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1、安环部管理制度电子版一、主管过程存在的主要问题1、部分项目对重大危险源的辨识评价不到位。有的项目危险源的辨识和对重大危险源的确认照搬公司编制的清单，未认真根据项目的实际情况进行辨识，并实事求是地进行评价，导致有的漏识危险源，有的对重大危险源评价确认不准确。2、对专项方案的编制、报批、验收制度执行不到位。重大危险源控制一般要有专项方案，在开工前或投入使用前要进行验收，以确认是否具备安全生产条件，但有的项目重大危险源无专项方案、未进行验收。3、重大危险源控制措施执行不力。有的项目未严格组织实施专项方案或措施。有的项目施工防护措施不到位或作业顺序错误，造成重大风险。有的项目监控量测不规范，数据不分析
2、，无结论。4、防火管理不到位。有的项目未编制专项防火制度，有的对现场火灾隐患管理不到位，有的应急措施未落实，灭火器配置不足。5、现场安全防护措施不到位。有的项目未按规定配备安全防护设施或采取防护措施，有的防护设施缺损后未及时补充。6、应急预案编制不完善，部分未演练。7、施工临时用电不规范。有的项目未按规定编制临时用电施工组织设计，有的项目未执行“三相五线制”，有的未使用36v安全电压。8、施工质量和施工工艺管理存在不足。有的项目未按设计规范施工，有的在施工工艺上存在问题，有的对细节控制不到位。9、技术交底和安全技术交底不到位。有的项目对个别施工环节未进行交底，有的未交到每个作业人员。二、下步针
3、对性管理措施1、对专项方案的编制、报批、验收制度执行不到位问题。准备采取台帐审批制的方法，各项目在项目策划阶段，即确定工程的技术难点和安全风险，在其开工前，编制专项方案报公司进行审批。工程技术和施工组织类、临时用电、起重吊装类的由工程部审批。同时国家规定的危险性较大工序中，包含起重吊装、高空作业等，也必须有专项方案。在方案审批后，根据上述分工对项目的实施、开工条件验收进行控制，在方案执行过程中，也要随时监督其执行情况。3、重大危险源控制措施执行、防火管理、现场安全防护措施、施工临时用电、施工质量和工艺，都是现场实施的问题。在这里最关键的问题就是如何齐抓共管、公司和项目两级如何互动。现在公司引导
4、的方向是专业管理和综合监督的关系，也就是说安察部是全面监督管理职责，安察部所监管的事必然还有另外一个部门是专业管理的。工程部作为施工技术管理部门，应该是从施工组织和施工技术方面进行专业管理，公司工程部应对重难点项目、项目中的重难点工序进行监管，掌握现场对重要方案的落实情况，清楚项目实施的具体施工参数和生产组织，并对其中的问题进行纠正，这就应该行使了安全职责。如果真正地履行了这些职责，形成齐抓共管、两级管理的局面，现场安全管理水平应该会有很大改观。4、对加强项目现场管理能力的考虑。检查是一个封闭的过程，此过程从检查发现问题开始，项目安全员、相关业务人员能否发现现场存在的问题是确保现场管理水平的基
5、础。此次检查，在全公司范围内共提出问题很多，据此列出各工序施工易发生的问题，由项目安全员对照检查，解决其现场安全检查不到位的问题，以后还要不断优化。5、对项目的检查实行差异化管理。在以前的检查组织时，一般在每季度对全公司项目进行全面检查或抽检，分配力量比较平均，但随着公司生产规模的不断扩张，此检查形式已不适应公司经营生产现状。在此次专项活动的基础上，对公司承揽项目从改进能力、重视程度、安全员水平、安全管理状况进行综合评价，然后据此安排不同的监督检查频率和策略。对整改能力强的，主要是帮助该项目发现自身未注意到的问题，在整改监督上不分配过多力量；对整改能力差的，安排各专业人员进行全面检查，在此基础
6、上，反复督促其对问题进行整改，在检查问题上不分配过多力量；对老大难项目，必要时蹲点帮助督导。在了解项目信息的基础上，适当安排进行专项检查，根据项目需要而不是仅根据季度时间来对实施现场检查验收。安环部_年_月_日安环部管理制度电子版（二）一、主管过程存在的主要问题1、部分项目对重大危险源的辨识评价不到位。有的项目危险源的辨识和对重大危险源的确认照搬公司编制的清单，未认真根据项目的实际情况进行辨识，并实事求是地进行评价，导致有的漏识危险源，有的对重大危险源评价确认不准确。2、对专项方案的编制、报批、验收制度执行不到位。重大危险源控制一般要有专项方案，在开工前或投入使用前要进行验收，以确认是否具备安
7、全生产条件，但有的项目重大危险源无专项方案、未进行验收。3、重大危险源控制措施执行不力。有的项目未严格_实施专项方案或措施。有的项目施工防护措施不到位或作业顺序错误，造成重大风险。有的项目监控量测不规范，数据不分析，无结论。4、防火管理不到位。有的项目未编制专项防火制度，有的对现场火灾隐患管理不到位，有的应急措施未落实，灭火器配置不足。5、现场安全防护措施不到位。有的项目未按规定配备安全防护设施或采取防护措施，有的防护设施缺损后未及时补充。6、应急预案编制不完善，部分未演练。7、施工临时用电不规范。有的项目未按规定编制临时用电施工_设计，有的项目未执行“三相五线制”，有的未使用_v安全电压。8
8、、施工质量和施工工艺管理存在不足。有的项目未按设计规范施工，有的在施工工艺上存在问题，有的对细节控制不到位。9、技术交底和安全技术交底不到位。有的项目对个别施工环节未进行交底，有的未交到每个作业人员。二、下步针对性管理措施1、对专项方案的编制、报批、验收制度执行不到位问题。准备采取台帐审批制的方法，各项目在项目策划阶段，即确定工程的技术难点和安全风险，在其开工前，编制专项方案报公司进行审批。工程技术和施工_类、临时用电、起重吊装类的由工程部审批。同时国家规定的危险性较大工序中，包含起重吊装、高空作业等，也必须有专项方案。在方案审批后，根据上述分工对项目的实施、开工条件验收进行控制，在方案执行过
9、程中，也要随时监督其执行情况。3、重大危险源控制措施执行、防火管理、现场安全防护措施、施工临时用电、施工质量和工艺，都是现场实施的问题。在这里最关键的问题就是如何齐抓共管、公司和项目两级如何互动。现在公司引导的方向是专业管理和综合监督的关系，也就是说安察部是全面监督管理职责，安察部所监管的事必然还有另外一个部门是专业管理的。工程部作为施工技术管理部门，应该是从施工_和施工技术方面进行专业管理，公司工程部应对重难点项目、项目中的重难点工序进行监管，掌握现场对重要方案的落实情况，清楚项目实施的具体施工参数和生产_，并对其中的问题进行纠正，这就应该行使了安全职责。如果真正地履行了这些职责，形成齐抓共
10、管、两级管理的局面，现场安全管理水平应该会有很大改观。4、对加强项目现场管理能力的考虑。检查是一个封闭的过程，此过程从检查发现问题开始，项目安全员、相关业务人员能否发现现场存在的问题是确保现场管理水平的基础。此次检查，在全公司范围内共提出问题很多，据此列出各工序施工易发生的问题，由项目安全员对照检查，解决其现场安全检查不到位的问题，以后还要不断优化。5、对项目的检查实行差异化管理。在以前的检查_时，一般在每季度对全公司项目进行全面检查或抽检，分配力量比较平均，但随着公司生产规模的不断扩张，此检查形式已不适应公司经营生产现状。在此次专项活动的基础上，对公司承揽项目从改进能力、重视程度、安全员水平
11、、安全管理状况进行综合评价，然后据此安排不同的监督检查频率和策略。对整改能力强的，主要是帮助该项目发现自身未注意到的问题，在整改监督上不分配过多力量；对整改能力差的，安排各专业人员进行全面检查，在此基础上，反复督促其对问题进行整改，在检查问题上不分配过多力量；对老大难项目，必要时蹲点帮助督导。在了解项目信息的基础上，适当安排进行专项检查，根据项目需要而不是仅根据季度时间来对实施现场检查验收。安环部安环部安全管理基础方案为切实加强我县化工企业安全基础管理，进一步落实企业安全生产主体责任，建立和完善安全生产管理体系，规范安全生产行为，提高安全管理水平，依据安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律法
12、规，提出如下意见：一、加强化工企业安全基础管理的重要性和紧迫性1、近年来，通过实施危险化学品安全生产许可制度，深化安全生产专项整治活动，化工企业安全生产状况总体平稳。但是，由于部分化工企业安全生产基础较为薄弱，企业安全管理机构和制度不够健全，工艺技术不够先进，自动化控制水平低，部分从业人员安全意识淡薄、业务素质低、操作技能差，预防和应对_能力不足，对此必须始终保持清醒的认识。2、化工生产安全事故危害大、影响范围广、易引发次生事故和造成环境污染。化工企业安全生产与人民群众利益密切相关，事关安全生产大局。加强化工企业安全基础管理工作，提高企业本质安全水平，是化工行业安全发展的重要保障，是实现化工行
13、业安全生产形势稳定好转的重要措施，也是实现安全发展的具体体现，因此必须加强化工企业安全基础管理工作。二、化工企业安全基础管理的指导思想和工作目标3、指导思想。坚持“以人为本”和“安全发展”的科学理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实两个主体责任，全面加强化工企业安全基础管理工作，促进化工企业安全、环保、科学地发展。4、工作目标。建立安全生产条件不断完善、安全管理逐渐规范、从业人员素质持续提高、安全生产主体责任落实到位的企业安全生产的长效机制；企业安全生产条件和作业环境得到明显改善，事故防范和控制能力及企业本质安全水平进一步提升，安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降，
14、始终处于良好的安全运行状态；规范企业建设项目安全管理，确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，保证化工建设项目投料试车安全和建成后的长期安全、稳定生产。三、落实企业安全生产主体责任，建立和完善安全生产管理体系5、建立健全安全生产管理体制机制。建立健全企业安全生产责任制。企业主要负责人是安全生产第一责任人。建立健全安全生产管理网络，配足安全管理人员。建立安全生产责任考核制度。建立健全健全生产议事制度。6、加强安全生产教育培训。制定安全培训计划，建立培训档案。企业主要负责人、安全管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，严格按照法律法规的要求参加培训，取得安全管
15、理资格证书，安全资格培训时间不得少于_学时，每年再培训时间不得少于_学时；对生产技术人员和生产岗位操作人员进行的安全培训，每年不得少于_学时，其他管理人员和生产辅助岗位人员的安全培训每年不得少于_学时。新入厂人员必须进行厂、车间、班组三级入厂安全教育，入厂安全教育不得少于_学时，经考核合格后方可进入工作岗位。企业内岗位调动及脱离生产岗位_个月以上的员工，必须进行二级或三级安全教育和岗位培训，经考核合格后，方可上岗作业。特种作业人员必须按规定取得特种作业证后，方可从事特种作业。7、加强劳动用工管理。企业聘用员工，必须按规定到县劳动保障部门办理录用和备案手续，依法与员工签订劳动合同。依法为所有员工缴纳工伤保险费。必须为员工提供符合国家劳动安全卫生规定的工作条件。8、按规定存储安全生产风险抵押金、提取和使用安全生产费用。按照安徽省企业安全生产风险抵押金管理实施办法规定存储安全生产风险抵押金。足额提取安全费用，专项用于安全生产。企业决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人对因安全投入不足而导致的后果负法律责任。企业主要负责人要保证安全投入的有效实施，完善安全投入保障制度，建立安全费用台账。9、加强建设项目安全管理。建设项目要按照
