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1、国家能源集团宁夏煤业有限责任公司清水营煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案评审表项目名称国家能源集团宁夏煤业有限责任公司清水营煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案实施单位国家能源集团宁夏煤业有限责任公司报告编制单位北京岩土工程勘察院有限公司评审轮次第一轮评审2020年9月25日，宁夏回族自治区自然资源厅国土空间生态修复处 和国土整治修复中心组织召开了国家能源集团宁夏煤业有限责任公司清 水营煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案审查会，矿山地质环境、士 地、林草、水土保持、预算等方面专家、项目实施单位和报告编制单位参 加了会议。专家组听取了汇报，审阅了有关资料，经过质询、讨论，形成以下审查意见：一、基
2、本情况国家能源集团宁夏煤业有限责任公司清水营煤矿位于宁夏灵武市宁东 镇境内鸳鸯湖矿区北部。地理坐标范围：东经10641281064648,北 纬380518381250。该矿山为生产矿山，矿区总面积60.1328km,开 采标高：由1255m至305m标高。开采方式为井工开采，矿山剩余可采资 源储量为67430万吨，采矿证生产规模1000万吨/年，核定生产能力500万吨/年，属大型矿山。二、审查意见(一)该方案较全面地收集了矿山范围内气象、水文、地形地貌、 地质构造、水工环地质、岩土工程、地震地质、地质灾害、土地利用现状， 以及矿山勘查、设计、开采等方面资料，进行了野外环境地质条件、地质灾害及
3、土地损毁情况调查等工作，完成野外调查点80个，拍摄照片4211/5张，调查面积81.94km , 收集资料8份，编制专业图件6张，文字报告1份。完成的实物工作量满足方案编写要求，取得的基础资料翔实可靠。(二)地质环境评估及适用年限：该地区的矿山地质环境条件复杂程 度为复杂，评估区重要程度为重要区，矿山地质环境影响评估确定为一级 评估，评估区面积65.92km。该矿山适用年限为103年(2020年-2123年), 方案每5年修编一次，若在本方案适用年限内，当煤矿扩大生产 规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制方案并报批。其评估定级正确，适用年限适宜。(三)矿山地质环境保护与恢复治理。1、
4、通过地质环境调查工作，基本查明矿山地质环境条件和矿山地质环 境问题，并从矿业活动对地质灾害、地下含水层、地形地貌景观和水土环 境污染等四个方面的影响进行了矿山地质环境影响评估。现状条件下，评 估区范围内发育有地面塌陷及地裂缝地质灾害，地面塌陷及地裂缝地质灾 害对地质环境影响程度为较严重；矿业活动对地下含水层破坏影响程度为 较轻；现状塌陷区面积为277.19hm , 产生地裂缝15条，现状条件下塌陷 区和压占区对地形地貌景观破坏影响程度为严重，评估区的其它区域对地 形地貌景观影响程度为较轻；对水土环境污染影响为较轻。方案近期(2020 年-2025 年)预测条件下，地面塌陷地质灾害对矿山地质环境
5、的影响程度 为严重；地面塌陷面积为900.98hm , 预测塌陷区和压占区对地形地貌景 观的影响程度严重，除上述以外的区域对地质环境的影响程度较轻；对地 下含水层破坏影响程度为较轻；对水土环境污染影响较轻。方案对矿山地质环境影响评估采用的方法和评估程序正确，评估结论可信。2、根据矿山地质环境问题类型的差异及其影响评估结果，结合矿山地 质环境条件，将矿山地质环境保护与恢复治理区域划分为重点防治区(面 积2160.23hm)、 次重点防治区(面积664.41hm) 和一般防治区(面积3767.67hm)。分区原则明确，分区合理，重点突出。2/53、方案适用年限内矿山地质环境恢复治理工程量：设置警示
6、牌30 个，铁丝围栏30567m, 地裂缝充填、夯实工程量25.63 万 m , 建筑物拆 除及清运工程量53.60万 m , 混凝土石门修筑工程量为144.3m , 浆砌石 石门修筑工程量139.06m , 矸石回填井口工程量为3317.5m , 工程量基本 合理。工业场地、副立井场地、地面下料场、污水处理厂、炸药库等将在矿山闭坑后进行恢复。4、方案适用年限内该矿山地质环境保护与恢复治理静态投资费用 为13220.39万元，治理面积2807.62hm , 平均投资费用为4.71万元/hm。经费预算基本合理。(四)土地复垦。1、方案对矿山活动造成土地损毁情况进行评估。矿山生产建设对 土地的损毁
7、主要包括：地面塌陷区对土地的塌陷损毁，工业场地、副立井 场地、地面下料场、污水处理厂、排矸场、炸药库和矿山道路等压占损毁。 现状条件下，塌陷区面积277.19hm , 塌陷损毁程度由轻度到重度，工业 场地、排矸场、炸药库和矿山道路等压占损毁面积79.15hm (已扣除与塌 陷区重叠面积12.38hm), 对土地损毁程度为重度，损毁土地类型为有林 地、灌木林地、其他林地、天然牧草地、农村道路、裸地、村庄和采矿用 地。预测评估，在矿山整体开采结束后拟塌陷土地面积为2774.68hm , 塌 陷损毁程度由轻度到重度，压占区损毁面积为32.94hm , 损毁程度为重度， 损毁地类为旱地、果园、有林地、
8、灌木林地、其他林地、天然牧草地、其 他草地、铁路用地、公路用地、农村道路、水工建筑用地、设施农用地、 裸地、建制镇、村庄、采矿用地和风景名胜及特殊用地。方案中土地损毁评估方法和评估程序正确，评估结论可靠。2、方案从技术、经济两个方面对矿山土地复垦进行了可行性分析， 依据矿山所在地区土地利用现状和所占土地类型、土地损毁情况，确定本次土地复垦责任范围面积为2807.62hm 。按照因地制宜的原则，对塌陷区3/5内的其他林地复垦为灌木林地，天然牧草地、其他草地和裸地复垦为人工 牧草地，其余复垦为原地类。对矿区水土资源平衡进行了分析，提出的工程措施和生物措施比较合理。3、方案适用年限内土地复垦总面积为
9、2807.62hm , 其中旱地复垦 面积16.99hm , 果园复垦面积1.05hm , 有林地复垦面积3.67hm , 灌木林 地复垦面积752.50hm , 其他林地复垦面积195.12hm , 天然牧草地复垦面 积1374.16hm , 其他草地复垦面积216.12hm , 铁路用地复垦面积0.12hm , 公路复垦面积4.47hm , 农村道路复垦面积22.42hm , 水工建筑物用地复 垦面积1.04hm , 设施农用地面积0.95hm , 裸地面积112.74hm , 建制镇 面积2.32hm , 村庄42.18hm , 采矿用地面积61.07hm , 风景名胜及特殊 用地面积0
10、.70hm 。土地复垦原则正确，目标任务定位准确，工作部署合理。4、方案适用年限内该矿山土地复垦工程静态投资费用为3305.44 万元，本次土地复垦责任范围面积为2807.62hm , 平均投资费用为1.18万元/hm 。经费预算基本合理。(五)方案适用年限内矿山地质环境保护与土地复垦工程投资总费 用为16525.83 万元，治理及复垦总面积为2807.62hm , 平均投资费用为5.89万元/hm。(六)方案制定了阶段性环境保护与复垦规划，要求采矿权申请人 在矿山开采过程中，结合“绿色矿山”的开采理念，按照“边开采、边治 理、边恢复”的原则，在各阶段对已出现的地质环境破坏及土地损毁问题严格按
11、照规划及时进行恢复治理工作。(七)方案中存在的主要问题。1、明确矿山开采历史及现状；2、 明确矿山旱地是否属于基本农田；3、 地裂缝治理过程中，地裂缝下部应考虑利用废弃煤矸石回填；4/54、旱地复垦过程中表土剥离措施不当，建议删除；5、修改经费估算依据，适当调整预算；6、预防措施中应结合绿色矿山建设要求提出相应建议。三、审查结论方案编制依据充分，符合国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号) 的要求，提出的矿山地质环境保护与土地复垦工程量、工程措施合理、技 术方法可行，经费预算可满足矿山地质环境治理和土地复垦的要求，为国 家能源集团宁夏煤业有限责任公司清水营煤矿矿山地质环境保护与土地复垦提供了依据。同意通过评审，并提交采矿权申请人使用。专家组长签字；5/5国家能源集团宁夏煤业有限责任公司清水营煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案审查组专家意见姓名职称单位审查意见签名备注柴尔慧(组长)正高职高级工程师自治区地质局退休王 谋正高职高级工程师宁夏生态环境监测中心吴学华正高职高级工程师宁夏国土资源调查监测院张天鹏高级工程师自治区自然资源厅退休张溶高级工程师宁夏恒润造价咨询有限公司
