工程方案258一、一期建设目标与内容258（一）一期建设目标258（二）一期建设内容258二、网络系统设计260（一）网络系统设计原
6、则260（二）网络系统建设内容261（三）网络系统总体结构262（四）局域网270（五）广域网287（六）网络服务体系326（七）网络基础服务332（八）电话咨询服务系统337（九）服务器配置347（十）数据存储和备份388（十一）网络运行管理397三、数据系统设计401（一）数据系统设计原则401（二）数据系统建设内容402（三）数据分布策略403（四）生产区数据库结构407（五）交换区数据库结构425（六）宏观决策区数据库结构437（七）数据中心设计440（八）数据库技术平台453四、应用系统设计460（一）应用系统设计原则460（二） 应用系统建设内容及特点463（三）业务管理系统的结构
7、467（四）公共服务系统的结构472（五）基金监管系统结构480（六）宏观决策系统的结构481（七）应用软件系统结构486（八）应用平台系统结构490（九）应用软件本地设计实施505（十）与其他系统接口551五、系统安全设计558（一）系统安全建设目标559（二）系统安全建设内容559（三）系统安全设计原则560（四）系统安全体系结构561（五）设计中参考的部分国家标准563（六）系统安全需求分析565（七）系统安全策略574（八）基础安全防护系统建设583（九）CA认证中心系统建设594（十）容灾备份中心系统建设608（十一）安全管理体系建设628六、设备与软件配置633（一）机房建设633
8、（二）局域网交换设备634（三）广域网路由和网守设备634（四）网络安全设备和软件635（五）计算机相关设备和软件636（六）视频会议系统设备638（七）容灾备份系统设备和软件639（八）电话咨询服务系统设备和软件639（九）软件开发及购置639七、改建及配套工程640（一）总体需求640（二）执行的标准641（三）建筑结构641（四）空气调节645（五）给排水647（六）电气技术647（七）通信信息652第六章 项目的招标方案657一、项目管理办法657二、招标范围659三、招标的组织形式与方式660第七章 环保、消防、职业安全卫生和节能662一、环境保护662二、消防662三、职业安全卫生
9、663四、节能664第八章 项目组织机构与人员665一、领导组织机构665二、专家咨询委员会666三、项目管理机构667（一）项目管理小组667（二）监理单位667四、建设机构668（一）招标小组668（二）实施小组668（三）验收小组669（四）合作伙伴670五、运行维护机构670六、技术力量和人员配置672七、人员培训673（一）参加系统建设的相关人员培训673（二）各市人员培训674第九章 项目实施进度677一、项目建设期677二、实施安排计划677（一）2004年678（二）2005年680第十章 投资估算和资金筹措682一、全省投资估算682二、省级投资估算682（一）省本级数据中心
10、建设684（二）广域网络建设684（三）视频会议684（四）容灾备份系统建设费用685（五）省级电话咨询服务系统建设费用685（六）统一软件本地化开发实施费用685（七）人员培训费用686（八）系统集成费用686（九）监理费用686（十）前期工作和项目管理费用686（十一）不可预见费用687三、市级投资估算687四、年度投资预算687五、资金筹措705第十一章 效益分析706一、社会效益分析706（一）为我省社会保障体系的建立提供技术保证706（二）增加业务透明度，方便参保人员706（三）提高决策科学性706（四）发挥社会保障体系的整体效益707（五）为我省社会管理和宏观经济调控服务707（六
11、）为保障社会安定团结的局面做贡献707二、经济效益分析708（一）加强基金监督力度，防止基金“跑冒滴漏”708（二）节约建设资金708第十二章 可行性研究结论与建议710一、可行性研究结论710二、建议711第一章 总论一、项目概述（一）项目名称安徽省电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程（金保工程）一期建设项目（二）建设单位及负责人建设单位：安徽省劳动和社会保障厅负 责 人：宣 林（三）建设地点 安徽省全省劳动保障系统（四）建设目标安徽省金保工程的总体建设目标：利用四年左右的时间，在电子政务统一网络平台上，依据国家金保工程网络建设要求，搭建省市两级劳动保障系统网络，与全国广域主干网相衔接
12、。在此基础上建立本省的网络互联、信息共享、安全可靠、全国统一的社会保险信息服务网络。以网络为依托，重构和优化业务处理模式，建立规范的业务管理体系、严密的基金监督体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观管理体系，实现对社会保险经办业务全过程的管理，为宏观决策、基金监督和社会化服务提供全方位技术支持。按照劳动和社会保障部的规划和要求，金保工程由社会保险和劳动力市场两个信息系统组成，分为一期和二期来实施。一期工程主要是建立社会保险信息系统，形成中央省市三级网络，二期工程是在进一步完善两大系统的基础上进行整合，实现劳动保障主要业务的全程信息化。一期建设目标：是到2005年末，在地级以上城市建成统一的社会
13、保险信息系统，建成省级劳动保障数据中心，建成连接省、市两级节点的省级广域主干网以及市域网，并上联中央网络中心，形成安全可靠的中央省市三级网络系统，以实现业务经办的全程信息化，实现省内跨地市、跨省的社会保险关系转移、异地就医和异地离退休人员业务经办和管理服务的信息交换与共享，实现养老、失业、医疗、工伤保险等业务信息和各类社会保险统计类信息的“网络扫描”，实现社会保障基金的非现场监督，实现社会公众对社会保险事务的有关服务要求，实现与相关部门的横向信息交换。（五）建设内容1、网络系统建设社会保险信息网络分为三个层次，包括办公网、业务专网、公众服务网。业务专网是金保工程建设的重点，用于传送劳动保障系统
14、业务信息，支持社会保障专业性服务业务。业务专网纵向包括联接中央、省两级节点的全国主干广域网，联接省、市两级节点的省级广域主干网，联接市级节点及市内各业务经办部门、终端延伸到街道（社区）各经办网点的市域网；横向以各级节点为中心向外辐射，联接财政、地税、民政等相关政府部门和医院、药店、银行、邮局等相关单位的网络。金保工程省级投资部分只负责连接省厅局域网，省、市两级节点的省级主干广域网，省级公共服务网建设，以及其他需要全省统一投资建设的部分。2、数据系统建设在省、市两级数据中心设立生产区、交换区和宏观决策区几个不同的逻辑工作区，分别建设不同功能的数据库，包括支持本地业务经办的生产区数据库；支持各类信息交换与共享的交换区数据库，包括宏观决策用交换库（包括参保人员基础信息数据库、参加失业保险、失业登记和领取失业金人员数据库、特殊人群数据库、医疗保险监测数据库等）、异地业务经办数据库（异地领取养老金人员数据库、在职人员社会保险关系转移数据库
